分类提名:规范领导提名权的一种制度设计

党的十七大报告提出,要"规范干部任用提名制度"。提名,广义上既包括上级领导班子及其成员提出下级机关领导人选的活动,也包括一定范围内的干部群众推荐同级或上级领导机关人选的活动。前者称"领导提名权",后者称"民主推荐权"。在现行的政治架构下,两者必将长期共存、相互补充。     

规范民主推荐干部的“自选动作”

作为选拔任用干部的一项制度性安排,民主推荐干部属《党政领导干部选拔任用工作条例》所要求的"规定动作",也是干部工作走向群众化、民主化的有效方式。但是,一些地方或部门在实施"规定动作"的过程中,加入了"或不够规范、或技术含量低、或容易出现低级失误"的"自选动作",直接导致民主推荐干部的实践出现了偏颇乃至差错。一、在民主推荐干部人选上,出现了"确定性"过度的现象。一是极个别单位在已经讨论决定了选拔任用的人选后,再去补走民主推荐的程序;二是虽没有讨论决定,但人选已经"内定",民主推荐只是走形式而已;三是有了"意向性"人选,通过     

分类提名:规范领导名权的一种制度设计

党的十七大报告提出,要"规范干部任用提名制度".提名,广义上既包括上级领导班子及其成员提出下级机关领导人选的活动,也包括一定范围内的干部群众推荐同级或上级领导机关人选的活动.     

建立完善基层一线干部选拔任用机制

陕西永寿县以深化干部人事制度改革为抓手,重点在干部选拔任用机制上求突破,全县营造了风清气正的用人氛围。探索"四荐法"初始提名制。以提高民主化、规范化、制度化水平为目标,通过领导干部署名推荐、干部个人自荐、群众民主差额推荐、单位党组织集体举荐选拔干部。     

民主推荐中亟待研究解决的一些问题

把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和基础环节,是近年来干部制度改革的重要成果。实践表明,实行民主推荐,有利于扩大干部工作中的民主,有利于选准用好干部,有利于克服用人上的不正之风。但是,由于多种因素的影响,实际操作中仍存在一些问题,影响了民主推荐的公正性和权威性,值得关注。一、当前民主推荐工作中存在的一些突出问题一是参与范围问题。民主推荐被限定在某一地方和单位,有资格参与竞争的人员较少。由于受许多资格条件的限制,看似经民主推荐提出了人选,实际上难以形成竞争态势,难以避免论资排辈的现象。这对于盘活组织资源、调…     

2007地方政绩考评新坐标

党的十七大报告指出,"规范干部任用提名制度,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性"。2007年,国内部分地方政府围绕科学发展这一中心,按照科学合理、客观公正、权责统一的原则,先后制定出台了一系列政绩考核综合评价方案和涉及节能减排、社会民生、突发事件应急处理等领域的专项指标体系。     

公推直选村党组织领导班子成为整体性制度选择

凤县把村党组织领导班子换届选举作为加强农村基层组织建设的重要契机,到2011年10月底圆满完成了全县100个村级党组织领导班子换届选举工作任务。一、"四荐"海推。即采取个人自荐、组织推荐、党员联荐、群众举荐等"四荐"方式公开报名,产生候选人推荐人选。     

规范副职任用推荐提名机制的实践与思考

为不断深化干部人事制度改革,浙江省上虞市围绕规范干部选拔任用提名制度这一难点,推出17个副科级领导职位,探索实施以多元主体提名荐优、综合量化比较择优、差额提名考察定优为内容的副职提名任用三优工作法,规范副职提任人选推荐提名机制,既扩大了干部工作中的民主,也提高了提名任用的质量。     

领导干部署名推荐干部势在必行

<正>在民主推荐干部工作中,有两种现象应引起我们的注意和反思。一种是有的推荐票没有按要求填满,有的甚至投了"空白"票或干脆将票带走了。由于推荐的人选过少且得票又不够集中,不得不再次召开领导干部大会进行投票推荐。另一种是会议投票推荐和个别谈话     

牢牢把住干部选拔任用第一关--民主推荐关

《干部任用条例》规定,在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督的各个环节,都必须坚持发扬民主、走群众路线。这个规定对于提高干部选拔任用工作质量、预防用人上的不正之风起着十分重要的作用。民主推荐作为选任干部必须经过的第一道程序,是整个干部选任工作的基础性环节,也是需要把握住的第一道关口。要把住民主推荐关,笔者认为,关键要从以下三个方面着手。加大民主推荐的分量,把住推荐干部的程序关。《干部任用条例》规定:选拔任用党政领导干部,必须经民主推荐提出考察对象;个人推荐领导干部人选,无论谁推荐,都要按照规定的民…     

深化干部制度改革的几点思考

党的十七大提出了以改革创新精神搞好党的建设的总要求,针对党建工作和干部工作中存在的问题,鲜明地提出了深化干部人事制度改革的要求,明确了"民主、公开、竞争、择优"的改革方针.     

公推直选基层领导干部的实践困境及完善思路

<正>公推直选是完善竞争性选拔干部方式的重要举措,是党内民主带动人民民主的一种实现形式。党的十七大报告指出,要"改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式"。党的十八大报告进一步指出,要"完善党内选举制度,规范差额提名、差额选举,形成充分体现选举人意志的程序和环境"。这些论述在充     

破解“简单以票取人”的举措

<正>民主推荐是扩大干部工作民主的改革措施,但把民主推荐结果作为选任干部的重要依据在具体操作中也出现了一些新情况和新问题,其中最突出的表现之一就是"简单以票取人"。"简单以票取人",直接导致干部选用工作中产生了一些不正常现象。从选拔干部的责任来看,产生了"主体责任转嫁"现     

努力抓好无记名票决制的落实

全面推进地方党委全委会无记名投票表决下一级党委、政府领导正职的拟任人选和推荐人选,是中央深化干部人事制度改革、推进干部选拔任用民主化进程的一项重要举措。这项举措,看似只是表决范围的一个小扩大,带来的却是党委全委会职能到位的一次大加强,看似只是表决方式的一个小改进,对党内民主建设却是一个大促进。从一些地方实行票决制后的情况看,绝大多数人认为,实行全委会无记名投票表决制有利于扩大党内民主,健全选人用人机制,促进党内廉政建设,激发干部的工作热情,但也有人表示了几点担心:一是程序上的不完善易造成形式与实效脱节。全委…     

以定岗、署名推荐把好选人第一关

民主推荐是选拔任用干部的必经程序和初始环节,是选准用好干部的第一关。民主推荐工作是否科学合理,结果能否反映真实情况,直接关系到选人用人的质量。泰州市委组织部在干部选拔任用工作中,对空缺的领导职位广泛开展定岗民主推荐,并实行署名推荐责任制,有效保证了推荐人选质量,进而提高了用人的准确性,在实践中产生了良好的效果。一2003年初换届时,为选优配强13个政府部门的一把手,市委专门召开了全市领导干部会议,对部门正职空缺职位首次开展了定岗民主推荐,社会各方面对此反映较好。在此基础上,我们制定出台了《关于定岗民主推荐县处级领…     

关于民主推荐制度创新的思考

民主推荐工作是选用干部的一项基础性工作和必经程序,事关导向,事关大局,事关长远。只有以“三个代表”重要思想为指导,从实际出发,与时俱进,探索创新,不断地发展完善民主推荐制度,才能选好用好干部。一、深化思想认识,增强做好民主推荐制度创新的自觉性、坚定性(一)坚持民主推     

建立五项制度以扩大干部工作中的民主

近年来,江苏省响水县委坚持把扩大民主作为干部制度改革的基本方向,在干部选拔任用工作的各个环节上探索扩大民主的途径,使群众的参与面不断扩大,参与渠道不断拓宽,参与程度不断增强,较好地解决了干部工作透明度不高的问题,有效地克服了选人用人上的不正之风。具体措施是建立健全了五项制度。一是建立健全了充分体现民主的提名推荐制度。提名推荐作为干部选拔任用的第一道关口,对于选准用好干部至关重要。扩大提名推荐环节的民主,有利于扩大选人视野,把好选人质量的第一关。我们在工作实践中,首先,坚持和完善了提名推荐制度。坚持把民主推荐…     

实现乡政与村治衔接互动的思考

<正>党内民主是党的生命,要坚持以党内民主带动人民民主。党的十七大报告要求:"深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政     

完善公推直选工作的思考

近年来,不少地区对乡镇党委、纪委领导班子实行公推直选,取得了明显成效。实行公推直选,体现了扩大党内民主的改革方向,体现了完善党内选举制度的改革要求。但公推直选作为干部选拔任用方式的一项创新的实践,还需要对其作进一步的探讨和完善。一要紧紧围绕“优化班子结构,增强班子功能”的目标,改进和完善民主推荐的程序和方法民主推荐是整个公推直选工作中的重要环节之一,推荐出来的人选素质高低,能力强弱,年龄结构和专业结构是否合理,直接决定着新一届班子的整体素质和功能的发挥。现行的民主推荐方式,因为时间安排较紧,难以使参与推荐的…     

发挥民主推荐制度效用的理性思考

<正>民主推荐作为干部选拔任用的必经程序,在落实干部群众知情权、参与权、选择权、监督权,拓宽选人用人视野,减少选人用人失察失误等方面发挥着重要作用。尤其是2014年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施以来,针对民主推荐程序运行中出现的"简单以票取人""拉票"等突出问题,对其制度定位、结果运用、配套程序等进行了规范和调适,坚持了行之有效的基本程序方法,彻底堵住了唯票、拉票的制度漏洞,