"公共行政伦理"的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念.但是对于它的理解往往大相径庭.所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之闻特定公共行政关系的伦理规范.公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别.我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用.     

“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

制约公共权力的伦理思考

公共利益与个人利益的不一致性和人的理性自利性，决定了公共权力在运行过程中将不可避免地面临着失范的风险。制度规权作为整个权力监督体系中的一种主要途径，从权力和利益两个方面对公共权力进行着有力的制约。然而，由于信息不完备或不对称导致的机会主义和高交易成本问题，制度规权存在着难以克服的外在性局限。通过政府职业伦理建设培养起公共行政人员的行政良心和个体伦理自主性是规范公共权力的一条有效途径。     

新公共行政管理模式探析

在20世纪80年代末,传统的公共行政遭受到新的外部环境越来越严峻的挑战,公众对政府能力丧失了信心,“政府失败”的呼声此起彼伏.就是在这样一种背景下,一种新的公共行政理论——新公共行政管理理论应运而生.新公共行政管理理论主张政府大胆地采用企业管理的方法,并且取得了显著的成效.但毕竟政府公共部门与企业存在着重大差异,所以在引用时要慎重.特别是对于转型时期的我国而言更是如此.“政府官员实行年薪制”就是一个很好的例子,“年薪制”本是企业管理中的一个概念,但引入到政府部门来却不合适     

地方政府在简政放权中突破“公共悖论”的路径探究

"公共悖论"是一个普遍存在的现象,是世界各国政府共同面临的难题。通过对国内地方政府在简政放权改革中的实践活动表现与公共行政理论和人民期待之间的反差进行分析,从公共行政自身、政府权力运行逻辑以及政府与公民之间的关系等角度对"公共悖论"的成因展开剖析,并在此基础上,倡导处在转型期的地方政府加快转变政府职能,实现管理性与公共性的协调统一;尽快公布权力清单、责任清单和负面清单,积极承担公共责任;鼓励塑造健康的公民精神,迎接公共性价值理念的回归,从而帮助地方政府走出"公共悖论"的怪圈。     

范式重构:西方公共行政学的学科衍化与创新探析

西方公共行政学已有百余年的发展历程,其学科理论和体系经历了传统公共行政、新公共行政和新公共管理的衍化过程,这三种范式均有其各自的系统的方法、理论、模型和一大批研究共同体。公共行政学科范式的转换和演进是紧紧围绕着探索政治与行政之间的离合关系、效率与公平等价值的权衡取舍、国家制度安排的总基础等重要问题的讨论展开的,而且这种范式转换内在的推进逻辑是从公共行政向公共管理的方向演进的。公共行政学科的发展应从以层级节制的科层制为主要特点向强调效率、效能的结合,要求更广泛的公民参与和简化政府科层制的公共管理方向演进,未来的政府公共管理范式应该呈现出治理主体多元化、多中心和治理结构扁平化、网络化的特征。     

用伦理方法促进公共管理者的职业作为

<正>伦理方法,亦即伦理分析的方法。自上世纪70年代至今,西方国家涌现的许多饮誉世界的公共行政学名著,如《公共行政的精神》、《行政伦理学》、《系统分析与政策科学》等,都运用了伦理研究方法。伦理方法的应用开阔了公共行政研究的新视野,并把公共行政研究推上新阶段。近年来,伦理方法在我国公共行政研究中已经得到重视和应用,     

关于我国服务型政府建设的问题研究

服务型政府是目前我国政府改革的总体目标和方向,本文从构建社会主义公共政治体制;构建社会主义公共行政体制;构建社会主义公共财政体制等几方面对这一问题进行了探讨。     

论公共行政与公共管理的区别与互动

本文首先把国内外关于公共行政与公共管理关系的研究归纳为４种观点 ,然后对公共行政与公共管理的区别作了层次性的分析 ,最后 ,重点探讨了公共行政与公共管理的互动关系。自公共行政诞生以来的１００多年里 ,它一直是政府管理的主要形式。进入２０世纪７０～８０年代 ,一场声势浩大的新公共管理改革运动 ,又使一种具有新特色的公共管理模式凸显于世。然而 ,在历史继承与时代发展的双重作用下 ,新兴的公共管理理论与传统的公共行政之间既有相互竞争的对立关系 ,又具有内在的必然联系并形成能动的互动关系 ,这种错综复杂的关系无疑会给我们的…     

论行政伦理对建设责任型政府的影响

政府人员缺失责任会损害政府的形象,而公共责任只要与一定的责任意识相联系便是行政伦理问题,文章将从公共行政伦理的视角下对责任型政府进行研究,以确保在责任型政府建设的过程中不会出现偏离其核心价值的情况。     

社会资本视角下服务型政府的构建

随着时代的发展,传统的公共行政模式已经无法适应于公共行政和公共管理的：需要,因此,构建一个服务型的政府乃是时代发展的必然。社会资本和物质资本、人力资本一样并列成为促进经济发展的一种形式,也是服务型政府构建所不可或缺的重要基础。丰富的社会资本有利于重塑公民对于政府的良好信任,增强社会集体行动的能力,为服务型政府的构建提供价值支撑和参与网络支持。     

责任政府构建必须建立健全责任追究制度

建立与健全政府系统内部的责任追究机制,实现公共行政以及官员个人任职理念的根本性转变,是责任政府构建的一个重要组成部分。要把责任政府的理念转变为现实的行动,最切实际的举动就是责任追究制度建设。责任追究制度建设对责任政府的构建有着重大的作用与意义。     

呼吁制定《国家政权和事业人民从养法》

西方公共经济学的理论是，一个政权是由纳税人供养的。即一个国家中，不是政权在供养着人民，而是人民供养着政权中的政府、两院和其他政权机构。纳税人拿钱来购买政权所提供的公共服务和社会管理。实际的生活中，由于政权中的政府、两院等有它们本身的利益，包括政府部门、官员和公务员都有自己的利益。于是为了防止公共权力私用，防止政府和公务员拿钱不干事和少干事     

公共行政责任伦理的理论逻辑与实践路径

公共行政责任伦理是维系公共行政系统有序运作、有效作为的精神纽带。从理论逻辑上看,在百年公共行政的历次范式转换中,公共行政责任伦理在历经价值萎缩、价值复苏、价值偏执与价值回归的曲折过程之后,被确立为当代公共行政伦理价值谱系的核心。强调对公民负责、为公民服务的责任伦理成为现代公共行政的精神旗帜。从实践逻辑上看,实现责任伦理是公共行政摆脱现代性危机的自我救赎之路。在新的历史条件下,要从"个体伦理化"与"制度伦理化"的双重维度来分别为实现公共行政"责任伦理"价值提供内控机制和外控手段,促进公共行政主体以德运权、依法运权,实现公共行政活动为公民服务、对公民负责的根本目的。     

行政人员的行政伦理失范问题浅析

在我国经济体制由计划经济过渡到社会主义市场经济的过程中,公共行政人员的伦理失范现象十分普通,形式也多种多样,有商业贪污受贿、工作渎职、泄密、暴力执法等。这些腐败现象渗透到国家的每一个阶层和角落,破坏了国家的政治稳定,阻碍了国家的经济发展,制约了国家的文化传播,不利于社会的和谐发展。造成这一现象的原因无外乎两个,一是行政人员自身原因,为内因;另一个是行政体制和法律规范不够健全,为外因。加强公共行政人员的伦理建设,努力提高公共行政人员在群众中的形象已迫在眉睫。本文针对公共行政人员伦理失范的原因做了简要的分析和归纳,并提出了一些建议和对策。     

基于公共价值管理理论的“农转城”户改政策研究——以重庆为例

一、公共价值管理的含义1995年,美国哈佛大学教授马克·莫尔在《在政府中建立公共价值策略管理》一书中提出了公共价值概念。莫尔认为,政府的首要任务不是确保政府组织的延续,而是创造公共价值。这一理论提出后即受到学术界的极大关注,甚至被认为是一个新的公共行政学范式。公共价值的灵感来自于股东价值,因此在学术上,公共价值也往往被描述为在公共管理领域里的股东价值。在实践中,公共价值被作为公共部门的组织原则而确立下来,按照该原则的要求,每一个公共部门的员     

习近平的执政伦理思想研究

党的十八大以来,习近平形成了科学、完整的中国特色执政伦理思想体系,明确了执政价值理念的价值属性、价值认同和价值目标,认为政党道德建设、政府道德建设、官员道德建设和公务员道德建设的价值定位和社会期待应符合"公共人(组织)"的基本精神。这些思想构成了习近平治国理政的执政伦理基础。     

公共行政的价值变迁及未来追求

公共行政价值是公共行政研究的一个重要主题,引导着行政理论和行政实践的发展取向。公共行政的发展历史,是一部以技术理性主导的追求效率的管理行政发展史。公共性应是公共行政永恒的价值追求,但公共行政追求公共性的道路并不平坦,公共性追求不足。后工业化时代,服务行政将是主要的行政模式,我们必须从哲学的高度反思公共行政的价值,从人类社会终极关怀的高度建构公共行政的未来理性。积极倡导伦理精神,进行公共行政公共性回归之旅,从整体社会发展和人类终极关怀的宏大叙事背景来建构更加理性的制度,不断探求契合人类未来发展的行政价值,这应是公共行政价值变迁的总趋势。     

政府职能的强度重于政府职能的范围——对新公共管理思潮的一点反思

以放松管制、分权、私有化和引入商业管理模式及市场机制等为主要手段,以缩减政府职能范围、提高公共行政效率与效能为目标的西方新公共管理思潮或运动,其本质上是建立在个人主义方法论基础上的西方自由主义意识形态主导下公共行政管理领域内的一场运动与变革,但这场运动在西方文化传统之外的地区却举步维艰。原因在于,新公共管理思潮强调缩减政府职能的范围以提高效率,往往忽视政府职能的的另一个维度——政府职能的强度印政府执政能力的重要性,对受新公共管理思潮影响进行公共行政管理改革的发展中国家来说,提高政府职能的强度比缩减政府职能的范围更加重要。     

现代公共空间建构中政府官员的角色探析

现代公共空间是民众参与政治实践活动的重要领域。政府官员的价值取向和行动目标对公共空间中公民参与的实际效果起着重要的作用,直接影响现代公共空间的建构进程。深究政府官员缺乏推进公民参与动力的内外原因,归根结底在于欠缺对现代公共空间理念原则的认知。现代公共空间秉持公益性价值原则,体现和尊崇民众的政治自由,弘扬和倡导公共理性。政府官员应明确建构现代公共空间的角色定位,承担和履行角色责任,注重强化现代公共空间意识,调整工作思路,着力优化现有公共空间,营造良好的政治环境。