地方行政立法风险控制的引导及矫正之策

<正>国家立法和地方立法关系国之根本,必须合理分工、互为依托。从地方立法来讲,分为关键几步:一是党的十一届三中全会后"赋予地方立法权,是我国立法体制的一项重大改革,也是我国政治体制改革的一项重要内容";二是2000年颁布的《立法法》,分别授予省(自治区、直辖市)和较大的市的人大和政府制定地方性法规和规章的权限;三是2015年修订的《立法法》,将地方立法权逐步扩大至设区的市的人大和政府。从发展态势     

“能人”之“能”

<正>机关是人才辈出的地方,适宜的土壤和温度,宽松的政策和环境,培育出一代又一代机关能人,他们出没于机关大小场合,活跃在机关里里外外,为机关出谋划策、殚精竭虑。     

欢乐之颂

<正>香槟(Champagne)其实是个地方名,原意是指石灰质土,现在指的是在法国巴黎东北145公里的香槟区所生产的汽泡酒,香槟区是世上极少数纯用人手收成葡萄的产区。     

激发制度良性竞争的地方善治之道

正以前,我国只有49个省会城市、经济特区及其他"较大的市"才享有地方立法权;现在,所有设区的市、自治州及不设区的地级市都享有这一权力。这显示中国扩大地方自主权、推行地方自治的决心与力度。不过,地方自治有不能回避的真问题:有立法权的地方政府立的法如何才能大概率上是善法?什么样的市镇自治才能臻于善治?地方与地方之间及市镇与市镇之间有竞争关系。为了实现促进经济增长、增加财政收入等目标,地方政府之间展开激烈的税务竞争与制度竞争。为了在竞争中取得优势地     

努力探求科学决策之道

决策,是领导工作的重要内容。决策的对错,小而言之,关系着一项工作的成败;大而言之,关系着一个地方的长远发展。一个正确的决策,可能收到惠及当代、泽被万世之效;而一个错误的决策,足以使一个地方陷入困难重重的境地,影响一个地区的长远发展。因此,决策必须讲求科学,领导干部必须努力探求科学决策之道并笃行之。我认为,科学决策之道,在于坚持“三个原则”、把握“三个环节”、注重“三个统一”。坚持“三个原则”是科学决策的前提要做到科学决策,首要的是坚持以下“三个原则”。一是符合实际。决策只有从本地的实际出发,与本地的突出特点、…     

后人之哀

自小就知道庐山是避暑旅游的好地方,可是一直没有机会到彼一游。待年逾花甲,才得以参加旅游团登山,总算遂了心愿。去时正值深秋,山上山下一个凉,体会不到它气候宜人的舒适;还不巧逢上淫雨,云遮雾障,真个是“不识庐山真面目”;加上体弱腿软,难以适应“赶鸭子”式的快节奏观光,只     

向上的力量之寻找改革新动力

策划人语眸然回首,又是一年。不知不觉,"地方公共决策系列评选"已经走过8个年头。刚刚过去的2012年,是在社会转型的斑驳底色中凝聚共识之年,也是"中国梦"实现征程上承前启后、继往开来之年。而地方公共决策,也正涌动着新的趋向,萌发出新的希望。盘点2012地方公共决策,我们又有很多新的发现。呈现在您面前的三份榜单——"十大地方决策新锐人物"、"十大地方公共决策镜鉴"、"十大地方公共决策试验",是从《决策》团队精心梳理的60个     

现代西方大学与西藏寺院之文化比较

<正>现在啊很多人的观念当中西藏寺院是一个佛教进行宗教活动的场所,也是一个佛教信徒顶礼膜拜的地方。其实不然,在西藏寺院经过1300年的历史发展中,他慢慢建立学制学位、机构组织、学习方法等,从     

论我国民族立法之自治立法

在"民族自治地方立法"这一概念的设立之初,人们是为了突出民族自治地方对自治权的享有、各民族对本民族自己事物的管理权,但长此以往所造成的自治立法与一般地方立法不分的结果,却与当时的初衷背道而驰,本文将结合这一问题对民族自治地方的自治立法进行探析。     

一把手统领班子的微妙之道

<正>各级党政领导班子是一个地方或单位的中枢,是经济社会发展的指挥部。一把手在领导班子中担负着总揽全局、统一指挥的全面责任,在领导工作中处于核心与主导地位,其带班能力的高低,对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党至关重要。要当好一把手,最重要的是掌握和运用好带班艺术,增强驾驭全局工作的能力。知难不畏难的"驭局谋篇"艺术。常言道:"善弈者,谋势;不善弈者,谋子。"说的就是要洞察全局、胸     

向上的力量之社会出壳

策划人语7年了。或许连我们自己也不知道,到底是什么样的信念支撑,让我们连续做了七届"地方公共决策系列评选"。这一纯粹公益性质,全无商业化运作的评选活动,连一次像样的颁奖礼都没有举办过。但是,正因为远离市场,谢绝赞助,我们才能拿得出客观、经得起推敲的三份榜单——"十大地方决策新锐人物"、"十大地方公共决策镜鉴"、"十大地方公共决策试验"。     

以良法促善治之理论探析

以良法促善治,全面推进依法治国,良法是基础。在新时代中国特色社会主义法治建设目标下,良法不仅要具备形式上的科学合理,更要体现公平正义等法律价值。以良法促善治,维护宪法权威是根本;维护宪法权威,要加强宪法实施和监督,在全国人民代表大会制度框架内稳步推进合宪性审查。以良法促善治,提高立法质量是关键;在立法活动中,要坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强地方立法,助力社会主义法治体系的完善。     

管理的人性之美

杂草丛生的地方,粮食就得不到很好的生长;似是而非的观念不清除,正确的认识无法真正确立。     

会风问题之调查

<正>党的十七届四中全会提出整顿会风的要求,会风改革成了时下的热点。近期,各地关于整顿会风的报道屡见报端,从北京海淀区的《关于改进会风文风和工作作风的若干措施》到四川省委、省政府办公厅联合下发的《关于精简会议文件、改进会风的意见》,无论是中央还是地方,无不反映出整顿的力度之大、决心之强。那么,当前会风存在的     

“人才比拼”下地方发展之患与共享人才的推进之策

人才之于地方发展的加速效应、乘数效应显而易见,也正是因为其区别于传统生产要素的创新优势,吸引人才、留住人才成为地方政府管理的重中之重。但在缺乏全局观和协作观的情况下,这不免会引致人才流动的异化,使地方政府因争抢人才而干预市场正常运行,诱发地方发展的同质化问题、市场失灵现象,加剧地方治理的压力感,诱发治理行为内卷。想要消解"人才比拼"之患而充分发挥其对于地方经济的正效应,可推行共享人才战略。在此过程中,要强化共享人才协议的约束效力,强化共享人才的权益保障,强化共享人才的业务能力培养,强化共享人才的信息安全意识,实现人才效用最大化。     

社会转型期我国地方公共服务型政府之构建研究

构建服务型政府是我国面临的一项重大历史任务。当前,政府、社会存在多种不和谐现象,已严重制约我国服务型政府的构建。随着我国经济不断发展,地方公共需求日趋变化,对地方政府的公共服务能力提出了新的要求。地方政府要适时实现角色的转型,由经济发展型向公共服务型转变,注重、强化其在社会管理和公共服务方面的能力。     

全面深化改革要有壮士断腕之勇气

<正>据统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-10倍之间。垄断行业收入畸高是导致行业间收入差距过大的主要原因,也是引起社会非议最大的诱因。李克强总理说:"改革最难的地方在于利益的调整,但我们要拿出壮士断腕的政治勇气。"只有把政府"闲不住的手"收回来,把市场"无形之手"放活,把社会"自治之手"补强,     

绿色GDP难以承受之重

<正>绿色GDP课题研究小组表示,绿色GDP没有获得地方政府普遍支持,有不少省份要求退出核算试点。国家环保总局潘岳强硬地表示,环保总局一定会坚持到底。“就算只剩下一个省,我们也要把它算完。”相比其他“有权”的政府部门,环保局向来都很“悲情”!然而,绿色GDP之所以难获地方政府支持,首先源于“绿色GDP”本身。在环保问题日趋突出的今天,“绿色GDP”某种程度上被渲     

国情·社情·民情·舆情——2009中国政务景气监测报告之媒体监测篇

地方形象力 形象也是生产力。在2009年里,人民日报头版头条所报道的省份、城市众多,主题多样。中国政务景气监测中心通过分析报道地方的数量和内容,从一个侧面反映各地执政能力和政府形象;而通过研究报道的多种主题,更有利于总体掌握中央媒体所关注的重点领域,以及在该领域中领先地区的成功经验。     

洼地之虞

读报得悉:去年3月“两会”期间,武汉市市长李宪生曾面对履新不久的新一届政府总理温家宝连发三问:“武汉在哪里?”当时温总理正在低头写字,闻声立刻抬起头倾听。举动非比寻常,语惊四座。一个地方官员,此之为何?难道堂堂大武汉,在中国的行政版图上还需要寻找吗?显然,弦外有音,醉翁之意不在酒,李宪生要获知的答案是:武汉在中国的经济版图上居于何种地位?在李宪生看来,武汉有陷于洼地之虞。要走出洼地,地方的努力固然重要,但也需要得到中央的重视和支持,他要引起总理的注意。李宪生的分析是:从全国经济发展来看,珠江三角洲、长江三角洲已遥遥领…