提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

党的十八大报告指出:"要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。"这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值;在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。     

领导干部增强法治思维和法治能力的制度要求与外在环境

<正>法治已成为大国治理的执政理念和社会转型的制度力量。法治的主要任务是合理分配权力和限制权力。在社会转型时期,领导干部法治思维和法治能力对限制权力行使具有较为重要的引领作用。职权法定、程序正当、权责一致等法治思维和法治方法应当成为领导干部具备的内在素养。相互制约的权力结构和权力运行机制、行政问责制、公务员晋升制等机制从外部倒逼领导干部培养法治思维和法治能力。改变领导干部的领导方法和工作作风以及深化改革、推动发展、化解矛     

领导干部法治精神的内涵与践行艺术

领导干部是推动党所倡导的依法治国、法治中国建设的重要组织者、推动者和实践者,领导干部具备一定的法治精神并在实践中体现为法治能力,是引领带动全体人民自觉遵守宪法法律,推进法治建设的动力。新时期领导干部的法治精神内涵主要体现在法治思维、法治能力上,而公共权力的滥用、遴选与归责机制的弊端、不良风气等问题是造成领导干部法治思维及能力缺失的主因。因此,应当明确权法关系,切实将权力关进法律之笼;强化党内政策法规学习,自觉慎用权力;尊重契约精神,明确责任归属;运用法治思维,破解执政难题,在实践中践行法治精神,通过法治精神培育和法治能力建设促进领导干部自觉慎用权力,自觉遵守法律。     

善治视域下的领导干部法治思维和依法办事能力研究

<正>法治既是人类的共同生活方式,更是社会管理的基本方式。领导干部作为社会的主要管理者,承担着执行国家法律法规,实现社会有效治理的重大责任。领导干部运用法治思维与法治方式的能力直接关系到社会善治目标的实现。一、领导干部法治能力是由良法到善治的催化剂良法是善治的前提。所谓善治,从结果而言就是要实现最大多数人利益的最大化。而要确保这种结果的出现,作为社会治理基本准则的法律必须是"善良公正之术"。实际上,法理应反映自然理性和社会正义,否则     

用法治思维提升党员干部依法办事能力

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出提高党员干部法治思维和依法办事能力。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治思维是一种规则思维、程序思维,它以严守规则为基本要求,强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰,是权利义务观念,要求党员干部特别是各级领导干部凡事必须在既定     

限权条件下领导干部干事创业激励机制的调整与重构

<正>健全体制机制,推动权力的透明化,加强党内监督,使领导干部手中的权力在阳光下运行,是限权背景下确保领导干部积极干事创业的有效保障。在限制政府权力与领导特权的条件下履行行政职责、完成行政目标,对领导干部提出了更高的要求。要想建立一支为民、廉洁、高效、务实的领导干部队伍,就必须注重对领导干部实施有效的激励。合理而有效的领导干部干事创业激励机制,不仅有利于提高他们的工作积极性和创造性,提升其执政能     

领导干部法治思维能力提升的阻滞因素及破解路径

<正>"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",是党的十八大对领导干部思维能力提出的新要求,是继党的十七届四中全会提出"切实提高领导干部战略思维能力、创新思维能力、辩证思维能力"之后的第四种领导干部思维能力要求。党的十八届四中全会再次强调,"党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,高级干部尤其要以身     

领导干部法律执行中的困境及破解路径

<正>党的十八大指出:"法治是治国理政的基本方式",强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力"。法治思维的基本特征是一种合法性思维,即以是否合法作为思考问题的前提,合法性是法治思维的逻辑起点。提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,关键在于坚守法律底线,不断提高法律的执行力,破解法律执行中的四大困境。     

领导干部职业道德评价长效机制、模型及其实现途径

<正>一、领导干部职业道德评价现状的反思目前,领导干部职业道德评价存在的一个重要问题,就是如何使领导干部职业道德评价的理念、方法等更加符合建设服务型政府、法治政府的要求。对于这一问题,已有的研究成果存在着对领导干部职业道德评价简单引入其他领域一些成熟的评价方法的问题,对领导干部职业道德评价长效机制的理念、内涵、评价过程的各个环节和实施环境缺乏系统的把握,致使研究成果难以对实践产生正确的指导作用。     

新时期培养领导干部法治思维的对策

<正>党的十八届三中全会公报指出,"建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"。这表明,实行法治已在我们党达成高度共识,党和国家各级领导干部必须把自己手中的权力关进制度的笼子里,培养法治思维,运用法治方式推动各项工作,实现治理体系和治理能力现代化的执政目标。法治思维,就是让法律成为思考问题、解决问题的方式和方法。在法治理念的背景下,按照法律的逻辑来     

严格落实科学管用制度 大力培养选拔优秀干部

<正>为政之要,首在用人。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循,也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。我们要全面贯彻落实《条例》精神,为加快全面建成小康社会提供坚强组织保证和人才支撑。坚持基本遵循选人用人。首先,要领会精神实质。《条例》全面贯彻中央对干部工作的新精神、新要求,有效吸收干部人事制度改革的新经验、新成果,着力应对干部选用中的新情况、新问题,从指导思想、基本原则、     

领导干部法治审计机制的探索与构建

党的十八大报告指出,"全面推进依法治国.法治是治国理政的基本方式","党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动.任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法".这是对法治的定位、法治的作用、法制的权威、法制宣传教育等问题提出的新主张,强调了大力弘扬法治精神,提升领导干部运用法治思维和法治方式的执政水平的至关重要性.领导干部依法执政能力,实质就是运用法治思维和法治方式解决问题的能力,即要求领导干部在实际工作中增强法治意识,自觉掌握并科学运用法律知识,特别是与本职工作相关的法律知识,坚持从法律的角度进行科学决策,不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的科学化水平.     

正确用权是构建和谐社会的重要保障

当今社会,权力触角无处不在并时刻产生巨大作用力;构建和谐社会是一个复杂的系统工程,同样受到权力的影响。因此,领导正确用权是构建和谐社会的重要保障。一、和谐社会对领导用权提出的新要求我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治的社会,首先要求在民主法治前提下运行权力,如果权力运行背离民主法治的轨道,整个社会的民主法治就无从谈起;公平正义的社会,首先要求支配社会的公共权力是公平正义的,是与和谐社会的特征相一致的;诚信友爱的社会,首先要求…     

领导干部如何应对限权背景下的领导力挑战

<正>当前,中国政府正在加速由全能政府向有限政府转变,由管制型政府向服务型政府转变。有限政府与服务型政府对领导干部提出了巨大的挑战,本文将经典的"领导情境—领导者—追随者"作为分析框架,阐释限权背景下领导干部面临的领导力挑战及其对策。一、适应复杂领导情境,应对领导目标多样性有限政府条件下,政府在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约,领导干部所面对的情境更加复杂,领导目标增多,权力更加透明     

领导干部宜破除人治思维和政绩思维

<正>思路决定出路,思维指引着实践。在法治中国建设的背景下,领导干部尤其要破除人治思维和政绩思维。党的十八大强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",要求摒弃领导干部的人治思维,提升管理能力,引领干部想问题、做决策、办事情时遵循法治原则、坚守法律底线;引领干部克服过多存在的行政思维,在全社会倡导和弘扬法治精神,树立法治权威,营造法治环境,纠治过于倚重行政手段、方式来思考和处理问题的弊端,     

全面依法治国必须抓住“关键少数”

<正>"各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’"。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上,习近平总书记在系统阐述依法治国的重要讲话中,要求领导干部做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头     

领导干部的家风建设不可小视

领导干部是国家政权运行的重要载体，良好的家风对领导干部权力的正确行使有着重要的影响。很多腐败案件带给我们的教训之一：家风不正是现代领导干部腐败的重要根源，领导干部的家风建设不可小视。     

提高领导干部的“法治商”

<正>党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要求各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。这种法治思维和法治能力不妨概括为新时期领导干部必备的"法治商",就是不同于智商与情商的法治意识、法治素养、     

公开选拔领导干部制度的演进与发展趋势论析

<正>党的十一届三中全会以来,我国在公开选拔领导干部的具体实践和制度建设方面进行了大量探索,经历了一个比较漫长的演变发展过程,体现了我们党在选人用人上的基本导向和主要特征。考察公开选拔领导干部制度的探索历程和演进特征,有利于深化对党的干部制度的认识,便于推进党的干部制度的继承与创新。一、公开选拔领导干部制度演进阶段的划分新中国成立65年来,中国共产党在领导干部的选拔任用方面,经历了一个认识不断提高、制度不断完善的演进过程。     

构建新时期政务管理的法治思维模式

一、政务管理法治思维的形成与强化是新时期的要求 胡锦涛在党的十八大报告中强调指出:要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明.