论公共服务型政府及其建设

公共服务型政府是指在当前社会阶层分化、利益多元化、市场机制逐步成熟背景下,政府要维护社会公共利益并由推动经济发展和社会管理向提供公共服务转变。建设公共服务型政府对构建社会主义和谐社会至关重要．公共服务型政府建设需要政府从全能政府向有限、有效政府转变;从有较强自主性权力的政府向责任、回应型政府转变;从单向管理政府向合作治理政府转变。     

和谐社会视域下的领导观解读

和谐社会的领导观不同于统治观或管理观。在内涵上,构建和谐社会的领导观是一种以人为本,基于价值观的领导观,它的形成建基于一种和谐的领导生态,也是构建和谐社会的题中之义。树立适应和谐社会的领导观要实现两大转变:一方面要实现领导角色的转变,从原有的角色向"设计师、仆人和教师"的角色转变;另一方面要树立正确的变革观,推动社会向全面和谐转变。     

构建和谐社会背景下政府职能创新的路径选择

积极推动政府职能创新是构建和谐社会的题中应有之义,而和谐社会的构建,在一定程度上又取决于政府职能的创新,取决于政府自身建设和管理水平的提高。政府职能创新应选择下述路径,即实现政府职能价值定位由政府本位向社会本位转变,实现政府职能重心由以经济增长为中心到经济增长和社会发展并重的转变,实现政府职能模式由管制型到服务型的转变,实现政府职能运行方式由随意行政到法治行政的转变。     

社会工作组织模式创新的若干思考

当前,中国正处在全面建设小康社会的关键时期,整个社会正在从国家治理向公民治理转型,需要充分发挥社会工作组织在缓解社会矛盾中的积极作用。因此,如何构建社会工作组织创新模式是社会建设中需要优先解决的突出问题。本文认为,社会工作组织创新要处理好与政府、社区、居民的关系;社会工作组织经费来源要从"输血"方式向"造血"方式转变,通过市场化路径寻求出路;社会工作组织模式创新要借助知识管理思想引导学习创新、知识创新和组织创新。     

社会转型期稳定问题历史回溯与当代审视

举凡社会转型,随着秩序生成与调整,社会稳定即呈现较大的不确定性,甚至出现失序状态,考察其特征与规范和预防社会发展的风险,对处于社会转型期的当代中国如何更好的构建"五位一体"的和谐社会有着重要的意义。本文梳理了社会转型与社会稳定关系的内在机理,考察了中国春秋战国、清末民初、新中国成立、改革开放几个大的转型期的稳定问题,观照了西方发达国家对同一问题的治理对策,得出了转型期社会稳定问题的三个特点:持续性与常态化;整体性与多样化;利益导向性。提出了适合中国特点的治理之策:由控制型稳定向流动型稳定转变;由法律之治向法治转变;由管理向治理转变;由富国向富民转变;由信息"通道"行政化管理向依法管理的转变。     

构建和完善符合科学发展观要求的行政管理体制

继续深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节,对进一步完善社会主义市场经济体制,对加快转变转变经济发展方式、谋求科学发展,对构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义,对推进社会主义政治文明建设,都有着重要意义.深化行政管理体制改革要把握几个着力点:一要围绕科学发展和构建和谐社会要求,继续加快政府职能转变;二要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分;三要继续深化行政审批制度改革;四要构建并完善对行政权力的制约监督机制;五要搞好公务员管理制度改革,加强公务员队伍建设;六要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度.     

强化我国政府社会管理职能的对策思考--《"政府社会管理"课题的研究报告》之四

社会管理是现代政府公共管理的重要职能,强化社会管理职能是构建和谐社会的基本要求.十六届三中全会把政府职能定位为"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务"四个方面,将社会管理明确定义为政府的主要职能之一.新形势下新的挑战,要求转变政府职能,重视社会管理,推动社会发展,构建和谐社会,建设社会文明.本文着重从更新管理观念、整合管理主体、完善管理机制、强化管理职能、再造管理流程、改进管理方式六个方面具体论述如何强化我国政府的社会管理职能,提高政府的社会治理能力,构建社会主义的和谐社会.     

民闻组织及其在构建社会主义和谐社会中的作用

构建社会主义和谐社会,离不开民间组织作用的发挥。民间组织是联系政府和人民群众的桥梁和纽带,是促进社会发展与进步的"推动器"和"协调器",是维护社会稳定的"安全阀"。因此,在构建社会主义和谐社会中,政府要积极培育和发展民间组织,民间组织也要不断完善自身建设,实现政府与民间组织的良性互动,从而形成社会管理和公共服务的整体合力。     

构建社会主义和谐社会中政府的作为与不作为

回溯我国社会发展的模式,"公平与效率"的失衡成为构建社会主义和谐社会的逻辑起点之一.因此,尽管构建社会主义和谐社会是一个"多元主体"参与建设的过程,但政府作为核心主体,既要承担繁重而艰巨的任务,又必须正确定位自身的角色,推进政府职能转变,特别是在处理公平与效率的矛盾上要由以往的有所偏重转向强调二者并重,明确政府在构建社会主义和谐社会中的作为与不作为.     

论构建和谐社会中的政府能力建设

政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府能力建设,提高政府在社会政策、社会资源汲取、社会整合、社会利益平衡、社会控制、公共服务、依法行政和社会管理体制创新等方面的能力,转变和优化管理方式,健全和完善运行机制。     

提高政府构建和谐社会的能力

提高政府构建和谐社会的能力,是建设中国特色社会主义、全面建设小康社会的必然要求;是改革开放处于攻坚阶段和国家履行社会管理职能的必然要求。构建和谐社会要强化政府的发展能力,提升政府的社会管理能力,增强政府化解社会矛盾的协调能力,提高政府公共服务能力和公共应急能力。     

实施“六项工程”打造和谐社区

社区是社会的细胞，和谐社区是和谐社会的基础。随着改革开放的深人，社会转型引起社会关系的深刻转变，“单位人”向“社会人”转变，大量社会管理和社会服务职能从政府和企业中剥离出来，转向社区。社区建设面临许多新情况、新问题。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会，这就要求我们必须把社区建设提到前所未有的高度。     

适应三个转变：创新和谐社会建设模式

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会意义深远。在新的历史时期,积极适应三大转变,即由传统发展向科学发展转变、经济社会发展由“又快又好”向“又好又快”转变、由片面追求GDP的“物文主义”向追求社会和谐的“人文主义”转变,决定了构建和谐社会必须创新和谐社会建设模式,包括以承前启新、因地制宜、科学发展为内容的目标模式,以以人为本、软硬兼进、共创共享为内容的建构模式和以政府主导、社会推动、全民参与为内容的运作模式。     

论建设"责任政府"

"责任政府"是指依法行政和依法承担责任的政府。建设"责任政府",要求深化行政管理体制改革,转变政府职能;培育政府及其公务员树立"权责统一"的依法行政理念;健全和完善依法行政制度;强化行政监督。在当代中国,建设"责任政府"是建设法治政府与构建社会主义和谐社会的客观需要。     

完善地方政府公共服务职能的难点和思路

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。完善地方的公共服务职能有五大难点:政府管理理念向民本位理念转变难;地方政府作为区域主要经济主体直接参与当地经济建设,施行维护公平正义的公共服务职能难;事权与财力不相匹配地方政府提供公共服务难;我国的NGO在组织规模、活动能力和独立性上的先天不足,公共服务由一元化向的多元化转化难。     

论公平正义与和谐社会的关系

和谐社会既是建立在公平正义基础上的社会,又是以保障公平正义的实现为前提的社会。所以,在构建和谐社会的进程中,无论是政府的作为,还是公民的行为,都必须纳入公平正义的法制轨道;因此要通过制度建设和道德理念的弘扬,以确保社会公平正义的实现;通过政府善治和公民自治,以促进和谐社会由理想走向现实,由应然走向实然。     

完善公共服务体系 促进社会和谐发展

公共服务体系完备是和谐社会的应有之义,也是构建和谐社会的必然要求。伴随我国社会开始由生存型向发展型的转变,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺已经成为我国突出的社会矛盾,这对完善公共服务体系提出了迫切的现实要求。政府必须转变角色,对公共服务制度作出合理的安排,向社会提供基本而有保障的公共产品,以实现社会和谐之发展。     

行政体制改革与构建和谐社会的突破口

构建和谐社会,要有一个对社会负责的政府,政府和政府的职能部门都要顺应时代的潮流,为构建和衷共济、政通人和、内和外顺的社会提供良好的环境,这就必须找准行政体制改革与构建和谐社会的突破口,通过不断改革行政体制和工作机制来适应构建和谐社会的要求,基本实现法治政府的目标。     

善政：构建和谐社会的政治基础

和谐社会是社会的各种要素和各种关系处于一种协调、融洽的状态。从公共治理的角度讲,善政则是构建和谐社会的政治基础。在新的历史时期,善政应具备几大要素:民主法治、公共服务、责任诚信、公正透明、高效廉洁。由此,要求政府实现五大转变:即从传统管制型向现代民主型转变;从经济建设型向公共服务型转变;从推诿型向责任诚信型转变;从封闭型向公正透明型转变;从高成本、低效率型向高效廉洁型转变。善政是实现善治的基础。     

论政府公共管理与和谐社会的构建

国家是社会发展到一定阶段的产物,是社会在一定历史阶段上为解决自身矛盾而产生的一种新的人类组织形态。国家的政治统治必须以履行一定的社会管理职能为前提,因为政府是国家缓和冲突、保持秩序的重要力量,维护社会秩序与和谐是政府公共管理的基本职能。所以构建社会主义和谐社会是作为从事国家事务与社会事务管理的组织活动的主体——政府社会管理的目标,本文在论述公共管理是政府的基本职能的基础上,提出构建和谐社会要发挥政府制定公共政策和加强公共管理的主导作用,探讨了构建和谐社会中如何提高政府公共管理水平和提供公共服务的能力。