公权力运行回归本然的对策研究

公权力配置不合理、权力监督不到位、考核评价不科学和干部队伍素质不够高等问题,都可能导致公权力运行发生偏差,出现公权力被"私有化""滥用化""闲置化"等现象。要加快推进公权力运行的法治基础建设,加大对公权力运行的监督制约力度,完善对干部行使公权力的科学考评体系,加强对干部正确行使公权力的教育管理,推动公权力运行回归本然,确保公权力始终姓"公",核心为"民"。     

分权制衡与公权力异化的克服

<正>权力问题是政治的核心。如何对公权力加强监督,有效预防和克服其运行中的异化问题,是一个社会政治实践课题。自习近平在十八届中央纪委二次全会上提出坚持"苍蝇""老虎"一起打,把"权力关进制度的笼子"以来,如何加强对权力的监督和制约,探讨建立"不敢腐""不能腐""不易腐"的预防和惩治腐败机制,成为我国社会公众热议的话题。官员腐败问题,本质上是公权力的私用或滥用,是公权力的异化。克服公权力异化,     

审美范畴视域下的税收关系美学构建——以四川国税为例

税收是我国财政收入的主要来源,对于国计民生具有重要的历史和现实意义。税收关系主要是存在于税务机关和纳税人之间的社会关系,既是经济关系,是公权力关系,也是现实关系。税收关系最终的发展方向是一种科学、和谐与可持续的方向,也就是一种真、善、美相统一的方向。着眼于审美范畴的角度,透过四川国税的现状与举措,可以深挖税收关系中的种种美学面向,进而找到税收关系之"美"的构建路径。     

纳税人权利回归的意义与困境

<正>据媒体报道,国家税务总局首次以发布公告的形式,明确列举规定了我国纳税人拥有的14项权利与10项义务。这次公告被视为纳税人权利的回归,引发了舆论对"纳税人意识"的讨论。所谓纳税人,是指依照税法规定对国家直接负有纳税义务的单位和个人。又称纳税义务人、课税主体。纳税人作为缴纳税款的主体,可以是法     

秘书的隐性权力探秘

<正>一直以来,秘书群体是"领导身边人"概念中一个重要而特殊的类属。因其工作性质辅助性、工作内容庞杂性和工作环境多变性,秘书在开展工作的过程中易于与领导形成非同一般的关系。而靠近作为公权力掌握者和践行者的领导干部,实际上就是间接地靠近了公权力。现实生活中,许多秘书正是通过与领导干部形成特殊的工作依附关系和人际互动关系,拥有了自身间接性作用于公权力的诸多隐性权力。一、秘书的隐性权力从哪里来     

税收宣传六措并举

<正>2014年4月,江陵县地方税务局紧紧围绕"便民办税春风行动"为主题,采取六项措施积极开展税收宣传活动。一是用日常工作巩固税收宣传之基。县税务局以阵地宣传为主要方式,以"始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从"为目标,提升服务质量,杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象发生。着力改善纳税服务环境,将     

论赔偿法的修改

随着我国依法治国方略的深入贯彻和宪法关于"人权保障"的明确承诺,国家赔偿法显得更为突出和重要。但《国家赔偿法》在实施中也存在一些问题,开展赔偿法的修改探索与实践研究有着十分重要的意义。     

我国国家赔偿法存在问题分析及立法建议

近代以来,国家赔偿制度在各国相继建立与完善。其产生较晚,主要是由于主权国家作为赔偿主体,受到主权豁免原则的制约,但随着近代以来"主权至上"的思想的渐渐消失,主权豁免原则在法学理论中被抛弃,国家赔偿制度也逐渐完善发展。我国于1994年5月12日颁布,1995年1月1日实施的国家赔偿法,然而从国家赔偿法的实施情况来看,效果并不理想,原因是多方面的,但最根本的一条还是立法本身存在缺陷。2009年10月31日《国家赔偿法修正案》第三次提经全国人大常委会审议,然而尚未通过,仍需第四次审议。国家赔偿法的修订议程还在继续,本文就从分析其存在的问题和不足,并辅以修正建议,希望尽快修正完善。     

问题

正警惕"公共信息腐败"何谓"公共信息腐败"?运用公权力谋取私利,即为腐败;利用公权力左右公共信息的发布和公开,从而为私人、小团体获得名誉、金钱、仕途上的利益,便是"公共信息腐败"。公共信息腐败的表现有:应该公开的公共信息没有完全公开、寻找"信息代理人"做托儿、直接用公共信息收费获利及有偿删除信息。公共信息腐败已经成为新流行的腐败形式。或许不应该老把精力放在限制民众进行"信息的自给自足生产"上面,而应该反思是否因     

领导干部与身边人相处的艺术

<正>《尚书》中对"官"提出了这样的要求:"若金,用汝作砺;若济巨川,用汝作舟楫;若岁大旱,用汝作霖雨。"领导干部作为公权力的持有者和支配者,身份特殊,如何与身边人     

“群己权界”视角下村霸的形成机制与治理对策

不同类型的"群己权界"乱象会形成不同的村霸类型,当乡村社会的内部公权力践踏个人权利时,会形成内生型村霸;当国家公权力僭越个人权利时,会产生嵌入型村霸;当多种情况并存时,会形成复合型村霸。村霸的不同类型有不同的权力运行机制,总体表现为内生型村霸的权力闭环机制、嵌入型村霸的权力外扩机制和复合型村霸的权力裂变机制。根治村霸问题要加强党的支部建设,突出第一书记地位;打击微腐败,深挖保护伞;疏浚利益表达渠道,破除乡村"能人"权威;增强维稳力量,形成长效机制。     

秘书的隐性权力探秘

一直以来,秘书群体是"领导身边人"概念中一个重要而特殊的类属。因其工作性质辅助性、工作内容庞杂性和工作环境多变性,秘书在开展工作的过程中易于与领导形成非同一般的关系。而靠近作为公权力掌握者和践行者的领导干部,实际上就是间接地靠近了公权力。现实生活中,许多秘书正是通过与领导干部形成特殊的工作依附关系和人际互动关系,拥有了自身间接性作用于公权力的诸多隐性权力。目前,人们普遍缺乏对     

从“纳税意识”到“纳税人意识”

<正>纳税人意识的传播一定要有助于增进全社会和每个国民的福祉总量笔者在本文中主要谈两个问题。第一,"纳税意识"不等于"纳税人意识"。毋庸讳言,纳税意识里面没有"人",更多指的是没有合法权力保障的利益交换意识。直言之,合法性没解决时,在这种权力所保障下的国家与国民之间权利与义务的交换,仅     

享受法律

从一定意义上讲,法律是由政府为广大纳税人提供的一种特殊的"公共产品",现代意义上的法律应当是服务于作为纳说人的广大公民的."公民"这个法律概念的经济学涵义就是"纳税人",而"纳税人"的经济学潜台词就是"法律的消费者".     

大政府,小社会

<正>市场经济必须贯彻公权力不与民争利的原则。在市场经济里,公权力和私权利应是什么关系呢?李克强说,公权力是没有授权即禁止,而对于私权利来说,是没有禁止的即自由。也可以说,公权力没有授权的就是非法,私权利没有禁止的就是合法,市场主体的权利是天生的不是政府给予的。而公权力是来自授权,只有法律授权范围内它才是合法的。把权力关在笼子里,就是要拿出权力的清单。只有在权力清单里规定的才是合法的权力,超出了权力清单的范围都是违法的。     

反对特权必须深化制度改革——专访武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任虞崇胜教授

<正>加强对公权力的约束和规范,成为以习近平为总书记的新一届党中央治国理政的一个鲜明特点。不论是拒腐防变、正风肃纪,还是简政放权、权力清单,都是这方面的切实举措。其中,腐败与特权,是公权力失范和异化的突出问题。如果说腐败是权力异化和失范的显性症候,那么特权是权力失范和异化的隐性病根。管住权力,必先反对特权。习近平总书记明确提出,"反腐倡廉建设,必须反对特权思想和特权现象"。而反对特     

政府权力“瘦身”:价值意蕴、动力基础与实现路径——基于行政审批制度改革的分析视角

<正>政府权力"瘦身"是带有自觉性、整体性和持续性特征的政府改革。如果将政府权力"瘦身"比作政府发起的一场"自我革命",那么行政审批制度改革则是这场革命的"排头兵"和"生力军"。行政审批权力是政府公权力的重要组成部分和直接体现,因此政府权力"瘦身"的核心指向必然是行政审批制度改     

浅析国家赔偿法的发展与完善

《中华人民共和国国家赔偿法》作为一部公民救济法与国家责任法,在我国人权保障事业以及法治发展进程中占有重要地位,然而自其1994年诞生以来暴露出的一系列问题影响了其实际效用的发挥。2013年1月1日《国家赔偿法》经第二次修订后正式实施,本文分析了新国家赔偿法的新近发展与进步之处,同时指出了现行国家赔偿法的缺陷与不足,以期国家赔偿法的发展完善。     

试析国家赔偿的构成要件

国家赔偿制度是衡量一个国家法治程度的重要标志，是对国家责任的肯定与确认，而国家赔偿法则是公民获得国家赔偿的重要的途径，是宪法规定的公民的权利的具体实行。不加限制地扩大或缩小国家应承担的赔偿责任范围,都是对一个法制国家社会秩序的破坏，对公民合法权益的损害。国家赔偿的构成要件是国家赔偿制度的核心内容。国家承担赔偿责任,必须具备主体、行为、损害事实、因果关系四个要件。本文拟从四个要件的地位、具体类型等方面进行粗略分析,并对我国国家赔偿责任的构成要件和特点作简单思考。     

浅析国家赔偿法视野下的赔偿经费管理

本文首先从新修订的《国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理条例》出发，界定‘国家赔偿费用的范围，着重对新颁布的《国家赔偿费用管理务例》第三条进行解读。然后从国家赔偿经费管理可能出现的问题出发，扶宏观上，提出了三点建议：1、建立科学的预算机制，2、建立良好的监督评价机制，3、建立合理的超支应急预案。