行政审批制度改革,与时间“赛跑”

继5月中旬国务院取消和下放133项行政审批项目等事项后,6月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再取消和下放32项行政审批等事项。在中央大动作推进简政放权、转变政府职能后,地方如何跟进是各界十分关注的问题。实际上,在今年国务院推进简政放权之前,一些地方已经按照党的十八大提出的"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变"的要求,先期启动了新一轮行政审批制度改革。     

当前深化行政审批制度改革面临的问题与对策

为了减少政府对市场的干预,激发市场活力,自2002年以来,我国已先后多次以国务院的名义颁布了取消和调整行政审批项目的决定.2013年3月,第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中指出:"深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合. "截至2014年年底, 新一届中央政府已取消和下放行政审批事项达600多项. 近年来,各地根据国务院"地方政府职能转变和机构改革"的要求也对本地行政审批事项进行了全面清理, 大量的行政审批事项被取消或下放,地方行政审批事项不断减少.     

新视野

我国地方政府机构改革正式启动中央政府机构改革目前已基本完成,中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了有关地方行政机构改革的文件,正式启动中国地方政府机构改革。这一轮地方机构改革将分两步走:首先在今年年内完成省级行政机构改革,明年初接着再把改革扩展到乡镇一级。计划在今年内完成的省级行政机构改革,目标是配合中央政府的机构改革作出相应的调整,如设立省一级的银监会、国资委,撤销省一级的经贸委等,以使机构设置与国务院相关部委基本对应。由于重点是职能转变,因此各地省级政府不会大规模裁减公务员。省级以下政府机构改革将于…     

打造中国首席政务信息服务品牌 重要信息提示

正11月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势,讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》。11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放58项行政审批项目。日前,民政部、财政部联合出台关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见。近日,国务院印发《关于扶持小型微     

浅析行政事业单位的预算管理

行政事业单位是作为市场经济中公共产品的提供者而存在的,它与行政组织、企业组织不同。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》的规定,事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。虽然自1999年以来,财政部门对财政体制进行了多次改革,形成了初步规范的预算管理模式。但是,由于行政事业单位兼具公共资金的需求者和公共产品的提供者双重身份,其预算管理具有模糊性,这种模糊性为行政事业单位谋取自身利益提供了温床。     

深化行政管理体制改革建设人民满意的政府

加快行政管理体制改革,建设服务型政府,这是党的十七大做出的重要战略部署。党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,确立了我国深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则,确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务,确立了组织实施这项重大改革的具体要求。第十一届全国人大一次会议又审议通过了国务院机构改革方案。     

街道办何去何从——街道办去留之争

今年以来，改革一词再度成为社会强烈关注的重点。3月18日，全国“两会”刚刚闭幕，国务院就批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，包括政治体制改革、深化户籍管理制度改革等；     

城市关键词 节约型城市

建设节约型城市是在城市的生产、流通、消费等领域,通过采取行政、经济、法律等综合性措施,提高城市资源利用效率,提倡资源循环利用,以最少的资源消耗获得最大的收益,保障城市经济和社会的可持续发展。2005年7月国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》后,全国     

充分发挥省管县改革动力机制作用

今年中央“一号文件”对省直管县体制改革进一步提出了明确要求,这表明,随着国务院机构改革阶段性任务的完成和地方政府机构改革步伐的加快,党和国家正从发展壮大县域经济、改革行政区划、减少行政层次的角度着手“三农”问题的解决。这是上层建筑适应社会经济发展需要的重大改革。     

中国行政三分制改革探析

在精简、统一、效能的原则下进行的行政决策、执行、监督三分制改革模式是我国行政管理体制改革近年来的重点.关于行政三分制的理论-直以来并没有统一的系统的论述.笔者通过分析认为,行政三分制的理论根源应是来自于20世纪80年代的新公共管理运动.在借鉴西方行政三分制改革成功经验的基础上,我国行政三分制改革应如何突破传统行政模式,改革的最终成功首先需要解决的问题应该是政治体制改革中的党权问题.     

继续推进经济体制改革

前不久,中国改革高层论坛在北京开幕。论坛的主题是:“以政府行政管理体制改革为重点,全面推进体制创新”。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎阐述了当前和今后一个时期我国经济体制改革的重点,他强调,未来几年是改革的关键时期和攻坚阶段,我国政府将以更大的决心,尽更大的努力,采取更有效的措施,努力实现改革新的突破,为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会提供制度保障。     

以政府管理体制改革为中心全面推进体制创新

7月12日至13日,中国改革高层论坛在北京举行,这是继今年4月23日至24日全国经济体制改革工作会议之后,国家发改委主办的又一个以"改革"为主题的重要会议,这次论坛以更长远的眼光探讨了改革的方向,这从论坛的主题--"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"可以看出.分析人士指出,2005年是"改革年",更是"十一五"时期改革的启动年、突破年,高扬"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"的旗帜,实际已指明了"十一五"期间改革的方向与重点.各地在制定"十一五"规划时,都应把政府行政管理体制作为未来改革的重中之重.     

进一步深化行政审批制度改革的着力点

行政审批制度经过10年来的改革,审批项目大幅减少,审批效率大大提高,但同时也存在过分注重减少与下放审批数量形式,不注重实质审批权的减少与下放,边减边增,"二政府"现象,相关的法律法规不健全,地方或下级承接权限能力不足等问题,导致政府通过行政审批干预市场和社会,政府职能存在错位、缺位现象仍然很多,严重影响了市场效率和行政效率。为此,行政审批制度改革需进一步深化,重点在行政思维、顶层设计、审批项目动态清理机制、审批方式与程序、公共项目的招投标制度、培育社会组织、增强地方承接权能力等方面寻找新的突破口,为深化行政审批制度改革攻坚撕开缺口。     

中国行政审批制度改革问题及对策

自2001年9月国务院行政审批制度改革工作领导小组成立以来,在它的总体领导和监督下,尤其是新一届政府的积极推动下,我国行政审批制度改革取得了较好的效果。本文通过对改革演进轨迹和改革成效的梳理,并从中发现改革面临的四大难题,进而提出了改革现行行政审批制度的相应对策。     

海曙：社会组织的“拳脚功夫”

8月27日,国务院再提＂简政放权＂。在《关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》中,国务院指出要＂加快培育规范社会组织＂,＂进一步放开市场准入,积极引导社会力量参与服务供给,以满足社会多样化需求＂,＂加快推行政府向社会力量购买服务制度＂。     

无锡市社会事业“三分”改革修成正果

项目背景与动因无锡市社会事业改革引起国务院关注2005年6月,无锡市出台《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》,把“管办分离、政事分开”为主要内容的社会事业领域改革确定为七项重点改革的重中之重。从     

积极推进工商登记制度的改革

正改革工商登记制度是党中央、国务院作出的一项重大决策,是深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神,转变政府职能、优化营商环境、加快社会诚信体系建设的重大举措。本文结合河北省实践,就工商登记制度改革的主要内容、推进成效、下步工作重点等谈一些认识和体会。一、工商登记制度改革的主要内容2013年2月,党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,提出改革工商登记制度,主要有两项内     

行政审批改革十年再探路广东省“先行先试”

延续十余年、历经反复多轮的行政审批制度改革,近期再有"大动作".近日,国务院总理温家理宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部 门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试".     

简政放权的核心目标是打造精干政府

什么是一个好的现代政府？从行政学的角度,高效、低成本是基本原则。从政治学的角度,公平、公正的实现公共福祉的最大化是核心标准。回溯近30多年来的中国行政改革历程,分析时至今日依然尚未解决的改革难点,我们发现,下一步行政改革的重点依旧是调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。政府、社会和市场,作为公共领域的三个主体,不同的制度安排会对这三者的角色和功能定位不同。     

省直管县体制改革重点难点问题研究

我国的县数量众多,是行政管理的重要单元.对县实行什么样的管理体制,一直是我国行政管理体制改革实践的重点.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,"十二五"期间要"继续优化政府结构、行政层级、职能责任,在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制".2011年,中央编办根据党中央、国务院部署,在河南、广东等8个省进行省直管县体制改革试点.作为行政管理体制改革的一项重要探索,研究解决省直管县体制改革中的重点难点问题,对全面实施这项改革具有积极意义. 一、实施省直管县体制改革势在必行 1.实施省直管县体制改革是统筹城乡发展、激发县域发展活力的客观要求.我国县域人多地广,发展水平远低于城市,是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重点和难点.以农业大省河南为例,县域面积占全省90％,人口占全省80％,经济总量占全省70％,尽管近年来县域经济社会得到了较快发展,但综合实力不强、发展活力不足、人均公共服务水平低的状况仍未根本改变,实现全面小康任务繁重.