建立水库移民经济学的构想

建立水库移民经济学的构想贾晔，唐继锦一、建立水库移民经济学的迫切性建国以来，我国兴建了８．６万座水库，淹没３０００多万亩耕地，迁移人口１０００余万。由于受传统体制的影响，水库移民当中仅有４０％安置得比较好，尚有６０％亟待社会的扶持。随着长江三峡工程的...     

世界银行非自愿移民政策与我国水库移民政策的比较分析

为在申请世界银行贷款时要适应贷款方的要求 ,满足贷款方的条件 ,使立项时间更短 ,资金使用效率更高以及使我国的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订后与世界银行非自愿移民单独条款OP4 .1 2更趋一致 ,将我国《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》与世界银行非自愿移民政策进行比较分析。     

基于人力资源强国建设的水库移民安置研究

科教兴国、建设人力资源强国是我党建设和谐社会,促进经济发展,振兴中华民族并提升其国际地位的根本举措和最终目标。水库移民是因水利水电工程建设征地和水库淹没影响所造成的非自愿移民,是农村人力资源中的特殊群体,是人力资源强国建设中的重要主体部分。为此,从人力资源开发和建设人力资源强国视角研究水库移民开发性安置的历史必然性,并探讨水库移民开发性安置的的基本途径和具体对策建议,旨在创新水库移民安置新模式,促进水库移民"搬得出、稳得住、逐步能致富",推进和谐社会和新农村建设。     

水库移民贫困成因与反贫困策略： 基于文献的讨论

水库移民贫困威胁社会的稳定与发展 , 尤其是介入性贫困 , 它是诱发社会矛盾与冲突的导 火索 。 文章系统梳理了水库移民贫困成因及反贫困策略的相关研究 , 认为水库移民生计遭到破坏 、 贫困移民的文化贫困和观念落后 、“ 以失定补 ” 补偿方式的局限 、 水库移民存在权利贫困等是水库 移民贫困的主要成因 , 政府部门 、 水库移民社区 、 水库移民自身以及其他社会资源的有效配合可以 缓解水库移民贫困 。 但既有研究对如何精准化扶持贫困移民研究较少 , 鲜见将水库移民社区发展 与扶贫结合起来 、 水库移民社区社会关系网络对精准识别移民贫困户以及水库移民社区发展对减 贫作用等方面的研究 。 未来研究应更多地探讨水库移民社区发展 、 水库移民自身能力发展 、 非营利 性组织等其他社会资源对水库移民减贫的作用 , 特别是探讨政府部门如何解决已安置的水库移民 的贫困问题 、 如何完善水库移民补偿与征地政策以及如何实现在水库移民搬迁安置时就能够解决 贫困问题 , 使 “ 介入性贫困 ” 不发生或尽量减少 。     

少数民族跳跃发展的成功范例──广西岩滩水电站库区移民外迁北海情况调查

少数民族跳跃发展的成功范例──广西岩滩水电站库区移民外迁北海情况调查唐继锦，吴荣标，李光生，贾晔１９９６年３月１—５日，为迎接中国水电工程学会水库专委会’９６年会暨水库经济学术研讨会在广西召开，我们在三合口农场罩有干副场长、星星农场石均泰副场长等同志...     

《水库移民生计问题研究》书评

水库移民是因修建水库或水电站工程而搬迁的人口,属于工程性移民。水库移民有其自身的独特性与复杂性,被称为世界性难题,涵盖土地、房屋、基础设施等有形资产损失及其补偿和重置,人力资本、社会资本等无形资产损失及其补偿和重置、区域社会经济系统和移民家庭可持续生计系统重建等。我国目前已是世界上水利水电工程建设规模最大、水库移民人数最多的国家,仅大中型水库移民就超过2400万人,其中20%尚属     

“权利贫困”及其纾解——水库移民利益补偿的困境与出路

水库移民"因移致贫"是我国水库移民事业面临的严峻现实,基于传统贫困理论的反贫困并没能从根本上解决水库移民贫困问题。水库移民贫困的症结在于其权利贫困,制度的缺陷导致了移民权利保护的先天不足,制度行动的逻辑显示了移民权利实现的困境和无奈。只有彻底实现由工程思维向法治思维的转变,完善水库移民利益补偿制度,才能从根本上破解水库移民权利贫困的困局。     

水库移民问题社会经济分析

从我国社会制度与经济政策、水库移民活动中经济主体的利益关系出发,在分析1985年前水库移民失败原因的基础上,着重研究分析了我国近十几年水库移民的实践,运用社会学和经济学的基本原理,对目前存在的移民遗留问题、移民安置规划问题、移民安置补偿和后期扶持等问题进行分析论证,并提出解决这些问题的理论依据和基本方法,对新时期水库移民政策的制定有理论指导意义.     

项目供给偏差、社区发展幻象与贫困移民脱贫

水库移民后期扶持项目已成为水库移民社区发展和贫困移民脱贫致富的有效支撑,但在精准扶贫理念的审视下,项目供给偏差问题日渐突显,既表现为现有政策框架缺乏针对贫困移民的“特惠”安排,也表现为贫困移民在项目落实中的参与并不充分,致使后期扶持项目与水库移民社区及贫困移民之间较难实现精准对接。水库移民更多地是凭借“关系”获得发展机会和途径,与社区干部“关系”的好坏,直接影响到他们在项目落实中资源分配的多寡;又因政策缺乏对贫困移民“特殊关照”,使贫困移民在项目资源分配中陷入“被边缘化”的困境。最终导致当前水库移民后期扶持项目在落地中过于强调“看得见的”物质基础设施建设,而忽视了“看不见的”社会基础设施投入,社区发展存有幻象,贫困移民陷入难以脱贫的“泥沼”。     

经济后发达地区水库移民城镇化问题探讨——以浙江丽水市为例

在我国,传统的水库移民安置方式多是"以农为主、以土为本",水库移民农业生计的非持续性问题比较突出。丽水市是浙江省的水库移民大市,区域经济和城镇化建设水平不高,水库移民发展任务重。在新形势下,应当准确把握新型城镇化建设的历史性机遇,谋划水库移民发展工作新思路,以水库移民城镇化助推区域新型城镇化建设,以区域新型城镇化建设促进移民生计转型和可持续发展,有效破解水库移民地区经济社会发展迟缓与库区周边生态环境退化的现实困境。     

可持续发展移民——三峡工程百万移民的有效途径

分析三峡工程淹没与移民存在的主要问题;指出可持续发展移民是唯一可行的战略;并提出实施建议。     

水库移民对区域社会发展的影响及对策--以山东东平湖水库为例

水库移民不仅对移民本身造成一定的影响,同时也对当地的社会造成一定的影响,如果任其发展最终将影响区域社会经济安定与发展.东平湖水库移民是一个典型案例,通过对东平湖水库移民造成的社会影响分析,从理论和实证的角度分析、论证水库移民对区域社会发展的影响,可以发现不同移民安置和实施管理政策下,移民产生的社会问题,并针对问题提出相应的对策措施.     

水库移民社区发展中的精准扶贫：从形式合理性到实质合理性

在既有的水库移民社区开发性扶贫过程中，从数字或材料上来看，扶贫开发的各个环节都符合政策规定，扶贫工作取得了重要成绩，形式上较为完美。然而基层实践的种种迹象表明，这种形式上的合理性并不能使水库贫困移民真正获取所需的扶贫资源，贫困移民的自我发展能力并没有得到很大提升；或许在短时间、高强度的政策扶贫下，贫困移民能够暂时摆脱贫困，但长期来看仍存在返贫风险。要使贫困移民真正摆脱贫困，关键在于提升贫困移民的自我发展能力。因此，需要改变以往过于追求形式合理性的常态，通过精准扶贫使水库移民扶贫政策真正落到实处，借助移民社区的发展带动贫困移民脱贫解困，实现水库移民社区发展中扶贫工作由形式合理向实质合理的转变，即通过政策的改进，防止移民精英享有特权、占据资源，使扶贫资源能够真正促进水库移民社区的发展，从而带动并帮助贫困移民在社区发展中提升自我发展能力，彻底摆脱贫困。     

水库移民补偿权利保障困境的制度追溯

当前中国水库移民征地补偿纠纷和矛盾的多发表明水库移民补偿权利保障依然困难重重。这种困境有其发生学背景,现代中国水库移民补偿法律和政策变迁史揭示了水库移民权利保障发展过程的曲折和艰难,这种复杂曲折的发展过程不仅遗留了很多问题,也制约了水库移民补偿权利保障制度的不断完善。在新型城镇化顶层推进和《土地管理法》修改之际,亟待对水库移民补偿法律制度做出回应和完善。     

水库移民社会管理中的“法场域”研究

水利水电工程的建设引发了大量的水库非自愿移民,由于大量的土地、房屋等实物被淹占,只能进行搬迁安置。然而,在搬迁安置过程中,移民社会管理工作面临着经济、政治、社会、文化等方面的问题,急需把“法治保障”纳入到水库移民社会管理场域中,对这一法场域的研究对维护水库移民权益、构建和谐水利事业社会秩序以及实现水利事业的科学发展等都具有重要理论意义和实践价值。当前水库移民社会管理中的法场域主要包括水库移民政法制度建设、水库移民利益补偿与扶持、水库移民纠纷与诉讼等内容。     

中国水库移民补偿政策演变及创新

近60年来,中国水库移民补偿政策大体经历了以土地互换为主补偿,依靠行政手段低补偿,初步规范土地征用补偿,实施开发性移民,规范移民补偿,以人为本、建设移民和谐社会等六个阶段的演变;针对水库移民补偿政策存在的主要问题,提出了中国水库移民补偿政策的创新思考。     

对建立和完善水库移民后斑扶持机制的探讨

从构建和谐社会和移民安置区持续发展等角度论述了我国水库移民实行后期扶持政策的必要性。在分析指出当前水库移民扶持政策存在的政策不完善、扶持标准低和监管体制不健全等问题的基础上,提出了完善水库移民后期扶持机制的对策建议。     

大中型水库库区移民安置区权益博弈及其对策研究——以广西防城港市上思县为例

水库移民涉及面广,具有长期性、艰巨性、复杂性的特点。文章认为水库移民与安置区、当地政府的互动和博弈,既与当下社会急剧转型有关,也与社会关系重构带来的阵痛息息相关。水库移民问题涉及的议题众多,尤以权益问题最引人关注。文章以上思县水库移民的权益问题作为切入点,通过实地调查,探讨当地移民的现状及其经济权益、文化权益、社会权益博弈等问题,并提出落实后期扶持政策、加大投资和产业扶持力度、突出培训工作实效、妥善解决移民与安置区村民矛盾以营造和谐人居环境等对策和建议。     

日本水库移民安置经验及其启示

日本在长期的水库移民安置实践中,制定和完善了移民补偿的法律体系,建立了项目后期的融资机制,根据经济形势变化调整了移民安置模式等,探索和尝试了移民收入恢复的新方式,这些措施为水利水电工程建设的顺利进行提供了保障。但由于移民问题十分复杂,如何在水坝建设过程中,处理好各种利益关系,减轻移民的社会影响,这都是日本今后要解决的问题。我国是一个水库移民大国,在充分考虑我国国情的基础上,借鉴日本的水库移民安置经验,对于处理好移民问题将是有益的。     

项目制下各利益主体博弈及其解释———以水库移民后期扶持项目为分析对象

从制度设计来说，水库移民后期扶持项目有着紧密的组织体制与管理体制，但水库移民后期扶持项目制在实际操作过程中偏离了政策目标，导致移民后期扶持项目资金使用绩效低，甚至出现“跑渗漏”的情况。从委托方—承包方—代理方互动的博弈过程分析水库移民后期扶持项目制，研究发现：委托方（中央政府及省级政府）与承包方（地市级政府及县级政府）之间的博弈、承包方内部各政府部门之间的博弈、承包方（移民管理机构）与代理方（乡镇政府、项目申报人）之间的博弈、代理人（项目申报人）与移民（村民）间的博弈导致水库移民后期扶持项目制度设计与制度执行之间存在差距，使得水库移民后期扶持项目资金使用绩效较差。