领导干部如何保障群众“依法理性”维权

正一段时期以来,一些地方群体性事件时有发生,越级上访、赴京上访事件居高不下,"信访不信法"依然大有市场。究其原因,就在于群众"不懂依法维护权益,不会理性表达诉求"。这就要求我们各级领导干部要切实转变工作作风,改进工作方法,从源头上保障群众"依法理性"维权。     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。     

涉法问题 不宜上访

信访工作是党和政府联系群众、了解社情民意的重要渠道,是为民办实事的有效途径.但如把上访看成是解决问题的唯一途径,本该用法律解决的事情却偏偏去找领导、找党委和政府,这就有失偏颇了,效果肯定不会好.在当前社会转轨时期,法制环境、法制状况和社会公众的法律意识相对滞后,一些涉法问题进入信访渠道,有多方面的原因.除了受传统"遇事找政府"的观念影响外,更多的是目前的法制环境存在不完善的地方,正常的法律渠道不畅,群众诉讼难,诉讼成本过高,诉讼时间过长,判决执行难,致使部分涉法当事人转向信访渠道,以致近年来信访部门受理涉法问题呈逐年增多之势.据不完全统计,从去年到内蒙古自治区党委政府信访局上访的个人来访看,有三分之一的案件是涉法案件.这些上访的群众大都忽视了一个重要的问题--相信法律.     

对群众信访工作问题的调查与思考

随着经济社会的发展，工业化、城镇化战略进一步推进，体制改革进一步深入，群众信访工作面临着前所未有的新形势和新挑战。一、存在的问题（一）信访形势：呈现集访化、极端化、高位化趋势第一，集体访占主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位。其中涉军人员、原计划外民师、民工讨要工资和云南青海支边人员等集体上访的居多。第二，信访问题相对集中，处理难度较大。第三，部分信访人员观念存在误区。一是信上不信下，二是愿多不愿少，三是上访不上诉，四是选择敏感时期上访。     

领导干部解决信访难题的谈话艺术

一句话可以把人说笑,一句话可以把人说跳.良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒.领导干部在接待群众来访时,成功的谈话可使信访群众春风拂面地走出去,失败的谈话轻则让信访群众垂头丧气地离开,重则令信访群众"暴风骤雨"般地发作起来.信访群众总认为自己有理才来上访,认为自己正确才来讨个公道,多数是带着怨气而来,情绪通常比较激动,有的甚至会一股脑儿地把愤怒和怨气发泄到领导干部身上.此时,如果一见面就讲大道理,一开始就进行说教,那么信访群众根本就听不进去.如果简单地进行批评指责,则容易激化矛盾.针对以上情况,领导干部在接谈时应把握好以下几点.     

诉访分离的实现困境与制度应对

正近年来,随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法层面,诉讼与信访交织、法内处理与法外解决共存的状况不断涌现,少数群众"信访不信法"、"弃法转访"、"以访压法"等现象突出。可从法社会学视角梳理应对思路,并通过制度构建与实施探索出具体的困境应对之道。涉诉信访制度改革的基本方向是实现涉诉     

北京全面推行“信访代理”制

3月2日．北京市召开学习推广崇文区“信访代理”经验交流现场会,决定在全市推广“信访代理制”。信访代理是群众将需要上访的问题向各级信访部门以口头或书面的形式进行反映．信访代理方为群众全过程代理．向有权处理机关和部门反映群众的咨询诉求．改“群众动腿,干部动嘴”为“群众动嘴,干部动腿”。     

构建群众信访源头治理机制

社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提.当前,我国经济社会在快速发展进步并保持总体和谐的过程中,也出现了诸如城乡及区域发展不平衡、经济社会发展不协调、部分社会成员间收入差距过大和就业压力加大、不同群体利益冲突增多等问题,群众信访形势不容乐观.随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧,群众信访工作呈现出五个新特点:群体信访呈现"扩散效应"、政策问题引发"连锁反应"、矛盾形态呈现"交融状态"、群众信访陷入"重访怪圈"、上访影响出现"快速传播"态势.     

信访维权次元破壁的路径依赖与范式转换

信访是党政联系群众的窗口,维护群众利益的渠道,也是深化党政合法性的制度设计。而群众信访输入信访机制之后,信访次元很少不发生异变,这既加剧了群众诉求的痛楚,也加重了政治体系的负荷,受到了多方的重视与关切。信访次元聚变负面影响的清除,决定了信访体制改革的路径依赖与范式转换,要通过科学发展从源头上化解矛盾与冲突的发生;通过依法治国和以德治国相结合,加强对信访与信访相对人的他律与自律;切实做到"两个区分、两个追究",坚持法律面前人人平等的原则;加大群众对官员陟罚臧否的话语权重,促使信访为人民服务的价值回归。     

警惕涉诉信访中的“羊群效应”

近些年来，随着我国经济体制改革的不断深入、经济主体利益格局的重新调整，各种矛盾冲突增加，地方国家行政机关、司法机关处理解决矛盾纠纷的职能虽然有所加强，但有效化解人民内部矛盾的体制机制并不完剑顺畅。纠纷当事人信访不信诉，信上不信下，各类越级上访、重复上访等非理性上访现象仍然十分突出，同挤信访“独木桥”，大量的越级上访、     

破解信访难题路在何方

当前,群众信访日益呈现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从信访形式来看,有书信、走访、电话、网上投诉等多种形式,其中走访所占比重最大;二是从信访问题来看,主要集中在劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、特殊群体待遇等方面,与群众的切身利益密切相关;三是从信访规模来看,集体访占了较大比例,有组织的跨乡镇、跨部门的串联集体上访不断增加,上访过程中的过激行为不断发生;四是从信访层次来看,无序、非理     

湖里街道注重从“四个”环节入手 着力提高信访工作处置能力

近年来,湖里街道牢固树立"稳定是第一责任"的思想,坚持把信访工作与经济发展、社会事业同部署、同落实,不断畅通信访渠道,深入开展矛盾纠纷排查,及时处置突发事件,妥善解决信访遗留问题,有力地促进信访工作开展,实现了街道辖区赴省进京"零上访"目标。其主要做法:一、注重从领导干部接访入手,不断畅通信访渠道一是坚持领导干部带头接访。街道建立主要领导接访制度,每周一、每月15日上午分别由书记、主任轮流带领综治、司法、信访工作人员在信访维稳中     

浅谈如何处理提前退休职工信访案件

<正>做好信访工作是我们党和政府为人民群众排忧解难,构建社会主义和谐社会的具体体现,对于密切党群、干群关系,增强群众对党和政府的向心力,发挥人民群众的积极性、主动性和创造性,维护社会稳定,具有重要意义。现结合一起电力系统某发电厂提前退休职工上访案件的处理谈谈如何处理提前退休职工信访案件。2008年以来,以XXX为首的某发电厂提前退休职工群访多起,先后多次到多个政府部门和主管单位进行咨询和上访反映相关情况。一、提前退休职工上访的原因、诉求及背景     

对照文明接待化解标准探析信访人员的心理

认真分析研究不同信访人员的不同心理状态，正确把握信访人员的心理活动和目的需求，有助于揭示上访人员的动机和真正原因，找准问题症结，进而为解决问题、化解矛盾创造条件，有针对性地做好信访人员的思想工作，合理解决他们的诉求，使他们的正当要求在法律允许范围内得到实现，对不恰当的要求给予疏导化解。因此，研究分析归纳信访人员的心理特点，不仅对化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐稳定意义非凡，也是做好基层控告申诉检察工作必备的前提和素养要求。     

不再拦截上访,就必须拦截住问题

《环球时报》2013年1月11日【事件回放】1月10日,全国信访局长电视电话会议召开。会议提出,2013年将推进以市县两级为重点的领导干部接访下访工作,到一线和基层实地解决问题,加强督导,坚决纠正一切"拦卡堵截"正常上访群众的错误做法。     

坚持“三讲” 正确对待上访问题

做好群众来访工作,妥善处理群众上访反映问题,是一件有关党群关系、有关社会稳定的大事情,需要各级党政机关和社会各方面正确看待.在改革开放不断深化和市场经济大力发展的新形势下,新情况、新问题、新矛盾不断涌现,由于群众对上访的认识存在误区,给我们做群众工作带来了许多挑战,提出许多的要求.因此,在处理群众上访问题时,各级领导和信访工作者要提高对信访工作的认识,大力宣传党的方针、政策及有关法律、法规的知识,坚持用情、理、法来做群众的工作,正确处理好群众上访问题.     

信访工作理念创新与信访工作模式转变

<正>一、目前信访形势的预测分析目前,全国信访总量仍在高位运行,环境保护、物业管理、劳资纠纷、库区移民等新的信访问题不断出现;信访诉求出现手段多样化、行为激烈化、组织串联化、利益最大化的倾向,非正常上访现象仍然比较严重;重信重访现象仍然比较突出,其中历史遗留问题与现实问题相互交织,合理要求与非法诉求方式     

乡镇信访被动何以扭转 黑龙江“调访一体化”釜底抽薪

黑龙江从2006年年初开始在全省933个乡镇推行“调访一体化”工作模式,即把信访和人民调解工作力量整合在一起,实行机构、人员、职能合一,承担起辖区内信访和人民调解的工作职责,综合运用民间调解的、行政的、法律的手段等,解决群众矛盾纠纷和信访问题,从根本上扭转乡镇信访工作被动局面。据统计,截止2006年9月,县、乡、村三级调访组织调处化解矛盾纠纷70385件,群众满意率达90%以上;全省信访总量同比下降6.1%,到省上访同比下降7.3%,进京上访同比下降13%。     

信访工作法治谈

加强法规学习。信访工作者要切实增强法律意识和宗旨意识、责任意识,掌握政策尺度,自觉加强自身理论修养和法制观念,定期开展信访政策法规学习。依照法规说理。群众对政策法规了解不透时,信访工作者要主动帮助分析,提出建议,紧紧围绕法规制度引导信访群众理清思路,理性地反映诉求。群众企图通过过激的语言和行动实现一些不合理的诉求时,信访工作者要充分把握其情绪变化,借助语言技巧强调政策法规,提醒信访人注意控制情绪,避免严重冲突事件的发生,为进一步深入沟通奠定基础。     

以民为本是建设新农村和减少信访源的对接点

<正>近年来,我县以建设社会主义新农村为契机,以民为本,着力在"强化民主"、"纯洁民风"、"改善民生"等方面下功夫,使人民群众真正能够"决策自己的事"、"管住自己的为"、"化解自己的怨",找准了新农村建设与农村信访工作的最佳对接点,切实治理和消化了很多信访源头。目前,农村信访形势和秩序大为好转,上访人次逐年下降,有60%的村实现了"零信访"目标,有效维护了农村社会稳定。