从宁波直选看选聘分离

过去的一年,是全国大多数省份的社区居委会“换届选举年”。在这个换届选举的年份中,最轰轰烈烈、引人注目的莫过于社区“直选”。细究以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的城市基层社区自治,可以认为,民主决策和民主监督其实是实现民主管理的方式,而民主选举才是实现民主管理的前提和基础。因此,在开展大规模社区建设、进行社区规模调整后的“第一次换届选举”,得到了人们空前的重视。但是,从事情的本质来看,无论是全体居民参加的直选,还是由户代表或居民代表进行的选举,都只是一种形式。被选举出来的人是不是完全代表参加选举者的利益和意志,并不完全由哪一种选举方式来决定,更大程度上,要由他们的自身身份来决定。一种被称为“街聘民选”的居委会干部产生方式,尽管在去年的选举中受到了多个城市的扬弃,但其内核——一身二任、多角色冲突的影子依然存在。本刊特约记者去年底今年初在实现了所有社区全部直选的宁波市海曙区进行了多日的走访调查,他发现,这里几乎每个社区都有一些在职人士——他们或为政府官员,或为公司主管,或为学校校长,当选为居委会成员,成为不拿工资的社区志愿干部;他看到,这种被学者们称为“选聘分离”的形式,使引导社区精英介入社区治理成为可能和现实,从而大大     

选干部“选”了一群亲朋好友——湖南芝山区朝阳街道社区居委会干部选聘舞弊事件调查

2002年年底,在湖南省永州市芝山区朝阳街道社区选举工作中发生了这么一件事情。27岁的唐灵凤听说芝山区朝阳办事处社区居委会要招聘一批干部,于是,这位从前的数学老师花了一百元报名参加了两次考试。一个月后,唐发现她“被愚弄了”——她陪着早已内定的人考了一回,“当了一次陪衬”。与此同时,原居委会一些老成员也开始了上访。“暗箱操作”、“强奸民意”、“考试舞弊”、“办事处官员安插亲友”等批评和投诉直指2002年年底开始的永州市芝山区首届社区居委会干部选聘。     

大学生社区干部的前因后果

今年6月至7月,吉林省结合全省社区居委会第七次换届选举,实施了"一社区个名大学生"工程——全省首次通过公开招考的办法,选聘了943名30周岁以下、全日制大专以上学历的大学毕业生到社区居委会任主任助理,将一批素质高、年龄轻的优秀人才充实到社区居委会干部队伍中,进一步优化了社区干部队伍的年龄和文化结构,增强了社区居委会活力,促进了现代社区管理与建设。     

电谈社区干部的“资格认证”

据媒体报道，北京市海淀区准备建立“社区专职工作者资格认证制度”，目标是“培养具有专业公共服务素质的社区居委会干部队伍”。具体办法是：居委会干部在选举出来后，要接受政府提供的免费培训，然后通过资格认证，只有拿到“上岗证”的，才能正式上岗。     

大学生“村官”选聘工作流程探析

在大学生＂村官＂选聘工作中,当原则和标准确定之后,程序往往具有决定性的作用。以大学生＂村官＂的角色定位为切入点,深入分析了当前村官选聘工作各个环节上存在的问题,并就如何处理好学生、学校、选拔机构以及用人单位4方面的关系,以及如何建立便捷、高效、科学的选拔工作程序提出了注重调研、依托高校、扩大宣传、统筹安排、优化质量、加强反馈等意见和建议。     

位社区居委会干部的心声

我在居委会工作已整整五个年头了，当过代理主任、主任，建立社区后又任支部书记、副书记。在任职期间，饱尝了其中的酸甜苦辣，居委会干部确实太难当了。     

社区问答

问:本人在社区工作,有个问题想在居委会换届选举时明确一下。一是人户分离人员能否参选;二是,不是本社区的居民,即人不在本社区居住,户口也不在本社区的人员,是否可以参与选举与被选举,能否被聘用为社区工作人员?浙江省台州市蓝星社区答:随着城市化进程的加快,城市社区人口流动频繁,既有在同一个城市的不同社区之间流动,也有在不同城市、社区之间的流动,还有从农村流向城市社区的大量外来务工人群。这就出现了一种情况,即居住在某个社区的居民,户口却在另一个社区,甚至是农村户口。人口流动是社会发展的必然,有利于促进经济社会的发展,但是,…     

社区办公用房和社区干部工资补贴情况调查

社区办公用房和社区干部工资补贴,是社区建设的物质基础,是做好社区工作的物质保证。近年来,各地各级党委、政府千方百计地加大社区投入力度和政策支持,社区办公用房条件逐步得到了改善,社区干部的工资补贴逐渐提高,有力地推动了社区建设工作。目前,本刊记者专门就此问题进行了     

选聘分离：我国城市社区治理的体制创新——以宁波海曙区为例

改革开放以来,各地在城市社区治理体制改革方面进行了积极的探索。其中,浙江宁波海曙区首创的＂选聘分离＂体制以它独有的优势成为我国城市社区治理体制创新的典型,并已在整个宁波市的社区治理中获得成功。＂选聘分离＂体制得到国家民政部及有关专家的肯定,认为对全国的社区治理有良好的借鉴作用。因此,有必要在理论上和实践上总结这一城市社区治理的＂宁波模式＂,以期更好地完善和推广＂选聘分离＂体制。     

农民需求与大学生村官选聘机制创新——基于江西的调查

当前大学生村官选聘环节存在政府“包办”过多的弊端,需要进行机制创新,创新的核心是充分尊重农民需求。问卷调查发现,江西农民对大学生村官的性别、出身、生源地、所学专业、品德和能力等方面均有期待。在调研基础上,构建了一个基于农民需求的大学生村官选聘机制模型,该模型嵌入了农民需求,体现了供需对接     

怎么认识社区？

老杨这两天很高兴,因为经过选举,她再一次当选为社区居委会主任了。同时,更让她高兴的是今年社区来了两名应届毕业大学生,分别承担社区不同的工作,成为社区居委会的新鲜力量。这些年轻的大学生开始工作了,很快,他们按照老杨的要求写了自己对于社区的认识。小刘写道,社区是社会的基础,社区工作很重要。小张写道,我今年要开展一系列的活动,等等。老杨看罢摇摇头,思索着。     

活跃在社区的大学生

随着社区建设的深入发展,社区干部的结构逐渐发生了变化,一些大学毕业生(包括大专毕业生)充实到社区工作者队伍,成为社区建设的新生力量。大学生居干在社区干部中到底占多大的比例,他们又是通过什么渠道来到社区,他们的工资待遇情况如何,相对于老一代社区干部,他们有何优势,作出了什么成绩,工作是否安心,对社区工作有什么感想和认识,在工作中有什么困惑和希望,这些问题开始引起人们的关注。本刊选取上海、重庆、四川成都、江苏扬州、青海等地的部分街道社区进行了调查。     

毕业后，我到社区当“助理”

2008年6月末，我在网上看到这样一则消息，吉林省面对应届、往届大学毕业生招聘社区主任助理一职。这时，马上要毕业的我很想找一份有利于自己以后发展并体现出自身价值的工作。虽然当时我并不太明白社区这个词的深刻涵义，对于社区工作更是不了解，但我还是报了名。之后，我便全身心地投入到这次社区主任助理的考试准备中，     

山城司法所为社区矫正对象选聘“保姆”

“多亏了您给俺选聘的‘保姆’担保，我在农村信用社的贷款批下来了”，这是山东省枣庄市山亭区山城街道紫薇小区的社区矫正对象王某给司法所社区矫正工作人员的电话汇报。     

打破常规的社区换届选举

2011年5月10日,大连市甘井子区甘井子街道第八届东山、甘中社区居委会换届选举正式拉开帷幕。通过两轮阳光作业、民主选举,50名居民代表在社区投票站投票产生了新一届社区主任、副主任及委员5人,并张榜公布。     

对社区居委会成员候选人设定年龄上限是否合理？

近些年来，在社区居委会换届选举过程中，许多地方都规定，社区居委会成员候选人的年龄不得超过某个界限，一般设定男不超过55周岁，女不超过50周岁。这种做法是否合理呢？我们可以从以下三个方面来认识：     

福州市鼓楼区出台社区干部激励政策

福州市鼓楼区委、区政府近日出台了《关于鼓楼区社区干部激励机制的暂行办法》。一是建立先进社区浮动工资制度。每年由区有关部门和街镇联合对社区建设工作进行评定,评选出一级、二级社区。评为一级社区的,正书记、主任、党政一肩挑的社区党组织的专职副书记每月浮动工资级150     

咱们的社区咱当家

近一段时间以来,45岁的长江委三峡勘察设计院退休办公室主任王大智,没少为自家所在的宜昌市伍家岗区胜利二路社区居委会操心。帮社区门球队联系场地,为社区文化体育活动组织节目;把本单位700多名离退人员纳入社区管理……这些过去从来不曾过问的事情,如今却成了他的“份内事”。他说,这是咱们社区的事,咱当然要当家做主。像王大智这样的单位代表,当选为社区居委会“班子”成员的,在伍家岗区32个社区269名委员中,已有121人,占委员总数的45%。加上部分机关公务员、个体工商业主和社区居民代表,构成了社区“当家人”的新主体。今年8月底,伍家岗…     

社区居委会干部岗位津贴如何使用和管理

四川省攀枝花市制订了社区居委会干部岗位津贴使用管理意见。《意见》要求: 一是市、区(县)财政要切实把社区居委会干部岗位津贴纳入财政预算,纳入保工资、保稳定、保运转的保障机制,统筹安排,分级负担,按时拨付,保证到位。二是理顺资金渠道,坚持专款专用。市财政承担的社区居委会干部岗位津贴补助经费,由市财政局负责足额预算,按季度下     

在职社区直选干部工资待遇提高

河北省秦皇岛市北戴河区出台了关于提高在职社区直选干部工资待遇的办法。办法规定：社区直选居委会主任、委员按管理人员岗位确定工资，其中主任参照八级职员岗位工资标准，委员参照九级职员岗位工资标准，社区居委会主任每人每月工资由原来的600元提高到1300元，委员每人每月工资由原来的500元提高到1200元，工资全部列入了区财政预算。