建立健全“权力制约约稿协启调事机制”专题研究约稿启事

<正>党的十七大报告指出:"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。"2009年,十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下     

“权力制约协调机制”:中国对分权制衡理论的发展与创新

党的十七大报告指出:建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。2009年,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》重申了这个重要问题。党中央提出的权力制约协调机制     

公权力的异化及其控制

党的十七大报告明确指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对权力的监督和控制是建设社会主义民主政治的根本保证，必须有效防止和控制公权力的异化，使整个社会更加和谐。     

“三权制约协调”机制的提出背景及实践探索

2007年,党的十七大报告指出:"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。"2009年,十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,重申了这个重要要求。有专家指出,这说明,关于中国的党政权力结构问题已得到非常明确的说明和布局,就是要把我国的党政权力划分为决策权、执行权、监督权三大部分,使这"三权"相互制约,并形成有效的运行机制。本刊组织的建立健全"三权制约协调"机制专题研究得到了读者、作者的广泛支持和积极响应。本期刊发四篇,希望能对读者、研究者和有关部门有所启发、有所裨益。欢迎广大读者、作者就此问题作进一步的研究和探讨。     

“三权分离”北京先行

党的十七大报告提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,对于规范权力运行、从源头上防治腐败意义重大。11月25日,北京市召开深入推进廉政风险防控管理工作大会,市委市政府同时出台《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》,     

关于反腐几个有争议的问题

<正>一、决策权与执行权分离是否可行?近期,不少人提出在党政系统内部实行决策权、执行权和监督权相对分离、相互制约,党委主要负责决策,政府主要负责执行,纪委主要负责监督。我们认为,这一观点过于简化了复杂的权力运行机制,脱离现实,难以真正贯彻执行。首先,任何权力的配置都要遵循一个最基本的原则,即权力和责任对应,或者说"激励相容"。有多少权力,就有多少责任。如果有人只有权力,却没有责任;或者只有责任,却没有权力,那么     

加强干部监督工作的“三剂良药”

<正>加强干部监督,是落实"党要管党、从严治党"方针的必然要求,是保护和促进干部健康成长的客观需要。党的十七届四中全会提出:"以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。"这为新时期进一步加强和改进干部监督工作指明了方向。各级党组织必须坚持以正面教育、积极预防、事前监督为主,巧施教育、制度、监督"三剂良药",把强化监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理各个环节,促进干部队伍健康发展。     

广东顺德大部制改革背景下构建分权制衡机制的实践

在新一轮的行政体制改革过程中,地方政府要正确处理权力与监督的关系,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。佛山市顺德区作为广东省综合改革试验区,积极借鉴香港、新加坡的成功做法,探索合理的分权制衡机制,为     

“三权制约协调”机制与西方“三权分立”的区别

<正>建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机,是我党对权力结构和运行机制认识的进一步深化,是立足中国国情、建设中国特色权力制约机制的积极探索。"三权制约协调"机制与西方国家的"三权分立"从内容和形式上都有着本质的区     

建立权力制约机制的构想

<正>建立决策权、执行权、监督权相互制约协调运行机制,是对改革开放以来我们党探索权力制约平衡及其运行机制的经验总结和认识的进一步深化。从现实来看,与权力的协调问题相比,权力的制约问题显得更为突出。本文主要对权力的制约问题作一探讨。     

深圳和香港“行政三分制”改革的比较和启示

2003年,深圳市雄心勃勃地提出行政三分制改革方案,最后不了了之。党的十七大报告中明确指出要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。2009年,深圳再次提出行政三分制改革。据说深圳的行政三分制改革方案是参照了英国、美国、新加坡特别是香港的成熟经验和做法并加上自己的创新,在我国率先进行的。深圳再次充当了我国改革的排头兵。本文试图从比较深圳和香港行政三分制改革出发,对建立适合我国国情的政府组织结构及运行机制进行理论探讨与分析。     

如何有效规范和监督县委书记用人权

县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。规范和监督县委书记用人权，     

浅谈加强对“一把手”权力的监督与制约

反腐倡廉的关键问题是对权力的监督制约,反腐败建设科学化的实质是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是“一把手”为重点,加强权力运行的制约和监督,改革和完善党内监督体制,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

审计省委书记

中共“十七大”报告首次提出了“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，这既是正确行使权力的必然要求，又是预防腐败的必然要求。6月10日，国家审计署公布《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）提出，下一步在对副省级城市市委书记进行审计试点基础上，将探索开展省（自治区、直辖市）委书记的经济责任审计。     

湖南做大“县权公开”

在建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制上,湖南省华容县和衡东县展开了有益的探索。县委权力公开透明运行工作,既是一项涉及领域广、牵一发而动全身影响面大的工作,也是一项系统工程。     

关于科学重构我国行政权力结构的思考

我国新一轮行政管理体制改革以"探索实行职能有机统一的大部门体制"为主要方向。大部门体制的内在属性决定了必须建立健全决策权、执行权、监督权等既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。只有行政决策权相对统一,执行权相对集中,监督权相对独立,三权既相互制约又相互协调,才能在机制上保障决策科学、执行顺畅、监督有力这一改革目标的实现。     

决策专权与执行滥权的现实表现、危害及原因分析

决策权和执行权是权力运行体系中相互影响、相互制约、相互促进的两个重要方面,正确行使决策权和执行权,既是确保社会权力规范运行、社会秩序健全发展的内在要求,又是党执政为民、权力体系服务于民的本质所在.但在实际运行中,一些地方和单位出现权力行使异化现象.在决策层面,主要领导独断专行,忽略其他干部群众的意见,随心所欲,形成决策专权现象;在执行层面,下属因意愿无法表达,也得不到应有的尊重,便采取利己主义和机会主义态度,对领导决策进行变通执行,形成执行滥权现象.这种权力运行的扭曲现象在现实社会中的表现尽管各不相同,但其危害都是相当严重的,有必要对其产生原因进行深入的研究分析,找到根治该问题的有效措施.     

责权利匹配:公司治理要害所在

所有管理活动的成败,都折射出责权利关系的均衡与失衡。公司治理就是要明确不同利益相关者的责任、权力和利益,责权利匹配是其内在的、本质的要求,构成彼此明晰、三位一体和相互挂钩的关系,责权利匹配这根红线贯穿于公司治理的全过程。公司治理的核心在于财务管理,解决财务治理权虚置,完善财务决策权、执行权和监督权,是确保公司治理畅通无阻的关键所在。     

领导干部的七种修炼

领导干部手中握有拍板决策权、人财物支配权,处于权力的风口浪尖,能否正确运用这些权力,对其是一个严峻的考验.现实中,一些领导干部就是因为经不起这种考验,纷纷坠崖落马.领导干部要经受住这些考验,除了要靠组织健全制度、强化监督外,更重要的是要加强自身的修炼.     

《湖南省行政程序规定》10月1日起正式实施

“行政机关应当按决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的原则，设定权力结构和运行机制。”这句话出自于10月1日开始实施的《湖南省行政程序规定》第十一条。这体现了未来行政体制改革‘行政三分制’的思路。“行政三分制”是一项重大的政府体制改革，即在政府管理系统内部，建立将决策、执行、监督职能适度分离并在运行过程中使之相互制约、相互协调的行政管理体制。