论建设法治政府的基本方向

一、建立和完善法治政府管理体制 建立和完善法治政府的基本要求是:政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺,政府职能转变基本到位;行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成;行政权力与责任挂钩、与利益脱钩.     

社论社评

改革的实质,是要突破传统行政管理体制的束缚,借助权力"下放"和"外放"转变政府职能,建设一个有竞争力的政府、一个充满活力的市场和一个和谐稳定的社会。2012年8月22日《通过行政审批改革再造体制竞争力》社论南方日报不论是人口还是土地的城镇化,若超越该国经济的可承载能力和     

政府效能视角下的行政体制改革

一般认为,行政体制主要是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政体制决定政府行政权力的划分与配置,行政组织的构成与相互关系以及政府系统的运行方式,是政府效能目标能否实现的基础性制约因素。随着经济的发展与社会环境的变迁,公众对公共产品和公共服务的需求日益升级,为确保政府行为的合法性和公信力,政府对公众需求的回应能力和服务能力必须不断提升,这无疑对行政体制改革提出了更高的要求。一、中国行政体制改革的历程改革开放以来,中国行政体制改革大致经历了三个发展阶段:第一个阶段是从1978年党的十一届三中全会召开到1992年党的十四大之前,这一时期是我国行政体制改革的积极探索阶段,其主要特征是简政放权、     

区镇合一体制下政府权力运行困境及对策

“区镇合一”是加快资源合理配置,推动工业现代化,促进农业现代化,实现农民市民化的有效路径,对于加快我国的新型城镇化建设具有重要价值。区镇合一积极效应逐步显现的同时,实行合一体制的镇政府行政权力运行面临许多问题,主要是权力在下放和承接过程中的相关法律法规的欠缺,权力运行低效以及异化。必须完善基层政府行政权力运行机制,保证权力运行规范、高效、廉洁。     

当代中国行政管理体制改革探讨

行政管理是指国家机关运用行政权利来实现国家职能与利益的执行和指挥，是国家赋予行政机构及其工作人员的职权，使其在职权范围内行使国家权力，保证法律和行政法规的贯彻和执行。其主要实现形式是通过行政行为。行政管理体制是国家政治体制的重要组成部分，包括政府机构的设置、政府职权的划分和政府机关的形式等。本文首先介绍当代中国行政管理体制的概况，分析其存在的问题和改革的必要性，最后提出几点建议和看法。     

分权过程中加强中央监督地方权力的思路创新

我国中央政策高度依赖地方落实,地方政府承担的公共事务责任也越来越大,给地方下放权力已经成为改革趋势.本研究的主题是权力下放后中央对地方政府权力的有效约束.观点是层级制授权体系导致上下级利益共谋,执行监督合一体制和地方政府权力的整体性导致监督无法运行.破解思路是变革监督与行政执行的重叠性体制,解决上下级利益共谋问题;摆脱对“执行型地方政府”的依赖;实现地方权力的功能性分化,为监督提供实现条件.     

政府行政成本概念研究的多维述评

清晰厘定政府行政成本概念是展开行政成本及相关问题研究的逻辑起点。政府行政成本目前主要有以下代表性观点:行政资源消耗说、价值牺牲说、公共服务付出说、直接费用和间接负担说、"全成本"概念说。行政成本具有一种刚性的扩张态势,其扩张动因主要有以下三种解释:一是职能推动论,二是体制催生论,三是行政成本节约动力不足论。对此,控制政府行政成本可采取权力约束、制度改善、再造政府、规模优化等路向,最终要树立由"控制型"走向"治理型"的政府行政成本应对理念。     

论对政府行政权力的监督

对政府行政权力的监督一直是政府在对国家进行治理的过程中所要关注的话题,特别是在当代中国所处的转型社会中,如何让政府的行政权力真正的做到"权为民所用"更是被推上了政府有效治理的高点。本文主要从我国当前对行政权力的监督所存在的问题入手,来说明强调行政权力的外部监督和内部监督,建全对行政权力监督方面的法制,推行行政问责制,以德制权这多方面的监督手段对建全我国的行政权力监督体系的作用。研究如何更有效地对我国政府行政权力的监督是关系到我国社会主义建设的重大课题。     

推行阳光政务打造透明政府

开展政务公开是深化行政管理体制改革、建设责任政府和法治政府的客观需要,也是构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。近年来,遂川县本着全面、真实、及时的原则,强化对行政权力的监督和制约,深入推进政务公开,着力打造透明政府,有效促进了政府廉政建设,密切了党群干群关系。我们的主要做法有以下三个方面。     

西方国家公共服务市场化改革对我国的启示

随着市场经济的发展，市场对社会资源的配置作用越来越强；同时，政府供给公共服务时存在的问题也日渐突出，亟待解决。公共服务市场化改革是大势所趋。我国正处于社会主义市场经济转型期，原有的行政管理体制己远远落后于经济体制。因此，在借鉴西方国家公共服务市场化改革的经验基础上，我国政府应着重思考在市场经济体制下如何转变政府职能，推行公共服务市场化改革。     

公共交通管理体制改革问题研究——以北京为例

城市公共交通的发展依靠有效的管理体制。公交管理体制改革作为整个行政管理体制改革中的一部分,同样面临着权力如何优化配置的问题。北京的公交体制从建国以来经历了一系列的变化,从中也在探索比较适合北京城市交通的有序的管理体制与权力运行机制。但权力的配置、关系的理顺上仍有待进一步改进,如存在于管理部门的条块不顺、权责不明问题。确定未来的改革方向就是要继续调整权力运行机制,理顺协调各部门关系,充分发挥公众与社会机构的监督力量。最终,北京城市公共交通管理体制会走出一条高效、民主的改革道路,为优先发展公共交通奠定基础。     

事业单位的改革目标

事业单位改革的现状 事业单位是我国计划经济体制下形成的特有的社会组织类型。传统的事业单位体制是在计划经济与高度集权行政管理体制下国家包办事业、垄断事业资源的产物。在社会转型过程中,事业资源由单一计划分配转向由国家机制、市场机制、社会机制共同配置,事业服务由国家包办转向事业单位、企业、非营利组织等共同供给。传统事业单位体制已严重制约了事业单位的改革。目前,     

政府权力“瘦身”:价值意蕴、动力基础与实现路径——基于行政审批制度改革的分析视角

<正>政府权力"瘦身"是带有自觉性、整体性和持续性特征的政府改革。如果将政府权力"瘦身"比作政府发起的一场"自我革命",那么行政审批制度改革则是这场革命的"排头兵"和"生力军"。行政审批权力是政府公权力的重要组成部分和直接体现,因此政府权力"瘦身"的核心指向必然是行政审批制度改     

必须打破行政垄断的壁垒

狭义的垄断在法律上是指特定主体在特定市场上的特定经济活动中非法排除或者限制竞争者的状态或行为。在实践中,垄断大致有三种情况:一是自然垄断,即经营者对有限资源的独占性导致的垄断;二是经济垄断,即少数经营者合谋行为或兼并控制行为形成的垄断;三是行政垄断,即政府及其所属部门滥用行政权力导致的垄断。行政垄断在实践中又可区分为区域性行政垄断和行业性行政垄断两种形式。 在我国经济转轨的特殊时期,行政垄断对于发展和完善社会主义市场经济体制危害极大。行政垄断往往造成价格扭曲和资源的无效、低效配置,这种垄断的低效率也是造成腐败的重     

权力制约的制度建设

随着改革不断深入,政府的经济、政治和社会职能不断增加,行政权力也随之膨胀,在行政权力的行使过程中,部分行政人员逐渐滥用权力,谋取私利,从而滋生腐败,严重损害了国家和社会的利益。因此,本文以权力的制约为研究对象进行研究分析,首先,是对权力制约的整体概念的论述;其次,分析权利制约存在的原因;最后,是对权利制约构建提出的几点建议。     

加快推进服务型政府建设

建设服务型政府是适应市场经济、全面建设我国小康社会的必然要求。社会主义市场经济的建立与完善,必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。建设服务型政府,就是要变管制型模式为服务型模式,从政府无所不能,无所不包,通过计划和行政手段管理经济和社会向政府利用市场配置资源,政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者转变。     

“江汉模式”新一轮改革：破解基层社会管理的体制瓶颈

"江汉模式"缘何深化社区建设的关键在于改革基层社会管理体制。2000年,社区建设的"江汉模式"第一轮改革在理念上提出建立政府行政管理与居民自治良性互动体制,在实践中推进政府     

以世贸规则为坐标转变政府职能

WTO规则绝大多数部分与政府行政管理体制和运行体制有关,几乎影响到成员方行政管理的各个层面.转变政府职能,成为各级政府迫在眉睫之事.但如何才能快速、平稳转变呢?     

深化政府行政管理体制改革研究

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,在社会主义市场经济体制中,建立有效的政府行政管理体制对市场经济进行微观的宏观调控能够使得社会主义市场经济快速稳定的发展。市场经济竞争不断激烈,我国政府行政管理体制还不够完善,面对市场经济不断的繁荣,改变政府管理方式,深化政府管理体制的研究,不断创新,能够有效的提高政府的行政效率,市场经济稳定、健康的发展。     

空间失衡：城镇化建设中的等级陷阱与治理策略

中国城镇化建设的行政等级造成了资源积聚、发展权限、改革制度等方面的空间失衡。城镇化建设的空间失衡,从本质上来说是国家权力的等级性配置引发的行政供给不平衡,空间失衡会引发城镇化建设过程中的虹吸风险、截留风险、固化风险、排斥风险。打破城镇化建设中的空间失衡与等级陷阱,需要转变行政权力主导,摆正政府权力与市场秩序关系;创新城镇管理机制,充分发挥中小城镇发展活力;强化权力下放与资源下沉,以特色小镇增强吸引力;加强对高等级政府领导的监督,保障改革顺利进行;保持改革与稳定的平衡,逐步推进城镇化建设均衡发展。