制度性变革--中国土地的根本出路

我国现有耕地面积19.51亿亩,人均耕地只有1.59亩,仅相当于世界人均耕地面积3.75亩的43%。有5个省和666个县、市的人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。其中400多个县、市人均耕地低于0.5亩。可以说,对于我国这样一个人多地少的农业大国来说,土地是最为稀缺的不可再生资源和最基本的生存资料。近几年来,我国土地使用管理极为混乱,不少地方已处于失控状态,各级地方政府部门超越法律界线乱占和乱批耕地的“圈地”运动愈演愈烈,大量良田和基本耕地被侵占,使我国现有耕地每年一直以一个百分点以上的速度在减少。土地管理的混乱和失控,…     

我国耕地的现状,问题与对策

我国是一个耕地贫乏、人口众多的国家，又正处在工业化、城市化的初期。一方面，为保证12亿人乃至不断增加的人口饭需要，耕地必须保持一定的数量。另一方面，经济要发展，必须占用一定数量的土地，包括耕地。由于土地总量有限，管理面临着严峻的形势。认真贯彻荡实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，乃是一项非常艰巨的任务。一、我国耕地的现状我国幅员辽阔、资源丰富，土地总面积为960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，居世弄第三位。其中耕地面积为14．4亿亩，约占世养耕地面积的7％，也居世界第三位。我国人…     

粮食产量理想回归模型的构建与解读

家庭联产承包责任制依然是我国粮食安全最为稳固的制度保障,然而以SPSS、EXCEL、MATLAB为工具构建和解读的粮食产量理想回归模型显示,基于当前的生产力水平和生产关系条件,在保障并提高粮食产量方面一味扩大耕地经营规模或分田细化都不是最佳的选择,我国耕地经营规模的合理区间宜为(4.89～6.93),理想最佳值是5.91亩/劳动力.适度规模经营实现要以政府为经、以第三部门和企业为纬渐次展开,其主要方式是耕地的使用权流转,其关键是对劳均耕地面积“度”的把握,其前提是要严把土地审批关、坚守耕地红线,其保障是有关部门及公务员要积极有所作为.     

中国各省份耕地资源社会价值及省际差异研究

文章以全国31个省级行政区为研究区域,在界定耕地资源社会价值内涵的基础上,采用统一的方法对耕地资源社会价值进行了测算.测算内容主要包括耕地资源的最低生活保障价值、就业保障价值和粮食安全保障价值.研究结果表明:(1)在31个样本中,耕地资源社会价值平均为14.80万元/公顷,最高北京市43.42万元/公顷,最低黑龙江省2.66万元/公顷.在耕地资源社会价值构成中,最低生活保障价值所占比重最高,全国平均比重为86.67％.在目前我国农村社会保障还不健全的大背景下,耕地资源仍承担着保障农民基本生存的功能.(2)区域发展水平和耕地资源禀赋的区域差异与耕地资源社会价值有较强的相关性.(3)耕地社会价值的体现,其中心环节是耕地资源的培育和保护、开发与整治.在推进新型城镇化过程中,不能忽视耕地资源所承担的社会功能.土地整治过程中需要考虑到当地的生态环境.     

失地农民社会保障问题研究——以包头市青山区为例

一、研究背景与意义土地具有稀缺性特点,因此存在着资源的合理分配问题,而健全的市场被认为是资源优化配置的有效手段.根据《土地管理法》的相关规定,我国的农用地转作建设用地先要将集体所有的土地转为国有,然后由政府按照市场需求批租或留作行政划拨.也就是说土地征收的过程是行政审批的过程而非市场行为,这其中政府处于垄断地位.可以获得最大化权力寻租值的政府有相当的激励将农用地转作建设用地,没有价格信号的引导是不可能作到资源的有效配置,不能实现城市化过程中节约利用土地的要求,而＂十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地＂又是我国的基本国策,这就将基本国策与土地制度置于矛盾之中.     

突破困境：创新四川农地适度规模经营

四川虽然土地资源绝对数量大,但人均占有量小,以耕地为主的农业资源较为稀缺.农地规模经营并未随农村劳动力非农化转移而同步推进,超小规模的土地经营方式抑制了农业机械化,制约了农业科技推广,阻碍了农业产业化进程,甚至因土地破碎导致耕地抛荒等,小规模、细碎化的农地经营方式是四川农业发展面临的困境.     

四川省土地开发整理工作面临的挑战和对策

近年来,随着人口增长和社会经济发展,我国越来越面临耕地资源紧缺的问题,当前,四川土地资源与开发利用的主要矛盾是:人地矛盾尖锐、耕地质量与数量的矛盾加剧、开发利用状况与耕地后备资源的矛盾突出。在这种情况下,我省的土地开发整理工作面临下列主要挑战:耕地面积不断减少、人地矛盾日益尖锐。四川是人口大省,人均耕地仅有0.08公顷,为全国平均水平的73%。近20年来,四川省总人口每年一直以8.0‰的速度在递增,耕地却以4.6‰的速度递减,年均新增人口60万人以上,年均净减耕地2万公顷左右,人增地减,人地矛盾十分突出。在耕地的后备资源缺乏的…     

交易费用降低问题在土地整理过程中的解说

从制度经济学的角度分解土地整理中的交易费用土地整理是土地资源实现永续合理利用的重要环节。我们国家现在进行的土地整理主要分为广义和狭义两种。狭义的土地整理主要是指对农地的整理,广义的土地整理包括土地的复垦和对土地资源的开发,这样做的主要目的是为了增加耕地的有效使用量,在现阶段耕地资源大量被占用的情况下保持整个国家耕地总量的一个动态的平衡。国土资源部的土地整理的内容将以农地整理为重点逐渐涵盖一些土地复垦和开发。交易费用是指在经济活动中因交易行为而产生的成本和费用。交易费用理论中所涉及的交易,包括了在经济…     

汝州市土地整理模式的调查与研究

汝州市地处淮河流域,河南省西部,南接鲁山县、宝丰县,北邻登封市、禹州市,西与汝阳县、伊川县相连,东与郏县毗邻.全市土地总面积15.73万hm2,其中耕地面积6.27万hm2,占土地总面积的39.9%(耕地中,中、低产田3.33万hm2,占耕地面积的53%).全市辖16个乡(镇),451个行政村(街道委员会),总人口90.40万人,其中农业人口81万人,人均耕地0.07 hm2.人口多、耕地少、耕地后备资源不足是基本市情.     

美国财产税制对我国税制建设的启示

中美财产税制度概述我国的财产税是个别财产税,财产税的课税税种主要包括房产税、契税、印花税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船使用税和车船使用牌照税。我国的财产课税收入基本上属于地方政府的财政收入,由地方财政部门负责征收和管理。我国财产税的立法权集中在中央,地方只有征管权。     

长阳县耕地抛荒严重

耕地是人类长期以来赖以生存的最基本的生产资料.耕地资源安全问题是实现我国粮食食物安全的基础和保障.解决我国粮食食物安全问题的核心之一是如何保证耕地资源安全,实现耕地资源的可持续利用,提高粮食食物的综合生产能力,增加粮食食物有效供给.     

保护耕地 刻不容缓

“民以食为天粮以土为本”，珍惜国土，保护耕地，乃我国的基本国策。十分珍惜和合理利用每寸土地，是我们每个公民义不容辞的责任。众所周知，粮食生产面临三方面的压力：人口每年在增加，耕地每年在缩减，自然灾害每年不同程度地存在。因此，保护好每一分耕地，留给子孙...     

长期负重的耕地在呻吟!!!

土地是人类赖以生存和发展的根本条件。耕地是人类的衣食父母。我国以占世界7％的耕地,养活了占世界22％的人口,耕地已经严重超负荷运载。但更为严峻的现实正向我们挑战:我国目前平均每年减少耕地500多万亩,加上近年开发区热、房地产热,致使耕地减少更加迅速,有关资料报道湖南省开发区占地竟达340多万亩,另一方面人口却每年净增1500多万人。耕地人口的逆向发展的矛盾越来越突出。就我区而言,建国初期人均耕地为4.2亩,到1993年减少为1.73亩,下降了59％。人均产粮只有1975、1979、1989、1990四年超过800斤,最高年1979年为893斤,1949—1993年平均人均产量仅有620余斤。粮     

保护土地资源 控制人口增长──对高淳县人口与土地状况的调查与思考

保护土地资源控制人口增长──对高淳县人口与土地状况的调查与思考高淳县统计局吴斯荣保护耕地和实行计划生育是我国的基本国策．多年来高淳县在开发利用土地、发展农业生产、控制人口增长、改善人民生活方面做了大量工作，取得了显著成效。与此同时，也出现了一些新情况...     

耕地的奉献与忧虑

土地为人类提供了生存环境，生命之需，发展之基。耕地在土地中居于最重要位置，人类的延续是汲取的耕地的乳汁，最基本的衣食之源是对耕地的索取。从远古到现代文明社会，人类一直敬重耕地，也一直在利用着耕地。在我市社会主义建设的历史进程中，耕地以它对儿女无私的慈爱和宽广的胸怀给全市人民做出巨大奉献，我们感恩耕地，敬重耕地。但在我们合理利用耕地的同时，也存在某些地方、某些单位、某些人为了追求自身利益的最大化，忽视了对耕地的保护，使耕地正在经受磨难和蹂躏，警醒我们要善待耕地．保护耕地。     

农村土地利用规划的预测方法研究──兼论合理解决耕地保护与建设用地增长的矛盾

一、引言土地资源是人类生存和一切生产活动不可替代的宝贵资源，是农业的基本生产资料。我国人均占有土地资源偏少，耕地尤为紧缺，因此，切实保护耕地，加强农业基础地位乃是我国现代化建设中的首要任务。但另一方面，工业化、城市化也是我国现代化建设的根本任务。目前我国人口的城镇化率还只有28．6％，尚处于城市化的初级阶段，与中等收入国家已达58％、高收入国家达78％相比，差距很大。在今后15年内我国城镇化水平必将逐修提高。据1978年到1994年统计，我国城市数量由161座增加到612座，即增长了28倍．其中大部分靠外延扩张，再加上…     

遥感和空间分析支持下的耕地、城镇动态变化空间采样方法研究

一、引言我国是一个地域广阔、资源类型多样、土地利用类型和土地利用结构复杂的国家,同时,又是一个发展中的国家,正处在工业化的过程中,土地资源的利用类型变化巨大,尤其是和国民经济发展密切相关的耕地、城镇等重要利用类型的动态变化程度极高,而国民经济的高速发展迫切要求及时掌握耕地、城镇的动态变化信息。如何获取耕地、城镇的动态变化尤其是年际变化数据,不仅涉及到相关技术手段,同时也涉及到各项社会经济指标,是一项复杂的综合工程。由于现阶段我国特有的社会发展状况以及复杂多变的自然条件,使得采用传统方法需要大量的…     

中西部招商引资的新路

2006年以来,国家针对投资、房价和信贷增长过快,货币流动性过剩等问题实施新一轮宏观调控,这些宏观调控措施主要是在土地管理、耕地保护、货币信贷,产业发展等方面进行了政策调整.尤其是国土新政实施对于中西部地区依靠土地优惠来吸引国内外资金影响更大,有些地方土地和资金一起成为制约经济发展的瓶颈.资金和土地是经济发展的两大瓶颈,开放带动招商引资又是带动地方经济的法宝.国家土地新政虽然短期内影响招商引资,对经济增长产生了一些不利因素,但从长远看,将有利于中西部经济又好又快发展,从而走上可持续发展的快车道.     

着力解决经济发展与控制征地的矛盾加快工业化、城镇化的进程

2004年,国务院为了保证我国粮食安全,遏制掠夺圈占耕地的无限度蔓延,作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》提出了九条要求,提出要采取切实有力措施,依法严格土地管理,防止乱占滥用耕地和盲目投资,促进节约用地,巩固宏观调控成果,保证经济社会可持续发展。经济发展与控制征地是一以对矛盾,如何解决好这一对矛盾,既不滥占用耕地,又不影响工业化、城镇化的发展进程,是发展我省区域经济工作中必须认真对待的问题。那么,怎样解决经济发展与控制征地的矛盾呢?根据最近随从省科技顾问团课题组在省内外调研、考察的思索,提出一些看法。充分挖掘…     

从土地财政角度分析地方政府融资问题

一、土地财政的实质与产生原因土地财政是指地方政府通过各种土地经营手段,获得土地出让金、土地税费以及利用土地进行投融资的行为。从表现形式和主要内容来看,土地财政主要包含三部分:一是与土地有关的税收,如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税,等等;二是与土地有关的政府非税收入,如土地租金、土地出让金、新