农村扶贫瞄准精准度评估与机制设计——以西部A省34个国家扶贫工作重点县为例

扶贫瞄准是精准扶贫的前提.文章基于34个国家扶贫工作重点县数据,通过构建扶贫工作重点县贫困对象瞄准缺口指标、扶贫项目贫困人口瞄准精度指标和扶贫资金瞄准时序指标,对西部A省农村扶贫瞄准精准度问题进行了研究.研究表明:A省民族和非民族地区扶贫工作重点县贫困人口识别存在一定程度的漏出和渗入;扶贫项目贫困农户瞄准精度逐年降低,贫困人口瞄准精度较低且漏出比例高;扶贫资金投放时序存在错位,但民族地区扶贫资金投放时序优于非民族地区.缺乏有效的扶贫瞄准机制是县级扶贫瞄准效率低下的关键.基于此,文章构建了扶贫主体与贫困对象有效互动的参与式县级扶贫瞄准机制,以期能够厘清扶贫瞄准规律,提高扶贫瞄准精准度.     

民族地区旅游资源开发与精准扶贫研究——以湘西土家族苗族自治州为例

民族地区旅游资源丰富,拥有大量已开发和未被开发的独特资源。旅游业已经成为了许多民族地区经济增长点和第三产业的龙头,是推动民族地区经济社会发展的重要动力。但是,在旅游扶贫路径下是否实现了"精准扶贫",效果如何?如何提高"精准",值得研究。本文通过对湘西州近15年来在旅游资源开发下扶贫效果分析和对夯沙乡旅游发展中的旅游精准扶贫问题的研究,认为发展旅游产业是民族地区扶贫工作的抓手,政府必须在制度和政策制定上瞄准贫困,精准帮扶。     

民族地区扶贫攻坚中的政府行为

民族地区扶贫攻坚中政府行为的特殊性民族地区扶贫攻坚中政府行为的特殊性是民族地区经济文化特殊性所决定的。由于民族地区经济、文化所具有的特点,以改善民族地区经济和文化状况为目的的政府扶贫行为也必然具有和非民族地区政府行为不同的一面。首先,它的基础不同,民族地区政府行为的基础较差,是建立在经济不发达,文化落后的基础上的上层建筑;其次,阶段性的工作任务也不同。一般来说,在现阶段,民族地区政府行为的主要任务是解决温饱问题,而非民族地区政府行为的主要任务却是如何实现经济飞速发展。第三,工作环境和工作对象存在着差别,民族…     

国家民委与联合国开发计划署“少数民族和民族地区综合扶贫示范项目”在京启动

11月7日,由国家民委、商务部国际经济技术交流中心、联合国开发计划署合作的“少数民族和民族地区综合扶贫示范项目”启动仪式在京举行。项目总规模为700万美元,其中联合国开发计划署援助200万美元。示范区涉及云南、新疆、青海三省区,同时还将为民族自治地方培训400名干部。该项目由领导能力建设、人口较少民族综合扶贫示范、基于少数民族文化特点的旅游/文化项目示范3个子项目构成,着眼于少数民族贫困地区经济与社会发展,注重机制和制度创新,强调发展的可持续性,突出经济社会环境和谐发展。通过建立支持性机制,探索符合少数民族和民族地区…     

对都安县扶贫工作的一点思考

几年前,党和政府为促进民族地区现代化建设,实现各民族共同繁荣,把民族地区扶贫工作提上了议事日程。几年过去了,民族地区扶贫情况如何?存在哪些问题?如何吸取经验教训,有针对性地把扶贫工作搞得更好,使民族地区尽快脱贫致富?带着这些问题,1988年11月,我们到都安瑶族自治县进行了为期一个多月的考察。通过与瑶、壮、汉族干部群众交谈,我们了解到解放以来特别是扶贫工作开展以来,瑶族地区经济、社会有了较大发展,同时也存在诸多问题。现就当前存在的问题谈谈自己的一些看法。     

加强民族地区扶贫工作实现各民族共同繁荣──关于民族地区扶贫任务、途径和政策的思考

加强民族地区扶贫工作实现各民族共同繁荣──关于民族地区扶贫任务、途径和政策的思考国务院研究室张定龙贫困问题是我国当前面临的最严重的问题之一。基本消除贫困，是９０年代我国国民经济社会发展战略的一个主要目标。去年９月以来，国务院在以往扶贫工作基础上，着手...     

不找上级找“门路”——盐城市滨海县扶贫新思路

编者按］在近几年的扶贫工作实践中，人们深刻地认识到，解放思想，转变观念，因地制宜是扶贫工作成败的关键。而扶贫方式由救济式扶贫向开发式扶贫的转变，增强了贫困地区的“造血”功能，则使扶贫效果显著提高，巩固了扶贫成果。湖南怀化地区民委对民族地区的扶贫工作进...     

渝东南民族地区发展性贫困的原因及对策探析

实施开发式扶贫政策以来,渝东南民族地区扶贫工作取得了令人鼓舞的成就 ,但由于多方面原因,扶贫任务仍然十分艰巨.本文从渝东南民族地区发展性贫困现状出发,根据汉森理论,对渝东南民族地区贫困原因作了深入分析,最后提出了治理贫困的对策.     

民族地区的反贫困与经济可持续发展

本文论证了民族地区反贫困与经济可持续发展的关系,指出大力开展扶贫工作,特别是加大对贫困问题极为突出的少数民族地区的扶贫治贫工作,清除贫困,是我国政府实施可持续发展战略的一项重要任务。少数民族地区在反贫困,实施可持续发展战略过程中,面临农业基础脆弱,生态环境失衡;人口数量增长快,人力资本水平低;经济发展水平低;基础设施落后,社会发育程度低;投入不足,资金供求矛盾突出;非正式制度约束严重等制约因素。在反贫困、实现经济社会可持续发展的战略选择上,一方面要加快少数民族地区的经济开发进程,实现少数民族地区整体经济实力的增长和自我发展能力的提高;另一方面,要瞄准民族地区的贫困人口,使贫困人口成为反贫困的直接受益者。因此,必须在实现民族地区整体经济增长的战略目标时,正确处理效率与公平的关系,努力实现各民族的共同发展繁荣。     

文化资本视角下民族教育扶贫的实现机制——以“组团式”教育人才援藏为例

当前,民族地区具体文化资本、客观文化资本以及制度化文化资本都存在着不同程度的缺失,这是导致民族地区贫困的重要原因。"组团式"教育人才援藏作为民族教育扶贫的重要举措之一,从实现保障、实现方式和实现路径三个方面推动提升了藏区学生的能力,保护了藏区文化遗产,改善了藏区受教育水平,分别提升了藏区的各项文化资本,为我国民族教育扶贫的实现机制提供了借鉴和参考意义。以此为案例,能够进一步推动我国民族教育扶贫实现机制从全方位保障和多渠道方式入手夯实基础,以提升各项文化资本为突破点和关键,实现民族地区和个人的协同发展、脱贫致富。     

建设扶贫 壮歌三湘——同心助力梳头溪 产业扶贫大发展——省委统战部驻古丈县梳头溪村建设扶贫工作纪实

本刊《建设扶贫壮歌三湘》关注湖南省直单位建设扶贫工作组的大型专题报道在11期推出之后,引起了强大的反响。很多民族地区、武陵山片区的读者纷纷致函来电,称湖南建设扶贫工作是一项顺应民心的扶贫举措,更是一项立意高远的德政工程,希望杂志社能多组织一些建设扶贫方面的纪实报道,为民族地区脱贫致富指路壮行。     

动态

根据国家统计局的抽样调查。按照新的国家扶贫标准．民族八省区农村扶贫对象为3917万人．占八省区农村户籍人口的比重为26．5％,占全国农村扶贫对象的32％。广西、贵州、云南三省区的农村挟贫对象3113万人,占八省区农村扶贫对象的比重为79．5％。在扶贫开发的新阶段．民族地区仍是我国扶贫开发工作的重点和难点地区,西南民族地区的扶贫开发任务更为繁重。（国家民委网）     

建设扶贫 壮歌三湘

<正>本刊《建设扶贫壮歌三湘》关注湖南省直单位建设扶贫工作组的大型专题报道在11期推出之后,引起了强大的反响。很多民族地区、武陵山片区的读者纷纷致函来电,称湖南建设扶贫工作是一项顺应民心的扶贫举措,更是一项立意高远的德政工程,希望杂志社能多组织一些建设扶贫方面的纪实报道,为民族地区脱贫致富指路壮行。     

广东民族地区发展研究

改革开放以来,广东省民族地区得到很大发展,但是由于民族地区生产、生活条件差,经济基础薄弱,其经济发展水平依然落后于全省发展水平,更有一些少数民族群众生活于贫困之中。近年来,政府的扶贫工作卓有成效,应通过进一步加大对民族地区投入、改善基础设施、构建科学产业体系、双向扶贫等措施继续推进民族地区更好更快发展。     

河北省建立健全民族工作长效机制经验探析

在推动新时期民族工作中,河北省开拓思路,创新机制,在保障少数民族权益,促进民族事业和谐发展方面,摸索和积累了一些有益经验,主要包括:组织管理制度、现场办公制度、结对帮扶制度、团结进步创建制度、自身建设制度以及探索实现少数民族和民族地区经济社会跨越式发展新思路等。     

民族文摘

●新时期国家扶贫工作重点在哪里根据目前中国农村贫困人口的分布和特点,国家扶贫的重点将放在贫困人口相对集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和一些特困地区。根据集中连片的原则.在中西部的上述四类地区中.确定一批扶贫任务大的县,作为扶贫开发工作重点县.中央予以支持。中央扶贫开发资金主要用于扶贫开发工作的     

民族地区生态环境损害补偿机制研究

民族地区是我国物种资源最富集、生态环境最优美的区域,也是当下生态环境发展最敏感、最脆弱的区域,更是维系和保障整个国家生态安全的要害区域。人与自然是息息相关的生命共同体,人与自然和谐共生是民族地区实现现代化的前提,需要站在人与自然和谐共生的高度谋划民族地区现代化发展路径。民族地区需要构建全方位推进生态保护补偿制度的大格局,构建以共同富裕为本质特征的生态保护补偿制度。要构建和完善民族地区生态环境补偿制度体系,就需要构建以生态保护和环境治理为核心的生态补偿机制体系,构建民族地区横向生态环境补偿机制体系,构建民族地区跨区域横向生态补偿机制体系。要为民族地区生态环境补偿提供司法服务,就需要建立民族地区生态环境预防性机制和公益诉讼前置程序,建立民族地区环境民事公益诉讼和行政公益诉讼制度,构建民族地区生态环境案件刑事民事责任统筹体系。     

基于国家扶贫攻坚新战略的省际民族教育协作研究

国家新的扶贫战略工作重点地区具有跨省区或跨省市和多为少数民族地区的特点,这种状况客观上要求加强跨省区或跨省市间的协调与协作。民族教育在国家此轮扶贫战略实施中的作用至关重要,教育事业的发展和人民群众整体素质的提高,是实现国家扶贫攻坚战略部署和国家区域发展总体要求的决定性的保障因素,有必要加强跨省区或跨省市教育协调体制和机制问题的研究,并采取积极措施,推动这些地区教育管理体制和教育管理机制的创新。     

进一步推动“攻坚战”──在民族地区扶贫工作经验交流座谈会上的讲话

进一步推动“攻坚战”──在民族地区扶贫工作经验交流座谈会上的讲话国家民委副主任文精我国开展有计划的、大规模的扶贫工作以来．党中央、国务院一直高度重视少数民族贫困地区的扶贫工作。尤其是“八七计划”颁布实施以来，国家进一步明确把少数民族贫困地区作为扶贫攻...     

国家民委扶贫全力以赴

国家民委扶贫全力以赴／国家民委扶贫办乐长虹袁彦国家民委自１９７８年恢复以来一直把扶贫工作作为民族经济工作的重要任务来抓，尤其是八十年代中期国家开展大规模的扶贫工作以来，国家民委从自身实际出发，积极探索，主动参与，为少数民族和民族地区的脱贫致富作出了应...