对我国行政许可制度的法律思考

文章阐述了行政许可的内涵及主要特征,在此基础上针对我国目前的行政许可制度存在的主要问题,从法律角度进行原因分析,并且,就如何完善我国的行政许可制度进行了有益的探讨。     

行政许可制度本质的法理学思考

行政许可制度的本质 ,既不是“赋予权利”,也不是“禁止的解除”,而是政府为了维护公共利益依法对公民权利的限制、制约     

行政许可制度之法理思考

权利、权力及其关系是行政许可制度产生的逻辑起点,也是行政许可制度的法理基础.权利--社会个体利益的法律存在形式和权力--社会公共利益的法律存在形式的特性决定了行政许可是权力介入权利实施干预的一种制度,而权力对权利的干预并非无制约的任性,必须受行政许可法律规范之约束.行政许可制度的诸内容都可以从权利、权力及其关系中找寻到相应的法理意义.     

关于完善我国行政许可设定若干问题的思考

《行政许可法》作为政府与市场、政府与公民关系重新定位的一部重要法律,为解决行政许可设定和实施过程中行政主体自我授权使其行政权无限扩大导致行政许可失控并引发腐败的问题,并彻底消除原有的行政许可制度的弊端,在行政许可设定的问题上,确立了尽可能减少行政许可的理念和强调“国家辅助责任”、突出合理性和尊重市场经济规律的价值取向,其规定的行政许可设定的权限基本上与我国立法体制相对应,但仍存在不足之处。     

行政许可制度实施中存在的问题及对策

《行政许可法》的实施,对依法行政起到了重要的促进作用。但行政审批项目仍然较多,“不收费制度”难以落实,一些部门和地方对审批载体不依法充分授权,非许可类行政审批项目的实施缺乏统一规范。对这些问题,需要通过对行政机关执行《行政许可法》情况的监督、检查,科学设置许可事项,强化服务职能,推行法定许可流程,实行许可公开制度,规范许可运行机制,推行网上审批、监督,加强社会中介机构的管理监督,实行责任追究制度等措施加以解决。     

试论我国行政许可制度的完善与创新

<中华人民共和国行政许可法>是继<行政处罚法>、<行政复议法>之后,又一部对我国行政制度产生深刻影响的法律,它为构建我国行政许可制度奠定了坚实的基础,为各级人民政府依法行政提供了法律依据.正确认识行政许可的性质,有效发挥行政许可的功能,针对我国行政许可制度存在的问题,〈行政许可法〉是对我国行政许可制度的完善,也是对行政法治建设的重大创新.     

深化行政许可制度改革的价值取向

行政许可制度改革是一项长期、系统、艰巨的工作。深化行政许可制度改革,应当以《行政许可法》为指导,进一步明确改革的价值取向,并与社会主义市场经济、公共行政以及行政法治的价值取向相一致:从"国家行政"理念转向"公共行政"理念;从偏重"效率"转向"效率与公平"并重;从关注"权力"转向"权力与责任"并重;从依赖"强制"转向"强制和非强制"并重。     

行政许可补偿制度研究

行政许可补偿的性质,是行政主体的法定义务。行政许可补偿制度,是信赖保护原则的体现,并且有其宪法依据。公共利益的需要,是行政许可补偿构成中的重要要件,需要司法解释予以界定。合理补偿是行政许可补偿的标准,但是,关键要通过科学民主的程序来保证合理补偿标准的实现。     

对我国社会保障制度改革的思考

社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分 ,因此社会保障制度的进一步健全和完善 ,对于我国经济体制的改革、发展以及全局的稳定具有十分重要的意义。本文主要就什么是社会保障制度、我国原有社会保障制度的缺陷、社会保障制度改革的原则和对策以及当前深化社会保障制度改革的意义作初步的分析和探讨     

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。     

改革我国现行税制的思路

我国现行税制实施已经10年,为我国国民经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,面对经济全球化加速发展以及我国加入WTO后给税收工作带来的新情况、新问题,我国现行税制很有必要进行适当的改革。本文分析了我国现行税制存在的主要问题,提出了改革我国现行税制的思路。     

行政许可司法审查中的行政案卷制度

行政许可是行政管理的重要方式,许可权的行使应当程序正当,行政案卷制度就是确保行政程序正当的基本制度。《行政许可法》第一次在法律上确定了行政案卷制度原则,对进一步规范我国行政许可行政行为产生了十分积极的作用。     

对人权行使行政许可设定权的性质与限制的思考

人权行使行政许可权是对人权行使进行事前限制的国家权力,国家对这种限制权必须予以适当的限制,以防止权力的滥用。人权行使行政许可权在本质上可以归类为立法权力,必须遵守《立法法》的有关限制性规定。同时,人权行使行政许可权又是一种设定行政许可的权力,还应当遵守《行政许可法》有关设定行政许可的限制性规定。在我国建立宪法诉讼制度,是尊重和保障人权的必然要求。     

行政许可转化为行政登记研究

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公民行动自由。行政许可转化为行政登记具有坚实的理论基础与可行性,两者性质部分契合;行政登记有利于实现个人利益与公共利益的良性互动,是回归市民社会的理性选择,是行政权谦抑性的要求,能实现有限政府的价值理念。同时,这种转化不是完全地放开,涉及国家利益、公共利益的行政许可必须无条件保留,应采用循序渐进的方式有选择地将部分行政许可转化为行政登记,并建立行政许可目录制管理,完备行政登记制度。     

我国户口迁移制度弊端与改革刍议

随着社会的发展,户口迁移制度的弊端日益显现,具体表现为：制约了经济统筹协调发展;严重妨害了人力资源的优化配置;延缓了城市化进程;导致产生腐败;影响了社会公正等。当前,改革户口迁移的经济条件和政策条件已经具备,改革的总体思路是：新建、发展新城市群和小城镇,就地、就近转化农业人口为城市居民;采取经济、市场等多种有效措施引导人口合理有序流动;按照因地制宜、循序渐进原则逐步放宽户口迁移限制等。     

对两权分离理论与国有产权制度改革的思考

对两权分离理论与国有产权制度改革的思考李建兰根据现阶段社会主义经济仍然是商品经济的客观实际，党的十二届三中全会以来确定了国有企业改革的目标，是使企业成为真正具有“四自”能力的社会主义商品生产者和经营者。“两权分离”作为深化企业改革的一种理论思路，对我...     

我国户籍管理制度存在的问题及其改革

我国现行户籍管理制度是建立在计划经济的基础之上,后经一系列改革和完善发展而来的,在我国改革开放的今天,这一制度已经成为市场经济发展的绊脚石,户籍改革势在必行.户籍改革应以保障迁徙自由为首要目标,循序渐进,最终实现户籍管理的法制化.     

行政许可多层级审查制度研究

行政许可多层级审查制度作为行政许可的一项审查制度,其具有实现宏观调控与微观管理有机结合、实现行政许可权纵向合理分离、有利于“无知之幕”形成等价值.行政许可多层级审查制度的运行在产生诸多价值的同时,其也可能导致行政组织膨胀、行政环节增加、行政效率降低等制度风险.行政许可多层级制度实践中存在不予许可决定权违法下放、违法增设行政许可审查环节等问题.行政许可多层级审查制度的完善应重点从统一制度设定标准、权力配置模式等方面来进行.     

我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路——基于广东省佛山市行政审批流程改革的分析

随着社会主义市场经济体制的完善、我国加入WTO以及进一步转变政府职能的需要,地方政府行政审批制度改革势在必行.在此背景下,广东省佛山市推行了独具特色的“两横两纵”行政审批流程改革,取得了一定的经验,但也还存在服务中心的法律地位不明确、缺乏常设管理机构、监督体系不健全等不足.鉴于此,应采取成立专门的行政审批管理机构、明确行政服务中心的法律地位、建立有效的行政审批替代机制等地方政府行政审批制度改革的措施.     

整合视野下的行政许可定位分析

本文以一种多维、综合的视野从理论及实践的角度论述了行政许可的界限、定性以及其与行政确认的关系。行政许可的基本涵义是行政主体通过审查 ,对符合法定条件的申请予以准许的行政行为 ;其概念构成具有多方面的特性 :主体专属性、发生被动性、实质审查性、事项限定性、内容授益性、决定多样性、外在形式性和内在制度性。行政许可在性质上可分为形式与实质两个方面的特性 :形式上为形成性、羁束性行政行为 ,实质上为核准性行为和控制性手段。对行政许可与行政确认的关系 ,既要从理论上认识到两者的异同 ,又要从客观务实的角度处理好两者的关系。