我国检察公益诉讼制度的发展态势与制度完善——基于2017—2019年数据的实证分析

我国检察公益诉讼制度全面实施两年后呈现出新的发展态势。亟需理论深入研判。本文以2017—2019年间的司法数据为基础，运用实证方法分析了《行政诉讼法》《民事诉讼法》修改后检察公益诉讼在办案数量、办案规则、办案能力、办案力量、办案重心等方面的发展态势：审判机关和检察机关的办案数量增长迅速，并积极推动诉讼规则完善；各地办案数量差异明显，案件分布不均衡；基层人民检察院是办案主力军；行政公益诉讼案件数量锐减，办案重心转向刑事附带民事公益诉讼案件；立案数量快速增长，但履行诉前程序、提起诉讼的比率呈下降趋势。这些发展态势的内因是检察机关组织机构改革带来的办案能力的提升；外因是党委和人大增强了对检察公益诉讼的支持力度，化解了制度运行中的部分障碍。未来还需从内、外、广、深四个维度推动检察公益诉讼制度完善：促进公益诉讼检察与三大检察内部融合；建立公益诉讼检察与法治政府的耦合；探索拓展受案范围；建构符合需要的诉讼机制。     

浦口区纪委：践行“智慧办案”见成效

近年来，浦口区纪委按照市纪委“智慧办案”要求，积极探索力度大、质量高、效果好的科学办案之路，连续四年获得南京市纪检监察系统办案工作特等奖。     

司法责任制改革后检察机关办案组织运行现状研究

司法改革现在已经进入攻坚阶段,新的办案组织模式也已经运行了很长一段时间.关于办案组织的讨论研究目前多处在理论层面.笔者拟从实践层面,以所在单位办案组织运行情况为例,探讨独任检察官、检察官办案组办案模式的优势和存在的问题,并寻求完善之道.     

注重办案综合效果，实现效益最大最优

注重办案的政治、经济和社会效果相统一，是中央纪委为推进党风廉政建设和反腐败斗争提出的一项重要办案指导原则，既是一个重要的理论问题，更是一个办案工作中必须把握好的实践问题。南京市纪委副书记龙翔对这一问题的阐述给人以不少的启发。     

关于调整检察机关职务犯罪案件办案组织形式的思考——以正在进行的司法改革为切入点

以员额制为核心的司法改革正在如火如荼地进行。检察官数量的减少将深刻影响现行检察机关职务犯罪案件办案组织形式。现行的多位检察官共同办案、团队合作的办案组织形式应当调整为由独任检察官、检察官助理、司法警察组成团队,并由检察官指挥侦查、检察官助理协助检察官指挥侦查、司法警察具体执行侦查的办案组织形式。     

检察官司法责任追究制度的若干问题

检察官司法责任追究制度亟须进一步完善，为此有必要对司法责任的性质和内涵、司法责任的追究主体等基本问题统一认识。所谓司法责任，是检察人员在司法办案过程中，由于违反检察职责导致办案错误发生，应当予以追究的办案过错责任。对于检察官司法责任的追究，应当由人民检察院进行调查，经检察官惩戒委员会审议后，人民检察院依法作出处理决定。这与监察法规定的国家监察全覆盖并不矛盾，也符合中央司改政策导向和司法权力运行规律。     

对侦破刑事案件引入招投标制的经济学思考

针对当前公安部门办案存在的问题 ,有人设想在其内部采用招标的方式 ,以提高办案经费的使用效率和破案率。在委托代理的理论分析框架下 ,采用招标的方式 ,以赋予中标干警剩余索取权 ,激励其提高努力程度 ,从而提高办案经费的使用效率和破案率的机制 ,在干警的风险偏好程度及其预期允许的前提下才有可行性 ;在实践中 ,较大的交易成本也影响了这一机制的作用。     

刑事听证机制功能定位的反思与重塑

基于办案机关回应办案压力的现实需求和实现司法民主的政策导向，我国刑事听证机制经历了以压力化解为基本功能定位的发展历程。然而这一功能定位导致刑事听证机制在实践运行中被异化，片面强调其应对信访压力、规避责任追究、回应社会关注等功能。由此导致刑事听证机制的制度设计出现偏差，对利害关系人的权利保障和待听证事项的公正决策缺乏关注。对此，要实现刑事听证机制的功能定位回归权利保障和公正决策，并以此为基础推进刑事听证机制的制度优化。     

建立健全“反贪侦查一体化”机制

民生问题是检查工作的根本目标和本质任务所在，而只有创新办案模式，改革侦查机制，加强检查机关作战能力，建立纵向指挥有力、横向协作紧密的职务犯罪侦查一体化办案机制，才能充分履行职能，促进和推动民生目标的最终实现。     

浦口尝试不用“两规”突破大要案

1994年3月25日，中纪委印发了《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。自此，“两规”作为纪检机关的一种特有的办案手段，在纪检机关查处重大复杂的案件中，发挥了其他手段无可替代的特殊作用。随着“两规”的大量使用，也带来了一定的问题。特别是区县纪委所查处的大多数案件具有涉案人员相对较少、涉案数额相对较小、案情相对简单、办案周期相对较短的特点，而这类案件是有可能不用“两规”就可以突破的，因此，在近几年的办案实践中，浦口区对少用或不用“两规”突破大要案作了一些有益的探索和尝试。     

强化初核在办案中的作用

近年来，玄武区纪委转变办案观念．从强化初核意识入手，不断创新初核方法，灵活运用办案谋略，积极探索新形势下查办案件的新途径。2002年以来，成功突破大要案件29件涉及29人，为国家挽回经济损失200余万元，取得了良好的政治和社会效果。     

浅谈司法警察在办案工作区的看管工作

检察机关司法警察在协助检察检察官办案过程中,看管责任重大。新修订《律师法》的实施,加大了司法警察在办案工作区的看管工作的难度,因此有必要对司法警察在办案工作区的看管工作进行探讨以期抛砖引玉。     

主审法官办案责任制的现实困扰与治理——基于基层法庭视角的考察

实行法庭主审法官办案责任制是确保“让审理者裁判,由裁判者负责”的有益探索,有助于解决司法行政化、司法责任的承担和办案质效低的问题。目前基层法庭主审法官办案责任制试点还存在办案机制亟待进一步细化和规范、主审法官独任案件范围亟待明确、办案责任的内部监督和惩戒存在缺失、办案责任的保障机制有待健全等现实困扰,亟待在主审法官办案机制、裁判案件范围、内部监督和保障制度上多管齐下,辩证施治。     

“被窝里办案”折射“三不敬”

河南中牟县村民王彦财到派出所咨询案件进展时,多次遇到办案民警工作时间在被窝里办公,此事被戏称为"被窝里办案"。"被窝里办案"的执法怪象,折射出的是"三不敬"心态。不敬权,"被窝里办案",是缘于高高在上的权力傲慢?抑或是出自心不在焉的权力轻佻?但无论如何,人们都无法从中读出"敬畏"的意味;不敬业,如果说警察是一种"职业",那么办案就是警察的"事业",只有把从事     

加强监督机构监督动力的策略探析

从责任、利益、风险以及监督机构自身纯洁性几个标准来看，监督责任追究机制缺乏科学性、考核激励机制不完善、办案受制因素多以及对监督机构的监督薄弱是导致目前监督动力不足的主要原因。加强监督机构的独立性，建立代表监督委员会，完善责任追究机制，通过考核激励措施鼓励监督机构办案以及在监督系统率先推行高薪养廉和财产公开制度作为目前加强监督机构监督动力的可选策略。     

刑事诉讼办案期间的比较考察:以英国和法国为中心

从期间制度的现象出发,对不同法系国家刑事办案期间制度进行深入考察,以探究办案期间纷繁表象背后的基本规律,这具有重要意义。英国和法国分别是英美法系与大陆法系的代表国家。整体上讲,办案期间制度设置采取了原则规定型与具体规定型并重的双轨制立法模式。尽管法律渊源传统相异,但是两国期间制度却具有很多共性,同时又存在一些较为明显的差异。     

司法腐败的表现形式及产生原因

司法腐败是指在司法实践中执法人员不能代表公正和正义，出现了有法不依，执法不严，甚至贪赃枉法的现象．如执法犯法、贪赃枉法；乱收费，乱罚款，乱摊派；有案不办，互相推诿；以罚代刑，以清代法；越职办案等．产生司法腐败的原因有司法素质不强、拜金主义影响、司法环境不良、监督力度不够等．司法机关对司法人员的违法乱纪现象要严加处置，以扭转由一些不良现象造成的不利局面，在人民群众中树立一个清正廉洁的司法形象．     

智慧检务下的捕诉一体建设

作为新时代检察工作发展需要的产物,智慧检务具有增强司法规范、提升司法效率等功能价值。在我国司法实践中,“捕诉一体”办案机制主要存在着三方面的困境。一是批捕质量和监督力度阶段性下降;二是案件办理尺度不统一、标准不一致;三是考评制度未能及时更新、跟进。将智慧检务与“捕诉一体”办案机制深入融合,以检察科技创新为突破口,能有效提高检察官综合素质、创新监督方式、规范检察行为等,为完善“捕诉一体”办案机制提供有力的科学支撑。     

关于人民陪审制度执行情况的调查与思考

作者对海南10县市人民法院执行人民陪审制度的情况进行了调查,认为人民陪审制度在实际执行中普遍流于形式化、虚无化,不仅体现不出立法时“集思广议、正确判案”的初衷,反而越来越成为节省办案经费,提高办案质量,加快办案效率的障碍。作为一项制度,其已没有存在的意义。     

检察机关办案风险管理的基本理论解析

检察机关办案风险具有与一般风险相同的特征,即具有普遍性、客观性、损失性、不确定性等特点,可以利用全面风险管理的理论,对检察机关办案风险进行评估,构建检察机关办案风险管理的机制和风险评估的指标体系和模型。