人口老龄化背景下河南省社区居家养老服务现状、问题及对策研究

<正>人口老龄化已经成为当前中国社会经济发展必须面对的一个重要问题,并且呈现逐年增长的趋势。文章对河南省老年人社区居家养老服务现状进行调查研究,同时指出了河南省老年人社区居家养老服务中存在的问题,进而提出河南省老年人居家养老服务的应对策略,即优化政府职能,激发市场活力;完善养老服务体系,降低社会养老负担;引入非正式照顾支持;健全居家养老服务评估机制;加快社区养老基础设施建设。     

政府与市场边界研究——以高技术产业发展为研究视域

经济系统的健康运行离不开政府和市场的作用,而市场和政府的边界界定及职能划分至关重要。政府和市场是高技术产业发展的两股根本性力量,但由于中国市场发育不足出现的“市场失灵”与因二者边界界定不清形成政府的失位、错位和越位,对高技术产业的发展造成巨大的负面影响。文章引入“收益”与“成本”和X维度概念对政府和市场的边界进行重新界定,通过健全市场机制、转变政府职能,强化政府和市场的边界,进而对政府和市场职能进行重新划分,提出一系列政府和市场应承担的具体责任,以更好地促进中国高技术产业发展。     

我国政府职能的界定与重构

政府职能的转变是我国目前行政管理体制改革的重点 ,也是一个难点。如何准确界定我国转型时期的政府职能 ,是我国理论和实践中都亟待解决的问题。为此 ,本文拟从政府职能的基本理论出发 ,结合我国的现实 ,对我国政府职能重构进行分析 ;认为应该对我国政府的权力和职能进行明确界定和严格限制 ,并逐步走向制度化、法制化。     

论农村土地流转中政府职能的优化

一个统一、规范、有序的土地流转市场,是农村土地承包经营权流转健康发展的保障,也是实现农村土地规模经营以及统筹城乡经济发展的载体。然而,目前农村土地流转市场的健全还面临着诸多困境,政府职能越位与缺位现象很严重, 桎梏了土地流转的进程。政府在健全农村土地流转市场的进程中,应当明确角色定位,优化政府职能,体现其宏观管理和微观服务的职能。     

在公共财政体制下构建服务型政府——消除政府职能的“三位”现象

公共财政是指市场经济中，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政一方面为作为社会管理者的政府实现其职能提供财力，另一方面又从财力上制约和规范政府职能的范围，促进政府职能的转变。政府应适应构建公共财政体制的要求，真正做到“市场能做的，政府就不要去做，市场不能做或做不好的，政府就要去做。”     

中西方政府职能演变轨迹比较及其启示

中西方政府的职能在历史发展过程中具有各自的演变轨迹。西方各国的政府职能虽有差异，但经济职能大致经历了从自由放任到全面干预，再到推行新自由主义政策及至“第三条道路”的演变过程，政治统治职能逐渐减弱，而社会公共管理职能则呈现出从战后的全面干预到逐步社会化的趋势。在中国，改革开放前后的政府经历了从政治职能向经济职能重心转移的过程，经济职能从高度集中统一的计划管理发展到逐渐增强市场的资源配置作用、从直接管理为主转为间接管理为主，而社会职能则从社会事务的国家化逐渐走向了社会化，但同时也在不断增强。从比较中可以发现，中西方政府职能的演变是具体的、历史的，其中也蕴涵有共性的东西，我们从中可以得到一些有益的启示。     

市场化进程中公办养老机构的改革及其发展

基于我国特殊政事关系背景,公办养老机构改革沿着事业单位改革和社会福利社会化两个维度,以职能、效率和机制为三条主线,不断推进社会化和市场化。近四十年的改革卓有成效,但始终难以平衡好公平和效率的关系。以政事分开为目标的公办养老机构改革的核心是所有权、经营权的处理。从产权及委托—代理理论的视角检视其改革历程及存在的问题,根本上说是没有厘清政府、事业单位和社会主体的责权边界和利益关系,未能建立起科学的激励约束机制。在全面放开养老服务市场的背景下,公办养老机构改革要明确目标,从确立独立法人再逐步走向法人治理,完善事业单位法人治理结构;加强公建民营机构的规制,打造现代型养老机构,从而切实履行公益服务职能,提高效率,提升养老服务品质。     

农村少数民族老年人的生活及养老——以云南丽江玉龙纳西族自治县拉市乡为例

中国的老年人75%居住和生活在农村,农村养老问题已经是我国最大的社会问题之一。农村少数民族老年人由于地区经济发展的不平衡、城乡差别、收入较低、生活状况较差、社会保障制度不健全等原因面临着极大的养老风险。因此,通过对丽江纳西族拉市乡的个案分析,对少数民族农村养老模式进行较深入的探讨。     

盐城市社会养老服务建设存在问题与对策

近几年来,我国老龄化程度在不断提高,养老问题也逐渐成为影响当今社会不可忽视的重要问题。通过收集江苏省盐城市社会养老服务建设的相关文献以及数据为案例发现,盐城市养老问题对应的发展需求越来越高,而目前盐城市公共养老服务存在缺少个性化服务、城乡社会养老服务不平衡、社会养老服务队伍相对薄弱、养老服务缺少完整的监督、养老服务机制不健全等问题。从推动养老服务更多元化个性化、推动城乡养老服务协同发展、培养专业人才,促进社会力量参与盐城市社会养老服务、加强政府部门对养老工作的监督管理、健全养老服务体制机制五个方面提出解决问题的建议和对策。     

国务院下发《关地加快发展养老服务业的若干意见》

近年来,我国养老服务业快速发展．以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立．老年消费市场初步形成．老龄事业发展取得显著成就。但总体上看．养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出 。     

服务型政府构建中的现实困境与路径探析

政府提供社会服务、为公众服务这一理念已被世界各国政府所认可。作为具有中国特色的社会主义国家,中国政府正加紧构建服务型政府,构建以人为本的、具有核心竞争力、有责任感的政府。然而,我国构建服务型政府的过程还存在诸如政府服务职能不清、行政人员服务意识淡薄、公共服务机制不健全等问题。因此,研究服务型政府构建问题具有重大的理论意义和现实意义。政府必须从树立现代政府理念、转变政府职能、加快法治进程等方面着手,推动服务型政府的构建。     

试论农业标准化实施体系的建立与完善以泰安市为例

本文通过对农业标准化实施状况的调查分析，指出了目前农业标准化实施中诸多不完善的方面，并且针对这些问题分别从转变政府职能、建设农村合作经济组织、健全市场体系和完善配套体系等方面提出了加快实施农业标准化的对策。     

“武汉883”与城市政府工作重心下移的功能设置研究

经济体制的改革和社会转型的推进加速了社区建设的步伐。本文从介绍武汉市"社区建设883行动计划"入手,提出了政府工作重心下移功能设置不健全的问题,然后通过对政府职能定位和社区组织职能复位的探讨,根据武汉市江汉区社区建设的经验和"883行动计划"的要求,分别从理论层面和操作层面探讨了政府工作重心下移的功能设置及其标准和措施。     

农村养老保障的现状及对策思考

论文从研究农村养老保障的现状出发,指出了现存的农村养老保障存在的农村社会养老保险覆盖率低、农村老年生活照料状况不理想、农村老年人医疗保障状况令人担忧、农村老年生活救济体系不健全、农村老人精神生活一片空白等问题。具体分析了产生这些问题的原因,包括城乡二元体制长期存在、农村养老保障体系不健全、农村养老保障缺乏法律支撑、农村家庭结构发生变化、农村经济落后等,并提出了一些建设性对策。     

对家庭养老为主、社会养老为辅的养老模式的思考

随着中国进入老龄化社会的行列，养老问题倍受人们关注。本文认为，在众多养老模式中，目前以家庭养老为主、社会养老为辅的模式比较适合中国国情。在家庭养老中，子女应注重从物质和精神备方面赡养老人；在社会养老模式中，关键在于形成健全的社会养老设施体系，进一步健全老年人权益保障的法律法规，使日益增多的老年人能老有所养，老有所乐。     

试论政府职能转变与社会中介组织的关系

政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点，而其转变的重要途径是中介组织的发展和健全。社会中介组织是政府与社会的联结纽带，是政府职能转变的载体，是政府向市场分化的职能的中介。政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政府职能转变与社会中介组织的发展是一种互动的渐近关系。政府应加快中介组织的法制建设，明确规范政府与中介组织之间的关系，建立和完善社会主义市场经济体制，促进中介组织的发展。     

高校办学自主权的制约因素探析

本文从多个方面对高校办学自主权的制约因素进行了较深入的分析,认为高等教育改革理论滞后、政府职能转变滞后、高校内部管理机制不健全、高等教育法制不健全、高等教育评估机制不健全是制约我国高校办学自主权落实和扩大的主要因素。     

农村空巢老人养老服务供给中乡镇政府职能的研究述评及启示

本文对近二十年来我国农村空巢老人养老服务供给及其供给过程中乡镇政府职能问题的相关研究成果进行了回顾和梳理.研究表明,农村空巢老人养老服务供给存在较为严重的"缺位"问题,并从养老保险和养老模式转型等角度提出了解决对策,提出政府应强化其养老服务供给职能.但是,已有研究对农村空巢老人和养老服务等核心概念的界定尚未形成统一标准,对农村空巢老人养老服务供给中乡镇一级政府的职能定位及其未来职能转变的研究尚需加强.     

如何发挥农村家庭养老的最大效用

在中国农村,家庭养老有着丰厚的文化底蕴和历史渊源。家庭养老方式是几千年的自然选择,有其存在的合理性。但随着市场经济的发展,以及中国力行的计划生育政策,使得农村家庭养老功能逐渐弱化。探讨目前在农村家庭养老弱化、社会养老不健全的情况下,如何充分利用家庭养老资源,使得家庭养老效用最大化,具有现实意义。     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。