国外海岸带综合管理经验对我国实施“陆海统筹”战略的启示

"陆海统筹"战略在国民社会经济发展中具有重要意义,但目前我国对"陆海统筹"战略的研究与实践主要集中在海洋经济领域,缺少对管理机构、管理模式等方面的研究。国外海岸带综合管理因与我国"陆海统筹"战略具有相似性,所以可以从评估内容、基于生态系统的管理、公众参与和教育培训等方面为"陆海统筹"战略的实施提供诸多有益的启发。     

山东省海岸带管理派出机构构建探索

山东省海岸线长度占全国的六分之一,海洋经济发展迅速,设置海岸带管理派出机构是海岸带管理现状的需要。山东省沿海41个县、市（县级）、区应该设立县级海岸带管理委员会,7个沿海地级市设立市海岸带管理委员会,省政府设立省海岸带管理委员会,统筹全省海岸带事务,督导实施省海岸带规划。根据基层构建的不同,可以分为两种方案：各部门海岸带分局模式和海岸带事务公共服务中心模式。     

拉美沿海地区海岸带综合管理经验与教训——基于拉美沿海地区与中国浙江沿海地区的对比研究

海洋综合管理是当今世界海洋管理的新趋势,海岸带综合管理是海洋综合管理的重点之一。拉美地区海岸带综合管理发展道路曲折、经验丰富,对海洋经济发展中国家具有典型意义,因此通过对比研究拉美地区与中国浙江省沿海地区的海岸带综合管理的历史沿革、渔业、港口经济及海洋运输服务业、海洋生态与环保、管理结构与框架等领域,总结经验与教训,可以起到很好的借鉴作用。     

国土资源陆海统筹利用研究——以浙江舟山群岛新区为例

基于浙江舟山群岛新区发展概况和国土资源利用现状,在分析新区建设面临的土地问题和开展国土资源陆海统筹意义的基础上,从坚持规划先行,建立用地用海规划衔接体系;坚持生态优先,创新耕地占补平衡机制;坚持协调联动,建立科学的陆海资源统筹利用管理机制三个方面提出了研究建议,努力构建海陆资源联动开发、综合利用的新格局,积极探索形成陆海统筹、协调发展的管理新模式.     

代际公平视角的江苏海岸带资源开发研究

探究江苏海岸带资源代际配置管理的现实意义及其理论依据,提出江苏沿海海岸带资源代,际配置管理的原则和思路。研究结果表明,应逐步完善江苏沿海海岸带资源利用的相关法律、法规,推行江苏沿海海岸带资源价值核算工作,加快海岸带资源开发的技术进步步伐,提高开发效率,设立海岸带资源代际补偿基金,以实现海岸带资源资源开发的代际公平。     

中国工业反哺农业的实现机制和路径选择

实施工业反哺农业政策是中国进入工业化中期后的重大战略决策。反哺的主体应当包括政府、企业和社会组织;反哺的实现机制相应地包括市场机制、政府机制和社会机制;反哺的政策取向是“造血”型反哺、重点型反哺、适度型反哺;反哺应当遵循的原则包括统筹协调原则、互利双赢原则、效率公平原则、循序渐进原则。工业反哺农业应选择多条途径。     

蓝色经济区沿海湿地损失补偿的博弈分析

蓝色经济区沿海湿地开发与生态保育的矛盾突出,相关利益者众多。基于多层博弈模型,分析了蓝色经济区沿海湿地损失控制、补偿资金来源、补偿资金投向及湿地生态保育四个层面的问题,遵循共享共建原则,构建了湿地损失补偿机制。湿地生态补偿需要地方性立法,生态补偿资源来源于湿地开发收益,补偿方式以异地补偿为主,保育和提升蓝色经济区内其他正在增长并具有生态功能的湿地,以利于湿地生态系统的延续和过渡,实现蓝色经济区经济发展与湿地生态功能的整体动态平衡。     

大部制改革的国际经验及其启示

在国外,大部制是一种具有广泛管理职能的综合管理体制和组织形态,它具有“大而精”、“联而协”和“简而优”三个基本特征。国外大部制改革遵循三个基本原则：适应经济和社会发展;部门协调与职能统一;权力相互协调和制约。在这些原则的基础上,国外大部制改革一般坚持渐进式的改革思路与方法。国外大部制改革的经验对我国推进大部制改革具有重要的启示意义。     

生态文明视域下的海岸带综合管理——山东半岛“蓝黄”经济区生态文明建设研究简

生态文明是在扬弃工业文明之后一种更高级的文明形态,是国家、区域社会可持续发展的必由之路。山东半岛“蓝黄”两区的战略规划应加强生态文明建设对海岸带综合管理的导向作用。海岸带综合管理是一个对海岸带的资源、空间的保护与可持续利用做出合理决策的动态过程,是促进海岸带地区生态文明建设的重要手段。在个人、社会、组织等利益相关者探索海岸带管理模式的互动与整合过程中所形成的知识资本是提升海岸带综合管理水平的基本源泉。借鉴其他国家的海岸带管理经验,山东半岛“蓝黄”两区的海岸带综合管理需要从基本目标与框架的制定、跨部门协调机构的成立,人力、智力、财力等多方要素的整合以及社区的参与支持等方面进行探索,在半岛区域内形成宏观政策框架,并结合地方具体情况制定行动计划,最后通过各个项目的综合,形成有效的海洋管理实践。     

我国湿地保护监督管理体制的一体化路径

湿地是全球三大生态系统之一,具有改善环境、净化水源和调节生态平衡等重要作用.我国目前的湿地保护面临着碎片化管理的问题,无法满足湿地综合统一管理的客观需求.坚持生态系统综合管理的理念,并以此为基础创新湿地一体化保护管理体制,是打破碎片化管理的有效方式.我国现有湿地保护管理体制存在行政区域分割碎片化、部门职能设置碎片化和管理手段及理念等碎片化问题.实行湿地保护监管一体化体制在我国目前具有坚实的理论基础与现实基础.通过成立具有湿地管理和自治性权力的湿地委员会,创设具有湿地监督管理职能的湿地管理局,确认明晰林业部门的湿地管理核心主体地位,明晰和提升地方人民政府在湿地保护管理中的地位和作用,以及建立专门化的湿地综合协调机构,可为湿地保护监督管体体制实现一体化提供制度支撑与法律保障.     

耕地绿色化保护的环境法律政策整合

我国耕地污染现象严重,与法律政策碎片化和部门管理冲突不无关系。鉴于耕地的特殊性,耕地绿色化保护的环境法律政策整合势在必行。应该遵循耕地保护基本原则,协调完善立法和执法,解决立法碎片化和执法部门、执法程序的碎片化,以可持续发展为核心,以政策整合为手段,寻求耕地的绿色化保护。     

韩国海洋发展战略研究

韩国比其他海洋强国较早建立了国家海洋政策。根据《海洋水产发展基本法》,韩国已经制定了《海洋水产发展计划》。该计划作为韩国首个与海洋相关的综合发展计划,起到了与国土计划一同作为韩国领土空间发展计划的两大支柱的作用,并且通过对该计划的制定和实施,来强化各个部门的政策执行力。海洋总部门,包括海洋科技技术、海洋能源资源、海洋环境和海岸带管理、海洋文化和旅游、水产振兴和海运、港口建设、海洋外交和国际合作交流等方面都处于世界领先地位。     

关于推动我国海洋节庆发展的思考

本文梳理总结了世界上其他国家在发展海洋节庆方面进行的有益探索和主要经验,对我国一些沿海城市通过举办海洋节庆活动来推动海洋经济和海洋文化发展的做法进行了比较分析。针对目前世界海洋节庆发展格局深刻调整、中国海洋节庆发展势头较好但总体处于起步阶段的现状,本文提出我国有必要巩固已有基础,抓住契机加快培育海洋节庆品牌,采取切实措施推动海洋节庆发展提升到新水平。     

阻碍我国三网融合的管理规制及对策

部门利益的冲突、缺乏权威的监管和法律规范是阻碍我国推进三网融合进程的主要政府规制因素。参照欧美发达国家三网融合的发展历程,我们必须进行管理规制的创新,妥善协调部门利益冲突,设立统一监管部门,大力加强立法工作,以促进我国三网融合的发展。     

沿海滩涂资源的法律性质

在分析沿海滩涂性质问题上,打破传统海陆二分法结构,认为其自然属性应当属于湿地生态系统。这种界定具有缓解生态价值与经济价值冲突、合理解决管理部门权责分配等优势,更有利于沿海滩涂资源的可持续发展与纠纷的解决。     

海事行政法论纲

从人类活动的主要领域来划分,行政法可基本分为陆域行政法和海域行政法（即海事行政法）。21世纪将是海洋的世纪,海事行政法的重要性日益凸显。海事行政法是行政法的子法,是海事法的下位法,是行政法与海事法交叉形成的综合法。目前,中国的海事行政法仍属初创阶段,因此明确学科定位、确立学科体系是海事行政法学科生存和发展的关键。     

论专属经济区海洋科学研究制度的新发展

《联合国海洋法公约》对海洋科学研究制度的规定较模糊。随着多极化趋势的增强与美国海军霸权地位的逐渐消退,沿海国出于海洋环境保护、自然资源的专属性开发、安全因素等的考虑而扩张对海洋科学研究的管辖权。依据《维也纳条约法公约》,嗣后的国家实践可为条约解释提供依据,甚至可能构成对条约的修订。这一实践可为我国完善专属经济区海洋科学研究制度提供借鉴,即细化军事测量立法、明确海警检查程序、通过加强海洋环境立法间接规制海洋科学研究活动。     

我国海洋油污损害索赔现状及国家索赔路径探析

在我国,国家有权就海洋油污损害提出索赔,索赔路径可选择诉讼、仲裁、和解三种方式。根据现行立法,代表国家提出索赔的行政机关应按照具体的损失类型而定;但从未来立法展望来讲,我国可以在理顺国有自然资源管理体制的基础之上,建立国家自然资源监督管理委员会来专门负责国有自然资源的保值、增值。具体由何级行政机关代表国家行使索赔权,可以根据油污损害范围和造成的直接经济损失来确定。