部门垂直掏空基层政府

长期以来,我国大部分政府职能部门实行地方政府和上级部门“双重领导”,即主管部门负责工作业务的“事权”,地方政府负责本级职能部门的“人、财、物”权。在双重领导体制下,地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的操作空间,职能部门存在对地方政府的依赖关系。这种双重领导体制容易形成地方保护,妨碍中央政令的畅通。近几年来解决的办法就是上收权力,     

开展创优活动 提升服务水平 创造良好的人口环境

人口问题是构建和谐社会、振兴民族经济的大问题,也是科学发展观中的重要发展之一。因此,关注人口发展,研究和探讨统筹解决人口的问题,是实现中华民族伟大复兴、营造良好人口环境的战略决策。为此,我们开设了《人口视点》栏目,旨在把人口这个热点、焦点放在社会大背景中,以科学发展观为指导,广泛开展对人口发展问题的深入探讨和研究,为各级党委、政府制定可持续协调发展规划提供科学的决策依据。恳请热心于人口计生事业的各界志士同仁积极参与,踊跃赐稿。     

分权过程中加强中央监督地方权力的思路创新

我国中央政策高度依赖地方落实,地方政府承担的公共事务责任也越来越大,给地方下放权力已经成为改革趋势.本研究的主题是权力下放后中央对地方政府权力的有效约束.观点是层级制授权体系导致上下级利益共谋,执行监督合一体制和地方政府权力的整体性导致监督无法运行.破解思路是变革监督与行政执行的重叠性体制,解决上下级利益共谋问题;摆脱对“执行型地方政府”的依赖;实现地方权力的功能性分化,为监督提供实现条件.     

国家对国土资源管理体制实施重大改革

"国土资源实行省以下垂直管理,决不是一时的冲动,更不是形式主义的游戏,实际上,这是中央政府长期关注农民和土地问题的一个反映,也是对原有土地管理体制做出的一种及时调整."国土资源部的几位官员对新出台的省以下土地垂直管理体制这样评价.     

部委声音

徐绍史 国土资源部部长、国家土地总督察 土地整治是驱动农村需求的有效途径．中央要求采取更加直接、更加有力、更加有效的措施扩大内需促进经济平稳较快发展，当前大力推进农村土地整治工作恰逢其时。     

国家对国土资源管理体制实施重大改革

“国土资源实行省以下垂直管理,决不是一时的冲动,更不是形式主义的游戏,实际上,这是中央政府长期关注农民和土地问题的一个反映,也是对原有土地管理体制做出的一种及时调整。”国土资源部的几位官员对新出台的省以下土地垂直管理体制这样评价。日前,中央政府决定对国土资源管理体制实施重大改革,在全国实行省以下土     

突出抓好当前库区移民和经济发展重点工作

副市长余远牧最近强调，要以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，按照黄镇东同忠代表市委提出的移民迁建，安稳致富、生态环保三大历史性仟务，坚持以人为本，紧紧抓住当前库区基础条件不断改善，对口支援示范效应日益明显，中央更加关注三峡库区发展的有利时机，重点落实五个方面的工作：     

中国打响“土地保卫战”

"土地是财富之母".近日,由国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署5个部委组成的10个联合督察组,开始对全国31个省区市土地市场秩序治理工作进行联合督察.重点是正在全国蔓延的新一轮的"圈地"热潮,由于这是新一届中央领导集体对土地工作首次做出的一个全国性的大行动,加之有部长级高官亲自下基层,此次督察格外引人关注,中国"土地保卫战"由此正式打响.     

地方官员来源、去向、任期与经济增长——来自中国省长省委书记的证据

本文尝试在省长省委书记个人层面上系统考察中国省份经济增长。当我们控制了时间固定效应、省份固定效应和常见的决定省份经济增长的因素后,不同类型的省长省委书记的经济增长绩效显著不同:从来源的角度看,来自中央部委的省长省委书记的经济增长绩效并不显著;从离任后去向的角度看,调任中央的省长省委书记在任期间并没有获得显著的更高的经济增长绩效;从任期内的经济增长轨迹看,一部分类型的省长省委书记的绩效显著地呈现倒U型变动,而其他类型的绩效则没有这一特征。     

2010中国领先城市考察报告（成渝、皖江、北部湾）

重庆 重庆是长江上游地区的经济中心,是西部大开发的一个辐射基地和战略基点。近年来,重庆市紧紧抓住全国城乡统筹改革实验区和中央批准设立“两江新区”等历史性机遇,全面落实“314”总体部署。特别是“五个重庆”、“一圈两翼”、“两江新区”、“民生十条”、“唱读讲传”、“打黑除恶”、“以旧林换新林”、“以土地换社保”等,不仅契合重庆市情,也符合科学发展观的要求,是创造性地把科学发展观和重庆实际紧密结合的成果。     

土地资源最好按产出配置

全国国土资源厅局长会议年前在京召开,国土资源部表示,为加强对国土资源的宏观管理,将在全国实行省以下土地垂直管理体制。我认为,垂直管理在短期的效果将是明显的,将在一定程度上遏制破坏耕地之风,但是从长期来看,这一措施不能真正解决土地资源最优利用的问题。《土地管理法》早已出台。此外,还有很多     

国土部为何如此看好成都土改模式

6月8日至10日．由国土资源部、四川省政府主办．成都市政府承办的“成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会”在蓉举行。国土资源部部长徐绍史、副部长鹿心社和财政部、农业部有关官员、全国各省区市和副省级城市国土资源部门官员及周其仁、党国英等研究土地问题的重量级学者参加了研讨会。     

重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区

批准重庆作为我国唯一一个以省为单位的改革试验区，是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署 重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障，建设城乡统筹发展的直辖市有了重大战略平台     

山地城市——城市扩容又有新思路

为化解城镇化、工业化发展和保护耕地之间日益突出的矛盾，云南日前在全国率先推行“用地上山”土地利用模式。国土资源部对云南省的这项土地“新政”给予了高度评价，认为是落实中央“最严格的耕地保护制度”的创造和探索。     

中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。     

地方政府已成为土地违法“主角”

地方政府已成为土地违法“主角”国土资源部执法监察局局长张新宝近日在通报土地违法情况时指出,当前,土地执法中出现了一些值得关注的新的动向,土地执法形势很严峻。面广量大。新《土地管理法》实施以来七年中,全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩。比20     

从“土地财政”视角浅析地方融资平台的风险

2008年金融危机席卷全球，中央开始放宽对地方融资的限制，全国各地出现数千家地方融资平台，用土地融资，再用土地收益还款，逐渐进入一个恶性循环的怪圈。本文从土地财政与地方融资平台的关系入手，针对当前地方融资平台的风险；提出化解地方融资平台风险的可行性对策。     

土地执法“百日行动”仍待攻坚

11月19日,国土资源部召开全国土地执法百日行动督察整改阶段动员电视电话会议。国土资源部部长徐绍史在会上表示,百日行动第一阶段"开局良好、成效初显",第二阶段"扎实推进、态势良好",第三阶段将是攻坚克难的阶段,当前查处土地违法难度大,决不能掉以轻心,要确保百日行动取得实效。     

重庆统筹城乡发展若干重大问题思考

一、着力深化统筹城乡发展对于贯彻党的十七大精神和落实科学发展观重大意义的三大认识城乡统筹是科学发展的基本内涵。党的十七大报告指出,科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。重庆要落实好科学发展观,必须走科学发展之路,扎     

陕西废弃宅基地整治很有技术含金量

国土资源部部长徐绍史今年5月在四川调研统筹城乡土地管理制度改革时强调，坚守18亿亩耕地红线，推进农村土地整治，离不开农用地利用技术和管理技术的创新，研究土地整治及其管理方式智能化的关键技术具有重大战略意义。