公务员养老改革:问题、议程和交易费用分析

政策议程是理解真实时间进程中的政策过程的中间变量,政策行动者对政策问题的主观构建会影响政策议程的设置,政策议程也取决于既定的政治和决策体制如何分配决策话语权。诺斯关于交易费用政治分析的两个命题揭示了政策议程的重要性,区分议程产权和话语权是必要的。我国的公务员养老改革在2008年经历了问题的重新构建,朝向"三支柱"的统一格局迈进,但是我国特定的政经体制决定了中央和地方需要就改革产生的事权支出责任变化导致的预算缺口进行讨价还价,冗长的政策试点过程实际上隐匿着讨价还价议程。     

政策问题与政策议程

政策问题就是经过一定的渠道反映到有关决策部门,成为决策者研究和分析人员分析对象的社会问题或公共问题。社会问题被认定为政策问题,并被纳入到决策机构的议事日程或行动计划的过程,就是政策议程。政策议程实质上是社会公众反映和表达自己的愿望与要求,促使决策者制定政策予以满足的过程,也是决策者综合与平衡不同阶级、阶层和集团的利益,并通过政策制定予以确认的过程。     

微博与大众媒体媒介间议程设置效果的交互性——以2012香港特区特首选举为焦点事件

受限于操作性障碍,大多有关微博议程设置作用的实证研究仍停留在质性状态和对定量支撑的寻求.微博议程仅仅是作为另一种网络形式的公众议程存在还是已深深嵌入大众媒体的议题选择过程中？本文选取2012香港特区特首选举作为焦点事件,利用内容分析和时滞相关性分析,从两级议程水平上探究新浪微博和作为传统媒体代表的报纸之间的媒介间议程设置流向.结果显示,微博与报纸在焦点事件进展过程中交替为对方设置议程并在事件发展到顶点阶段实现了强烈的议程互设,这表明微博不仅仅提供一种公众议程的获取途径,也完全有能力为大众媒介设置议程.     

公共政策制定中的隐蔽议程问题

讨论公共政策制定中的隐蔽议程问题,有助于实现公共政策的合理性与合法性。通过对当代西方有关隐蔽议程的理论研究、社会实践的阐述和剖析,肯定了隐蔽议程问题的真实性,并指出其危害。同时认为,把这一学术范畴引入中国,对于反思和改进中国的公共决策体制也有所裨益。     

中国政策议程设置中的主动回应

政策议程的主动回应是将政策问题纳入行动计划的过程。既有研究往往忽略中国政策议程设置中的积极主动回应,政策议程设置中的刺激—反应型模式只是中国政策议程设置的一种类型。本文关注的是党和政府如何主动启动政策议程,基于为人民服务的根本宗旨和群众路线的工作方法是主动开启政策议程的主要类型。公共政策的人民性体现为人民的利益是政策制定的出发点、人民的感受是评判政策的标准;群众路线的工作方法在实践中产生出“一竿子插到底”的具体工作方法,它体现为政策议程的越级启动、由明确的工作目标产生的不经过公众议程直接进入政府议程、“回头看”中对现实问题的纠正而开启的政策议程。自上而下的权力运作产生的政策议程启动并不否认自下而上权利参与产生的政策议程启动,这种参与的制度化与途径的保障则是需要进一步研究的问题。     

刘文功典型报道的"议程设置"分析

刘文功典型的推出过程是公众议程(舆论)、媒介议程和政策议程相互作用的过程."议程设置"研究与我国的舆论导向研究之间有一定的理论连接点.大众传播媒体的"议程设置"作用会受到各种因素的影响"议程设置"理论研究对我们详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义.     

中国受众与大众传媒议程设置功能研究

本文以上海和云南668名受众和《人民日报》以及两地党的机关报和晚报为研究对象,首次检验了我国受众议程与大众传媒议程及其关系。研究结果显示:在宏观层面上,我国受众议程与大众传媒议程显著相关,但在微观层面上其相关性却较低;在借鉴国外有关研究的基础上,作者根据本研究的结果,概括出了媒介议程之间的非对称性传播模式;发现了受众不同层次议程与媒介议程之间的“阶梯规则”,提出了“权变效果理论假设”。     

制造舆论:新闻媒介的议程设置作用实证分析——以新华社、美联社北京奥运会开幕式报道为例

议程设置理论的中心是社会公众是怎样形成舆论的。议程设置的两个层面理论表明第一层面的客体议程设置主要是吸引公众的注意力,使某一议题由零知觉到显知觉。第二层面的属性议程设置是界定一个议题,引导公众具体地理解和感知这一议题。两个层面都对舆论的形成和导向产生作用。本文以实证分析论证了议程设置的两个层面是如何相互作用产生舆论以及制造舆论导向的最终决定因素。     

基于TOPSIS模型的安徽省土地生态安全变化分析

通过利用驱动力、压力、状态、影响和响应五个层面因素构建土地生态安全指标体系,结合主成分分析法确定权重,采用TOPSIS模型对安徽省土地生态安全状态进行时间变化分析。研究结果发现,2004-2013年安徽省土地生态安全态势逐渐向好的方向转变,由不安全状态到临界安全状态,贴近度由0.383到0.605,共分为较不安全(2004年)、不安全(2005-2008年)、较不安全(2009-2012年)和临界安全(2013年)四个发展阶段;驱动力、状态、影响三个子系统贴近度呈现一定幅度的波动变化,生态安全状态由不安全到临界安全,呈现总体逐渐上升趋势;响应子系统贴近度由0.212到0.880,变化幅度较大,由不安全状态到比较安全状态不断升高,压力子系统生态安全状态则由比较安全到不安全,呈现逐渐下降的趋势。建议今后政府工作中应当加强经济发展与生态保护协调发展,严格控制人口规模,解决耕地占用等矛盾问题,提升土地生态安全水平。     

论政策问题评估

政策问题评估是政策主体根据一定的标准和程序对政策问题的实质和轻重缓急做出估价和判断,是政策议程建立过程中关键性的一环.政策问题评估有利于社会公共问题的及时提出、政策议程的科学设置、政策资源的合理分配以及政策引导性功能的发挥.但它也受政策问题不确定性、政策问题评估标准的多重性、政策问题评估资源的有限性以及政策主体主观因素等多方面的影响而遭遇着极大的困境.     

构建公共卫生安全全球治理体系

冷战结束以来,领土安全等传统安全问题得以缓解,而生态环境、公共卫生等非传统安全问题则上升为国际社会共同关注的重点领域。近期全球肆虐的新型冠状病毒肺炎及巴西登革热使国际视野再次聚焦全球公共卫生安全问题。作为当代最主要的公共卫生安全威胁之一的传染性疾病,给个人、国家及国际社会的安全造成了重大威胁,给世界经济带来了巨大损失,并深刻影响了国际关系的发展。因此,构建国际公共卫生安全治理体系更显必要与紧迫。     

世界主义视域下核安全与生态公正的价值联结

世界主义是以全人类个体道德关怀作为终极关切目标,由核实践引发的生态问题具有全球性,核安全是全球核时代人类生存发展普遍主义的善。在世界公民的道德关怀角度上,基于核安全与生态公正之间存在跨国价值取向,共享深层次的普遍主义价值基础,二者相辅相成,其价值联结为:同属于世界性的道德问题,是世界公民关注和追求的普遍价值。加强新的核安全体系的构建,促进生态公正以维护人类可持续发展,必须跨越国界,响应世界主义伦理关怀,实行国际交流合作。     

国际议程设置与中国的能源安全实现路径探析

能源安全是左右国家命运的关键。当前,我国能源安全面临的困境和挑战、国家实力的增长和国际影响力的 提升、国际责任意识的提升、融入国际社会的进程和参与全球治理的实践、积极主办重要国际会议等均让中国有了投 入到能源安全国际议程设置的可行性。中国在设置能源安全议程时,应坚持“兼顾国家利益与全球利益”的原则,清晰 明确地界定议题,制定操作性强的备选方案,最终推动议题的去安全化。当然,在设置能源安全国际议程的实践中,中 国将不可避免地面临议程设置本身及议程设置之外因素的制约和影响。因此,在能源安全国际议程设置中,中国不仅 应在议题的界定、备选方案的选择以及推动主体间性建构方面精心准备,还应考虑到国际议程设置过程中的竞争,界 定和强化议题的属性,提高议题的显著性和关联性,建立议题联盟,出台操作性强且被普遍接受的备选方案,推动主体 间性的建构,从而有效保障我国的能源安全。     

论全球化背景下生态安全的法律保护

生态安全问题是最突出的全球性问题之一,它作为生态平衡的一种状态,表现出与人类生存相关的生态环境和自然资源基础处于良好的状况或不遭受不可恢复性的破坏的状态。但在全球化背景下却产生了跨国界的资源竞争、工业污染、生态难民迁徙和生态恐怖主义等生态安全问题,对这些问题既要从国际环境法的角度加以解决,同时又要从国内环境法的角度加以防范。     

构建黑龙江垦区区域农业可持续发展生态安全指标体系初探

农业可持续发展问题的实质是经济、社会发展与资源、生态环境间的关系问题,没有生态安全,系统就不可能实现可持续发展。文章讨论了黑龙江垦区构建区域农业可持续发展的生态安全指标体系的必要性、基本过程和方法,提出了包括资源生态环境压力、质量和保护整治能力三方面23项指标在内的生态安全评价的指标体系,提出了从发展循环经济、环境综合整治、流域和区域污染防治、国土绿化、水资源优化配置、生态系统保护与恢复、推进产业结构优化升级、推进垦区与地方合作共建、健全生态安全建设领导机制等9个方面推进区域农业可持续发展的生态安全建设的途径和对策。     

我国海岛生态安全问题研究：国家海岛保护法律——从香港海岸公园及海岸保护区法律中得到的启示

海岛生态安全牵涉到国家安全与环境生态安全,各国均非常重视。但长期以来,国家在这方面的法律都是空白的。然而,经过多年的讨论与立法程序,全国人大常委会最终于2009年12月26日通过了我国第一部海岛综合管理、保护与开发利用的法律──《中华人民共和国海岛保护法》,对海岛的保护、开发与利用作出了明确的规定,填补了我国法律上的空白。但是,新通过的海岛保护法律还有许多不足之处,对此可借鉴香港海岸公园及海岸保护区法律在生态安全保护方面的经验,以完善我国海岛保护法律。     

论生态安全的概念及其主要特点

“生态安全”是在全球化的历史背景下提出的新概念,是国家新的安全观的重要方面。现在的生态安全问题是我国可持续发展所面临的一个重大问题。文章对生态安全概念及其主要特点作出分析,为如何认识和解决生态安全问题提供一种理论阐释。     

论现代林业发展与生态文明建设

建设生态文明是一个社会系统工程。林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要职责,林业是生态文明建设的重要基础,是生态产品生产的主要阵地,是美丽中国构建的核心元素。发展现代林业是落实科学发展观的本质要求,维护生态安全的必由之路,解决"三农"问题的重要途径。因此,充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用,探索发展现代林业的有效途径,对大力推进我国生态文明建设和努力建设美丽中国有着重大而深远的意义。     

生态建设与国家安全

生态问题同国家安全有着全方位的关系，因而，生态安全已经成为国家“非传统安全”研究的重要内容之一。在历史上，这个问题还没有引起军事家的高度重视，在当代，由于科学发展观、可持续发展战略的提出，新军事变革中国家安全观念的发展，研究生态和生态建设国家经济、政治、文化发展及国家战略制订的全方位关系，具有重要的理论和实践意义。     

基于产业链角度探析我国的产业安全

一国的某一产业价值链的安全是产业安全的基础性问题,而反垄断只是低层次的产业安全策略。产业的分工位势低、关联度减弱、产业生态环境恶化、控制力降低、对外依存度提高以及外资并购等因素会诱发我国的产业安全问题。要提高产业的国际竞争力,应从产业安全的战略角度着眼,构建防范体系,提高我国产业控制力和发展力。