东北边疆地区生态产品兴边富民实现路径研究

兴边富民行动是我国边疆建设的重要举措。实施兴边富民行动要结合边疆地区自身的资源禀赋。东北边疆地区生态资源丰富,是我国极其重要的生态安全保护屏障。研究边疆地区人与自然和谐共生的现实路径,对于缓解生态脆弱区的人地矛盾、促进区域经济社会可持续发展具有重要意义。本文在厘清生态产品价值实现基本内涵的基础上,以国家重点生态功能区所涉及的东北边疆区县为主要研究对象,对区域内生态产品开发现状进行梳理,探索以生态产品价值实现为抓手的兴边富民路径,并结合实践中存在的主要障碍提出具体对策建议。     

众志成城，共建祖国万里边疆——写在《兴边富民行动“十一五”规划》发布之际

近日，国务院办公厅印发了《兴边富民行动“十一五”规划》，并在中国政府网全文发布。这是兴边富民行动开展以来编制发布的第一个国家专项规划，是全面推进兴边富民行动，促进边境地区加快发展，巩固祖国万里边疆的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

兴边富民行动政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

兴边富民行动作为现阶段我国最重要的边疆治理公共政策和边境建设工程,在我国民族工作和边疆治理体系中具有特殊战略地位。 基于史密斯政策执行过程模型,本文构建理论框架从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等方面分析兴边富民行动的政策执行过程,发现兴边富民行动存在政策体系尚未完善、执行主体力量薄弱、扶持对象认知存在偏差、政策执行环境支撑力度不足等制约因素。在新时代加快边疆发展、加强边疆治理的过程中,需要从改进政策设计思路,丰富政策体系内容;提升组织机制层次,加强干部队伍建设;注重打造高素质边民,扩大扶持对象范围;优化市场和政府的动态组合,构建全社会共同参与的行动格局等方面破解困境,以确保兴边富民行动取得更加满意的执行效果。     

从“碎片化”到“系统化”:边疆非传统安全治理转向

国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。边疆地区远离国家中心区域又与多国毗邻,其社会经济发展与内地和沿海在发展程度上有相当的差距,往往民族宗教问题交织在一起。边疆治理除了面临传统安全的挑战外,还面临着来自政治、经济、社会、文化和生态五个方面非传统安全的系统挑战并朝着多元化、复杂化、复合化态势的趋势演化。因此,要推进边疆非传统安全治理的“碎片整合”,实现边疆非传统安全系统化治理,要求从边疆治理现代化的全局视野与整体视角上,把握好非传统安全治理与边疆治理现代化的关系和规律,以系统观念把握边疆非传统安全治理的全局,以源头治理作为化解边疆非传统安全系统性挑战的根本手段,以聚焦重点破解边疆非传统安全治理系统瓶颈,进而建构多元共治的系统化治理,实现边疆治理的系统优化,提高边疆治理化解非传统安全挑战的系统效能。     

论新发展观、新安全观视阈下的边疆战略演变与兴边富民行动

在国家民委倡导下,于2000年启动了兴边富民行动,党中央将其纳入西部大开发战略决策。经过十几年建设,边疆发生了重大变化,经济社会事业长足进步。十几年后的今天,将其置入于新发展观、新安全观视阈下总结兴边富民行动的重要意义,不难看出,兴边富民行动与边疆战略演变有着极其密切的关系。首先是从经济、文化、社会全方位地发展边疆、治理和稳定边疆角度,完成了中国边疆治理从"守边"到"发展"的思维转换,不能不说在中国历史上是一个空前的举措,在世界上树立了有中国特色社会主义的边疆治理模式,是中国走和平崛起之路的正确选择。承担了大国责任,达到安邻、睦邻、富邻的功效。     

作为边疆治理底色的人民治理：当代西藏治理的轨迹、经验与启示

从边疆治理理解,民主改革不应简单地理解是一场废除西藏“政教合一”的封建农奴制,它还包含着中国边疆治理进入新的历史阶段。从此之后的西藏治理不再是国家统治者与当地统治者的联合,而是西藏各族人民与内地各族人民群众之间的联合,并在此基础上对边疆实施治理。新中国成立以来的西藏治理的重要特点是,用马克思主义为指导治理边疆,其治理“底色”是“人民”治理,是新中国70年治藏效能提升背后的“治理密码”。“人民”治理是一种新的边疆治理观,也是边疆治理现代化的本质。简单地讲,这种治理方式是站着人民利益角度上治理边疆。治理“底色”为治理边疆提供了基础;在这个基础上,各种有利于边疆发展、稳定和安全的举措均得到实施。中国当代的边疆治理制度和治理体系是在充分显示“人民”治理这一“底色”的基础上不断吸纳改进各种治理办法的结果。同时,也不难发现,作为一种“底色”,“人民”治理并不排斥其他先进的治理方式,恰恰相反,边疆地区是国家的特殊区域空间,与国家治理相联系,与非边疆治理比,有其特殊性。新中国成立以来的西藏治理的重要启示是,维护“人民”治理这个“底色”是边疆治理走向长治久安的根本方向。     

兴边富民行动10周年:成就、经验及对策

兴边富民行动是国家民委按照中央部署、联合国务院有关部门倡议发起的旨在"富民、兴边、强国、睦邻"的一项国家行动.兴边富民行动10年来,成就显著,边境地区社会经济快速发展,呈现出民族团结、边防巩固、田家统一、睦邻友好的良好发展态势,"富民、兴边、强国、睦邻"的目标正在变为现实.兴边富民行动实施10年来,基本形成了符合边境地区发展实际的基本经验.兴边富民行动是一项长期而艰巨的任务,深入推进兴边富民行动还面临许多亟待解决的问题.本文在重点回顾、总结10年来兴边富民行动的成就和主要经验的基础上,分析兴边富民行动面临的困难和问题,并提出了下一步深入推进兴边富民行动的对策建议.     

解放思想 抓住机遇推进兴边富民行动

启动边疆扶贫温饱工程、边境免费教育工程、边境科技扶贫工程、边境文化扶贫工程 云南实施“兴边富民行动”的特殊政策措施 ,被越南等国借鉴到本国边境地区加以应用我们根据中央民族工作会议关于“要大力加强边境地区的民族工作 ,继续推进‘兴边富民行动’ ,为富民、兴边、强国、睦邻作出贡献 ,巩固祖国万里边疆”的重要精神和国家民委关于开展“兴边富民行动”的重要部署 ,紧密结合云南实际 ,加强领导 ,制定措施 ,抓好落实 ,取得了初步成效。云南是一个多民族的边疆山区省 ,在３９．４万平方公里的土地上 ,居住着５２个民族 ,４１００万人…     

区域协同与跨域治理:“一带一路”中的边疆非传统安全治理

“一带一路”战略在给我国边疆地区带来巨大发展机遇的同时,也增大了边疆地区在政治、经济、社会和生态领域面临的非传统安全威胁.以“国家主义”倾向、政府属地化管理、社会有限参与等为特点的边疆非传统安全治理模式难以适应“一带一路”战略下边疆非传统安全的跨域性、流动性和复杂性特点.因而,区域化的跨域治理模式就成为“一带一路”中边疆非传统安全治理应然选择.跨域治理模式主张通过跨国合作、政府间协同、多元主体协作网络构建等途径,推动形成跨国家、跨区域、跨组织的边疆非传统安全协同治理格局.     

富中华各族人民 兴祖国万里边陲——“兴边富民行动”概要背景材料之五

加强边境地区工作 ,历来受到党和国家的重视。边疆巩固关系中华民族统一大业 ,边疆地区民族关系影响国家稳定和长治久安 ,边疆经济社会发展状况和边疆各族人民生活水平影响国家的对外形象 ,建设繁荣稳定的边疆是在激烈的国际竞争中赢得主动权的重要措施。同时 ,根据我国实现社会主义现代化分三步走的战略目标 ,到２１世纪 ,国家经济发展的重心要转移到西部地区来。为此 ,国家民委倡议发起“兴边富民行动” ,提出由外向里、从边到内推进 ,实行沿边大开放 ,促进实现大发展。“兴边富民行动”要以邓小平理论和党的十五大精神为指针 ,以改革开放…     

深入推进固边兴边富民行动的龙江实践

深入推进固边兴边富民行动是新时代维护国家安全的战略需要、是新时期巩固脱贫攻坚成果的客观需要、是实现黑龙江全面振兴全方位振兴的迫切需要。黑龙江省作为边疆大省,兴边富民行动实施二十多年来,成效显著,边境地区经济实力稳步提升、基础设施不断改善、边民生活水平得到提升、特色优势产业发展迅速、生态环境得到改善。结合固边兴边富民行动面临的问题,黑龙江省深入推进固边兴边富民行动,深度融入“一带一路”,形成固边兴边富民行动的叠加效应;加强基础设施建设,做实固边兴边富民行动的民生基础;发展特色产业,拓展固边兴边富民行动的新着力点;全面聚集人才,发挥固边兴边富民行动的政策优势;做强口岸经济,扩大固边兴边富民行动的溢出效益。     

关于民族区域自治与中国边疆治理的思考

我国大陆地区数万公里的陆地边疆的治理绕不开民族区域自治。在国家建制及民族理论上,中国共产党历经了从“民族自决”到“民族自决”与“民族自治”混用,再到“民族自治”,最后确定“民族区域自治”的过程。然而,民族区域自治在实践过程中遇到了一系列问题,如“自治权利”有哪些内容,该如何行使等。尽管如此,民族区域自治已确定是“国家的基本政治制度”,边疆治理必须在此框架上开展。我国各边疆地区存在种种差异、发展不平衡,但边疆治理需要统一,应避免差别。民族自治区的“自治权利”的实现不能简化为“机关民族化”及“党员民族化”,毕竟汉族与少数民族是相互依存的。边疆治理需积极地、变通地发展经济,缩小甚至消除差距,化边区为内地,边疆才能长治久安。     

共同体视域下中国式现代化的边疆实践研究——以新疆地区为例

中国式现代化的边疆实践,是新时代以来党推动边疆地区由传统社会向现代社会转型成功实践的系统论述和经验总结,具有共同性、开放性、可持续性等地域特征。中华民族共同体、人类命运共同体和地球生命共同体“三个共同体”构成了边疆地区现代化实践的三重演进逻辑。研究表明,坚持把实现全体人民共同富裕作为铸牢中华民族共同体意识的重要措施;坚持把统筹安全和发展作为构建人类命运共同体的科学指导;坚持把人与自然和谐共生作为共建地球生命共同体的价值追求是中国式现代化在新疆成功实践的主要表现。中国式现代化的边疆实践为世界各国解决边疆问题提供了一条可选择、可复制的现代化道路。     

从“草根全球化”到“文化边疆”的建构——基于瑞丽市外籍学生跨境学习的调查

“文化边疆”不是领土边疆概念的延展,而是对空间想象的研究探索。全球化的“流动”正在边疆地区发生,人类学家试图以民族志的形式来描绘全球化背景下边疆地区的变迁图景。瑞丽市外籍学生的跨境学习现象,呈现出“草根全球化”的个案,通过“自下而上”的观察视角得以展现全球化的多样性。跨境实践的情境中,边疆地区正呈现出其空间性与社会性。作为空间实践主体的外籍学生,在实践自身策略的同时也参与到“文化边疆”的建构之中。他们自身同样受到边疆地区社会文化的“形塑”。全球化语境中,边疆不再是地理的“边缘”,跨境实践中的边疆地区正成为多元文化的交汇之地。“文化边疆”成为了文化的“中间地带”。     

"兴边富民行动"的意义

兴边富民行动是根据党中央的精神,为配合西部大开发战略,加快边境地区经济社会发展,由国家民委倡导发起的、于2000年初启动的一项边境开发工程。兴边富民行动得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定。兴边富民行动成就喜人,已成为边境地区经济社会发展的加速器和催化剂。兴边富民行动,对于富民、兴边、强国、睦邻,巩固祖国的万里边疆,具有非常重要的意义。     

乡村振兴战略视域下兴边富民行动的实践进路

兴边富民行动是党和国家对于边境地区施政的重要方针，乡村振兴战略是党和国家解决新时代我国“三农”问题的重大部署，兴边富民行动与乡村振兴战略在本质要求、历史时期、施政客体和发展目标上存在交集。乡村振兴战略下兴边富民行动在边境乡村的开展面临人口资源、人居环境、基础设施建设和产业结构等方面现实困境。为此，应采取重视乡村人口资源保护、加大人居环境改善力度、提高基础设施建设水平和完善边境乡村产业结构的策略来补齐短板，使兴边富民行动和乡村振兴战略形成合力，加快边境乡村人民群众“美好生活”的实现进程。     

国家构建视域下的边疆地区政治整合

国家构建是现代国家走上现代化、民主化发展的必由之路,边疆的客观存在与具体状态的呈现能够在某种程度上影响国家构建的效果。为了将边疆地区更好地纳入国家管理的序列当中,使其形成最为基本的国家认同,达成基础的政治共识,需要运用政治整合的手段来进行推动与转化。这种政治整合行为需要权威的政府或政党进行主导,并且通过合理有效的路径达成政治整合的目标。边疆对于现代绝大多数国家都有着重要的意义,于内部而言,它是国家稳定与安全的节拍器,是现代化建设进程中的重要组成部分;于外部而言,它是国际间交往的门户,是区域安全与发展的桥头堡。在国家构建的整体视域下,通过合理的路径针对边疆地区进行政治整合是强化政治共同体意识的需要,是维护边疆稳定乃至区域安全的需要,是促进边疆发展乃至国家现代化的需要。通过特定的政治权威来推动对“异质性”较强的边疆地区的整合,从而形成基本的国家认同,达成基础的政治共识,接受有序的政治安排。这就要求政治主体克服边疆地区固有的社会文化与民族心理之“分化”趋向,现实距离与情感距离之“疏远”态势,达成资源禀赋与多元一体之“整合”目标。     

论土司治理边疆中西南少数民族宗教文化的作用

自然地理环境和西南边疆远古部族复杂的构成及其传统文化的多元多态等原因,使得西南边疆历来被视为少数民族传统宗教文化汇聚、贮存之地.土司制度的源头可追溯到秦汉时期对西南边疆部族的“羁縻”制度,在文化意义上看,这实际都与中原王朝通过治理边疆而延伸其王权威服下的国家构建及疆域想象有关.土司治理边疆的本质是延续和发展了中原王朝文化治边的策略,土司治理西南边疆社会成功与否取决于中央王朝对西南边疆部族持有的多元多态的宗教文化及其社会构成的了解和把握,在以汉地文化为中心的教化及凝聚意识主导下,中央王朝利用土司治理边疆在实际上是对边疆部族采取贱其所有、贵其所无的政策.     

边疆治理视野下新时代党的治藏方略研究

新时代党的治藏方略是中国共产党团结带领西藏各族人民在长期实践中不断丰富、发展、完善的科学理论体系,是当前和今后一个时期做好西藏工作的根本遵循。文章认为,以边疆治理为切入点,分析、阐释新时代党的治藏方略,有利于我们从治国理政新高度把握西藏工作,应对各种风险和挑战。通过梳理边疆治理视野下新时代党的治藏方略的理论内涵、基本特点、价值追求、理论意义等四方面内容,建构起相对清晰、完整的理论体系,以期更好地指导西藏治理实践。     

文化润疆铸牢中华民族共同体意识的三个基本维度

文化润疆是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆的生动实践,是新时代党的治疆方略的重要组成部分。厘清文化润疆的理论要旨,不仅是推进中国特色社会主义文化强国建设的内在要求,是提升新疆基层文化事业发展的客观需要,更是铸牢新疆各族群众中华民族共同体意识的向往诉求。探赜文化润疆的实践路径,强调文化法治、深化文化浸润、提升文化底蕴、着眼文化认同,将文化润疆融入铸牢新疆各族群众中华民族共同体意识的全过程各领域,切实推进新时代党的治疆方略守正创新。