公共财政框架下的北京市国有资产管理体制改革

针对北京市国有资产管理体制现状,对在公共财政框架下原有管理体制的不适应性及其存在问题进行了分析,并按照公共财政框架下国有资产投资管理、经营管理和收益管理理论,如何对北京市国有资产进行分类管理,明确国家资产授权主体,建立资本经营责任制,制定相关法律、法规以及营造有利于北京市国有资产管理体制改革的良好环境等方面提出了政策性建议。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

中国特色公共财政体系的制度创新

公共财政是西方国家普遍采用的与市场经济相适应的一种财政类型。其存在的理论基础是：市场失灵理论和社会公共需要理论。我国现阶段,建立中国特色的公共财政体系应特别强化支持国有经济发展、贯彻国家产业政策、调节城乡地区差异和实现共同富裕等内容,注重公共财政收入、公共财政支出以及财政管理体制的制度创新,构建真正适合中国国情的公共财政体系。     

论共同体在现代国家统一中的建构意义——兼论海外智库与学者的国家统一观

国家认同是一个历史持续变迁过程,在这个历史过程中,历史文化认知系统的形成、制度构建、正当性的阐释是国家统一的历史基础。民族共同体的形成、政治共同体的构建、法律共同体的实施,是国家成长的三个重要维度。"中华民族"是两岸的共同母体,两岸要逐步在一个有共同利益和责任的政治共同体的框架下谋求共同的政治行为。而且,中国的百年奋斗将帝制转变为现代民族国家,决定了现代中国必定是一个法律共同体,这个共同体的基本特征是关于中国与中国人的身份建构、政治结构安排、民族和文化宗教认同等一系列法权安排。     

农村基本法律服务的公共产品属性与政府责任

农村基本法律服务的公共产品属性是其本质属性.这决定了它必须是由政府为农业生产和农民生活提供的一项基础性法律服务.在当前政府逐步加大农村基本法律服务公共财政投入的同时,需要明确政府责任边界,其上限定位在满足农村社会成员的基本法律服务需要,下限则应该是与政府的财政负担能力相适应.现阶段,应在公共财政框架内界定不同层级政府在不同时间和地域所承担责任的侧重点和功能有所区分并允许相机抉择.为此,要求今后各级政府的责任确定与配置应该注重与把握循序渐进、因地制宜、辖区责任、公平公正、公众参与等原则.     

利率市场化发展趋势下的相关法律问题研究

利率市场化是市场在货币金融市场发挥对资源基础配置作用的必要前提。自20世纪末开始,我国就逐步开始利率市场化改革,但仍缺乏系统的法律框架,部分政策性文件甚至与利率市场化的运行相冲突,这不利于我国利率市场化改革的深入推进。借鉴德国等先进国家利率市场化改革的经验,我国应完善利率市场化的基本法律框架,提高法律监管水平。     

构建公共财政基本框架下的社会保障财务机制

为解决市场失灵问题,公共财政应运而生,建立公共财政基本框架是我国社会主义市场经济条件下 财政体制改革的目标;社会保障制度着眼于解决人口老龄化、失业、居民收入差距扩大等市场失灵现象,属于公 共财政活动范围。文章在分析我国社会保障面临的财务困难基础上,提出了在公共财政框架下构建社会保障财 务机制的具体措施。     

美国外空核动力源安全机制对中国的启示

2007年联合国外层空间委员会与国际原子能机构制定《外层空间核动力源应用的安全框架》为各国利用核动力源提供技术指引。美国在与该安全框架保持一致的同时,形成了包括《国家环境政策法案》《总统发射核安全批准程序》《美国宇航局程序性要求》以及《国家反应框架》等法律规范构筑的国家外空核动力源安全机制。美国具备相对成熟的外空核动力源安全应用的技术和法律体系,涉及评估、审批、责任分配、反应机制等方面。中国在构筑国家外空核安全机制过程中,可以通过制定专门法规、建立国家核安全评估制度、提高政府核安全管理能力以及主导国际核动力源论坛等途径来构筑一个类似美国的国家级核动力源安全框架。     

对公共财政逻辑起点的重新思考——市场失效的理论纷争与现实启示

市场失效概念及相关理论早已成为公共财政学的重要理论基石,并构成政府干预市场合理性及我国公共财政的实践基础.该理论在主流经济学框架内产生之日起,就不断受到质疑,引发广泛的论争.新政治经济学制度分析的引入更为理解市场运行、比较市场机制与政府干预优劣等方面提供了多维度视角.对市场失效概念及其理论应树立由理论概念向理念概念的转变、由非制度分析向制度分析的转变.即使从资源配置角度看,市场失效也不足以构成政府干预与公共财政理论的逻辑起点,应从制度建设而非资源配置角度定位我国公共财政的实践基础.     

西部民族地区公共财政框架的构建

为促进西部民族地区经济社会快速发展 ,必须建立适应西部发展要求的公共财政框架 ,在公共财政收入、支出、管理和国有资产管理体制等方面有所创新     

关于美国基金会的研究综述

论述了产生于19世纪末20世纪初的美国基金会,经过100多年时间已经发展成为美国社会的一支重要力量,它是美国的独特现象;指出在国内关于美国基金会的研究不是很多,主要的专著和文章关注美国基金会的历史起源、发展概况、功能作用及与中国的关系等方面。     

美国网络威慑战略浅析

美国高度依赖网络空间。为防止潜在对手对美国发起网络攻击,美国实施网络威慑战略。为实现此目标,美国高调宣布实施网络威慑战略,研发先进网络武器,以实现拒止威慑和惩罚威慑,同时构建完善的网络威慑战略体系。但是,在实施过程中存在不可避免的困境与挑战,威慑战略成效受到质疑。     

从美国重返东南亚管窥美国对华政策

本文主要通过对美国重返东南亚过程进行剖析,从一个侧面窥测美国在冷战后的对华政策。东南亚处于亚太矛盾的聚合点,对中美两国而言都有极为重要的意义。从美国重返东南亚过程中可以看出,后冷战时代,美国对华政策虽然时有变化,但有较强的连贯性。     

美欧气候政治的分歧与合作

美国的气候政治参与进程较为缓慢,其中不乏消极倒退,欧盟则相对稳定而持续地推动了气候政治实践的发展。美国与欧盟在社会规范、政党政治、利益集团等方面存在分歧,这些分歧又为美欧各自的气候政治运行机制所强化。同时,美欧在共同应对气候变化方面仍存在一定的合作空间,二者之间的合作在地区与全球层次同步展开,从而延续着气候政治领域中的美欧互动进程。     

美国国会与"福摩萨决议案"

195 4— 1 95 5年第一次台海危机期间 ,美国国会以绝对多数通过“福摩萨决议案”有着复杂的动因 :美苏冷战、麦卡锡主义及朝鲜战争造成的反共氛围的影响 ;艾森豪威尔和杜勒斯致力于维护与国会的良好关系的努力 ;一些议员采取了与总统一致的稳妥立场等等。该决议案的通过导致二战后府会权力进一步失衡。     

美国“新主权论”论析

美国新主权论是在冷战结束后,国际形势发生巨变的历史条件下出台的。它是为了美国的一家利益而挑战国家主权的一种反全球化思潮,是一种自私和霸权的行为。新主权论对建立国际政治和经济新秩序都是有害的,也不利于全球化进程。新主权论所体现出来的单边主义在短期内可能会产生对美国有利的结果,但最终会使美国举步维艰。     

从美国解密文件读解日美间核武器秘密协议

自1967年起佐藤荣作派密使若泉敬与尼克松的密使基辛格就冲绳回归和在日核武器处理等问题进行谈判。分析美国新解密的文件证实,日美之间就核武器问题存在秘密协议,读解这些文件、文献也解明了日美双方的决策过程,并提示了日美间秘密协议对我国国家安全可能产生的具体负面影响。     

美元危机论

随着布雷顿森林体系的崩溃,美元开始了由盛而衰的历史进程.这一历史进程是由诸多因素造成的:美国人特有的消费习惯--"超前消费"、美国连年增加的"双赤字"、石油价格的上涨、欧元与美元的竞争等,都使得美元的地位不断受到削弱.人们有理由相信美元时代的终结将不再是遥不可及的事情.     

基督教福音派与美国外交

基督教福音派作为持续存在的社会政治力量,直接或间接地推动了美国的全球扩张。福音派海外传教搭建了跨文化联系,培育了全球共同体意识,促进了人权观念的传播,实施人道主义救助,加强了美国与世界的联系,扩大了美国的全球影响力。福音派关注人权、宗教自由、国际等议题,对美国外交政策产生一定的影响。     

美国“快车道”授权探析

国际贸易谈判的成功与否在很大程度上取决于美国的贸易政治,而贸易政治中涉及利益集团、行政部门和国会之间的相互博弈,产生了很多贸易政策制定机制,其中最具争议的是"快车道"授权。本文追溯"快车道"授权产生的历史背景,剖析"快车道"授权变迁的原因,探讨"快车道"缺失对美国对外贸易谈判的影响。