完善党代表选举机制的操作规则探究

党代表选举机制是直接关系党代表质量的决定性因素。从目前的党代表产生机制看,在确定党代表名额及分配原则、提名民主化、党代表选举操作程序的规范性和公开度等环节存在着一些可以改进之处,需要对这几个方面作进一步完善,以产生适应党代会常任制与党代表任期制要求的党代表队伍。     

发展党内民主的尝试--中共罗田县委领导体制改革述评

在湖北省罗田县沿袭了47年的县委常委会,被罗田县委在改革中大胆取消了,取而代之的是由县党代表大会直接选出的全委会,它作为党代会的常设机构,领导党的日常工作。罗田县委的这一改革,使县委书记集大权于一身、常委会是县委权力中心成为往事。县委书记办公会也成为议事协调会议,没有决策权。2003年2月,罗田县被湖北省委列为全省党代会常任制试点的两个县市之一,实行党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制。这对于加强和改善党的领导,发展党内民主,具有开拓性意义。     

推行党代会常任制的意义与路径研究

党代表大会常任制是中国共产党探索无产阶级政党建设的创新性成果,是对马克思主义党建理论和实践的重要贡献。推行党代会常任制,对于进一步健全和完善党的代表大会制度、推进党内民主建设、保持党的先进性、全面推进党的建设新的伟大工程等具有非常重要的意义。本文以党代会常任制的推行为研究视角,对党代会常任制的推行意义、制约因素、推行路径等进行了深入的探讨和研究。     

提案、提议、询问、质询——广东党代表权利有了全程“时间表”

案例背景 党代表也可以像人大代表、政协委员一样，年年开大会，年年交议案（提案）。早在上世纪80年代，中组部就先后选择了浙江省台州市椒江区等12个市县，进行党代会常任制的试点。2002年10月。党的十六大提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”。随后，中组部在四川雅安的荥经县和雨城区、眉山市、自贡市大安区等近20个市（县、区）进行党代会常任制试点。2007年10月，     

党代表任期制条例出台昭示党内民主新的进步

7月16日,中共中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。该条例在确认了党代会常任制的同时,也明确了党代表的权利与职责、开展工作的方式以及履行职责的保     

发挥党代表作用的一个重要途径

建立社情民意反映制度,畅通社情民意反映渠道,是新时期加强党的执政能力建设的一个重要内容。台州市黄岩区把这项工作与推进党代会常任制结合起来,从2004年8月开始建立实施党代表社情民意收报制度,把反映社情民意作为党代表的一项重要职责固定下来。通过一年多的实践,初步形成了党代表向党委政府反映社情民意的运行机制,较好地发挥了党代表在党代会闭会期间的建言献策、决策监督和桥梁纽带作用。一、找准定位,使党代表收集的社情民意内容具有自身特色。黄岩区规定,党代表收集的社情民意的主要内容包括五方面:一是党员、群众对各级党组织和广…     

新视野

党的十八大首提"党代表提案制"有何深意继党的十七大提出实行党代表任期制后,党的十八大又首次提出实行党代会代表提案制,这标志着党内民主又迈出了具有划时代意义的一步。党的十八大首提"党代表提案制",使推进党内民主有了新渠道。发扬和推进党内民主建设,有一个科学化的问题,有一个循序渐进的过程。在提出"党代表提案制"之前,我们党选择了一些省、市、县、乡进行党代会常任制试点,推出了保障党员主体地位系列措施,普遍实     

乡镇领导体制综合配套改革的试点及意义分析

经济上的自主要求政治上的民主,农村改革的深化和农村经济体制的完善必然要求推进农村政治体制改革。宜宾市从2003年起,在每个县穴区雪选择一个乡镇,开展了以党代会常任制、党委书记竞选提名制、领导干部年度述职淘汰制等三项制度为主要内容的乡镇领导体制综合配套改革,在畅通党员和群众意愿的反映渠道、改革基层干部选任和管理机制、增强基层党组织的执政能力等方面进行了有益的探索,为推进乡镇政治体制改革提供了可贵的经验。其主要做法有以下三个方面。一是改革乡镇党代表产生和履职方式,实行党代会常任制。乡镇党代表与同级党委班子的任…     

推行党代表常任制 加强企业民主建设

随着党员群众民主意识的日益增强,如何充分反映民意、广泛集中民智、形成科学决策、促进企业和谐,就成为加强党的自身建设的一个重大课题。本文主要通过对吴泾二发电公司党代表常任制试点过程中的做法进行分析论证,围绕党代表常任制的实践模式、在实施过程中的困惑等主要问题,对基层企业是否可以实行党代表制度、党代表制度是否切实提高了党内民主进行了探讨。     

党代会闭会期间如何有效发挥代表作用

在党代会闭会期间充分发挥代表作用,是完善党的代表大会制度、以党内民主推动人民民主、构建和谐社会的重要举措。近年来,新乡市委在红旗区开展了党代会常任制试点工作,积极探索在党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效载体,取得了初步成效。明确职责。红旗区委明确规定,在区党代会闭会期间,党代表的主要职责是:带头宣传和贯彻执行党代会和区委决议、决定,积极完成所在单位党组织交给的各项工作任务,发挥表率作用,努力维护所在选举单位党组织和党员的正当权益,自觉接受全体党员和党组织的监督。同时,还具有以下权利:监督权。对区委贯彻上…     

对实施市、县级党的代表大会常任制的思考

党的代表大会常任制,是指党的代表大会和代表任期与下一届党的代表大会和代表任期在时间上相衔接,定期召开会议,经常履行职能的会议制度。从20世纪80年代末以来,我国已先后在18个市、县进行了党代会常任制试点。笔者近期在对党代会常任制试点情况进行调查时发现,市、县党代会常任制试点工作对市、县级的政治文明建设、党内民主改革以及各项社会经济事业,发挥了积极的推进作用,同时在实际操作和运行中存在的问题也不容忽视。对此,笔者就当前的党代会常任制试点工作中需要进行的改革作了如下思考。一、关于市、县党的代表大会常任制的理论定位…     

完善中国共产党党代会常任制工作制度路径探析

党的代表大会常任制是指党的各级代表大会在它的每届任期内都起作用的一种制度。党代会常任制是对马克思主义民主建党理论的继承、丰富和发展;是建设有中国特色政党政治的创举;是党内代议制的一种新形式。但党代会常任制现阶段处于试点探索阶段,要从多方面加以完善:首先是加强和完善其工作制度。     

对实施乡镇党代会常任制的思考与建议

笔者所在的云南省丘北县锦屏镇被县委列为乡镇党代会常任制试点以来,全镇的党员、干部、群众普遍感到,党代会常任制对基层的政治文明建设、党的民主改革以及各     

对试行县(市、区)党代会常任制的建议

从2004年开始,我们佳木斯市就在乡(镇)试行党代表大会常任制,2006年乡(镇)集中换届前在全市推开,使乡(镇)党代表大会常任制工作步入了规范化轨道,奠定了在县(市、区)试行党代会常任制工作的基础.2008年初,我们又选择市东风区进行了党代表大会常任制工作的试点.笔者现根据我市开展党代表大会常任制试点的情况,结合全国相关试点工作的经验,对县(市、区)试行党代会常任制工作提出以下几点意见和建议.     

党代表联系群众、发挥作用的保障机制探索

<正>当前,各级党代表在党代会召开期间能够充分履行职责、发挥作用,但在党代会闭会期间怎样以党代表的身份持续发挥作用则存在严重缺陷与明显不足,这已成为当前亟须解决的一项重大问题。在这种情况下,只有建立健全以组织保障、权益保障、能力保障、经费保障为主要内容的保障机制,才能较好地激发党代表的履职热情,增强党代表的日常行动力,助推党代表深入持久、卓     

关于实行镇党代会年会制的实践与思考

为实现党的十八大提出的"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制"目标,广东省惠州市惠阳区从2013年起,在全区各个镇全面实行镇党代会年会制,对完善党的代表大会任期制、发展党内民主进行了积极探索. 一、实行镇党代会年会制的主要做法 1.探索建立年会运行机制,加快基层民主建设步伐.首先,注重经验的积累.2008年4月,惠阳区被广东省、惠州市确定为党代会常任制试点区,沙田镇被确定为党代会常任制试点镇.     

推行乡镇党代会常任制的思考

近年来,江苏省宜兴市委为了探索党的基层民主政治建设的新路子,坚持改革创新,以乡镇为突破口,于2004年全面推行了乡镇党代会常任制,找到了乡镇党代会在闭会期间发挥代表作用的途径和形式。笔者在宜兴市挂职学习期间,对此进行了专项调研。现把宜兴市委在推行乡镇党代会常任制方面的主要做法总结如下,并提出几个值得探讨的问题。一宜兴市委在推行乡镇党代会常任制的过程中,立足实际,制定了切实可行的措施,并从细节上进行规范,以确保制度能得到不折不扣的执行。其主要做法有以下几个方面。开好届中例会,完善乡镇党代会的基本功能。开好届中例会…     

论党代会常任制对党内民主的示范和带动效应

党代会常任制,是在党代会完成换届选举后,作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称,其目的在于确保党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。党内民主是指全体党员     

对党代会闭会期间发挥代表作用的思考

<正>为了改变过去党代表三五年"开一次会、投一次票、举一次手、发一次言"就完成使命的状况,笔者对党代会闭会期间如何发挥党代表作用进行了初步研究,提出以下几点建议。     

党代会代表提案制的积极效应及完善思路

党代会代表提案制,是指党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度,是党代表任期制的延伸和保障.实行党代会代表提案制是党代会制度不断完善的结果.党的十六届四中全会提出:“建立党的代表大会代表提案制度.积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式,建立代表提议的处理和回复机制.”这是我们党历史上第一次正式提出建立党代会党代表提案和提议制度.2009年9月,十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中就明确提出“建立各级党代表大会代表提案制度”.党的十八大报告明确提出实行“党代会代表提案制”.这标志着该项制度开始从局部试点向全面推广延伸.在新形势下,进一步总结提炼地方实践和探索的成果经验,不断改进和完善党代会代表提案制度,对于进一步推进党内民主建设、保持党和人民群众的血肉联系、提高党的执政能力具有重要意义.