中国古代决策过失责任论析

决策过失责任萌芽于原始社会,随着国家的诞生,法律作为上层建筑,仅用来作为统治人民的工具,而且也用来约束统治者自身,以达到巩固其统治的目的.为了规制决策者的决策行为,决策过失责任在立法中得到反映,进入封建社会则有了比较充分的体现,特别是在司法领域,主要体现在对案件管辖中的决策过失责任的追究和案件审断中的决策过失责任的追究;在行政管理中和同一官署内部及上下级官署公事管理中也存在着决策过失责任.由于古代社会"诸法合体"的立法体例,决策过失责任就不仅表现为刑事责任,同时还包含一定的行政责任.刑事责任的归责原则也主要表现为依据行为人的行为或危害结果追究其决策过失责任,不考虑主观心理,从而表现为结果责任.     

党委决策责任追究机制的制度体系

保证党委决策责任追究机制合理有效运转,必须建立系统化、科学化、效率化、法制化的制度体系。党委决策责任追究机制应包涵的制度要素包括党委重大问题决策制度、党委重大决策公开制度、党委决策跟踪评价制度、党委委员引咎辞职制度、党委换届审议审查制度和党委责任追究奖惩制度。     

论加强政府信用建设

政府信用是政府存在和发展的基础。加强政府信用建设,就是要以建设“有限、责任、法治、透明、公正”的信用政府为目标,构建政府职能明确、配置科学合理、适合市场经济发展要求的有限政府;建设依法行政、行为规范的法治政府;建设职、责、权、利统一的运行高效、监督有力、服务周到的责任政府;建设决策、执行、监督的信息公开的程序科学合理、民主参与、公开透明的透明政府;建设政企、政市、政事、政社分开的管理服务与部门利益分离的以保持社会公开、公平、公正为己任的中立政府。     

检察委员会决策机制改革构想

现行的检察委员会制度产生于新中国成立之初,是中国特色的检察制度的重要组成部分.检察委员会的决策机制经历了从检察长一长制向民主集中制推演的历史过程,虽然在历史演进中取得了长足进步,但从制度层面及实践运作来看,检察委员会决策机制仍然不尽完善,具体表现为决策机制仍带有较强的行政色彩、决策主体专业化不足以及责任机制缺失等.检察委员会决策机制改革应当遵循司法规律,以民主、高效、权威为目标,重点改革议决方式、优化决策体系、兑现责任机制.具体包括:合理吸纳合议制,严格检察长的"集中"机制;确立一级检察委员会定案机制,提高决策权威;改革决策主体构成,优化决策体系;建立完善责任追究机制,强化决策责任.     

依法行政:政府创新管理的路径策略

在中国经济与政治体制改革纵深推进遇到传统执政文化、既得利益集团固化等诸多障碍的背景下,党的十八届四中全会为依法治国确立了新的起点。对于政府管理创新来说,只有从构建系统健全的依法行政制度,加强决策与监督制约,完善行政效能评估体系,建设公正的市场环境,健全政府管理制度等方面布局,才能确保政府权力合法有效、职能完善、决策科学、运行规范,进而促进社会公正与和谐。依法行政是中国特色社会主义道路的现实路径,也是政府创新管理的实践方略。     

依法行政的重要举措

殡葬管理是一项社会事务工作,是政府社会管理的职能。在政府依法行政、加强社会管理的新形势下,修订《殡葬管理条例》已纳入国务院2005年立法工作计划。尽快修订《殡葬管理条例》,是加强殡葬管理,规范殡葬行为、推进殡葬改革的新契机,是殡葬管理工作依法行政的重要举措,也是广大殡葬工作战线职工的热切期盼。     

基层治理共同体责任网络建构的现实困境与策略选择

基层治理共同体本质上是一个责任共同体,基层治理共同体责任网络的建构对于共同体的最终形成具有关键性作用。建构基层治理责任网络需要在总体框架设计、横纵向责任配置、联动规则设定与运行效能生产方面遵循一定的内在逻辑。当前,基层治理遇到了主体超负运转、政权供给式悬浮、既有科层制裹挟以及脱域性治理等难题,陷入了权责关系失衡、责能嵌入缺位、责任驱动异化以及责任空间错配的现实困境之中。为建构基层治理共同体责任网络,应在职责序构的基础上确定共同体责任边界,运用分类匹配框架编制责任清单,在差异化情境中调适治理责任节点,并借助责联网平台保障责任认定与追究机制运转,以此促进基层治理责任共同体的生成。     

改革开放以来我国行政立法质量之思考

立法是推行依法治国的必要基础和重要依据，立法质量尤其是行政立法的质量高低直接关乎依法行政、依法治国的进程和实效。全面地审视改革开放以来我国行政立法的利弊得失，探讨其不足及成因和改进对策，将对我国行政立法质量的提高及依法行政的推进有所助益。     

对经济决策法制建设若干问题的思考

在我国经济决策法制建设的首要问题,是用立法的形式科学地确认经济主体——国家、区域与行业组织、企业以决策的法律资格;经济决策法制建设的重要内容,是建立健全民主的、科学的决策和执行法律程序(一般应包括决策的准备、确定和实施三个阶段);而经济决策法制建设的关键,是建立健全决策法律责任制度,其内容包括:实行奖励与惩罚相对应的法律制度,决策与执行主体集体责任和个人责任相结合的双罚制度,以及经济责任、行政责任,刑事责任相结合的综合法律责任制度。     

新时代国家治理视域下的甘肃法治政府建设

中国特色社会主义进入新时代,甘肃法治政府建设与新时代国家治理的要求相比,还存在着一些突出问题和短板,要树立法治政府建设的责任感、使命感,克服各种各样的阻力,从突出基层依法行政发力、健全依法行政责任制度、强化行政权力监督实效、持续推进政府信息公开等方面,将甘肃法治政府建设向纵深推进,切实发挥法治政府在国家治理中的先导、示范和支撑作用。     

领导干部的信息素质在决策中的作用

决策是领导干部的职能,信息是决策活动的基础;在决策者的综合素质中,信息素质对决策活动影响极大;领导者信息搜集、分析、处理、利用以及交流的能力,在决策的各个环节发挥至关重要的作用;在新的信息环境下,决策者宜当努力提高信息索质,以确保决策的合理性和科学性。     

论我国公共财政框架中的财政监督体系建设

我国现行财政监督体系设置中存在着监督主体多元化、主体关系平行化、监督职能重叠化的问题,造成了财政监督实施中的执法单位职能相互混淆,监督"越位"或"缺位"和对被监督单位重复检查现象等问题,影响了财政监督执法的严肃性和财政监督的工作效率。为消除现行财政监督中的问题和弊端,重新构建适应我国公共财政内在要求的财政监督体系,应强化人民代表大会立法监督、实现预算的决策、执行和监督相分离、建立分层次实施和分级负责并避免对被监督单位重复检查的"立法监督+行政监督+社会监督"的全方位、分层次的复合型体系。     

公共政策决策责任的工具理性与价值理性分析

人类的理性可以划分为工具理性和价值理性两种形态。在对公共政策决策责任的分析中,由于工具理性的越位,导致理解上的偏颇。呼唤价值理性的回归,对公共政策决策责任进行科学界定,是公共管理面临的重要任务。以工具理性为基础的客观制度性责任和以价值理性为基础的主观伦理性责任,本应是相互联系的有机整体,由于工具理性的越位和价值理性的沦落而被割裂。客观制度性责任的主观化和主观伦理性责任的客观化,是其重新统一的根本途径。当客观的制度性责任通过服从、认同和内化的路径,成为公共政策决策主体价值体系的有机组成部分;主观的伦理性责任通过道德立法和角色社会化的路径,客观化为一种负责机制的时候,二者就会有机地结合在一起,共同为公共政策实践服务。     

试论依法行政原则

在现代国家,法治原则已成为国家制度的基本原则。这一原则要求行政主体必须依法行政。依法行政是现代行政法的原则和核心,是各级行政机关行政活动赖以顺利进行的基础和保障,对于行政管理目标的实现、规范行政权力、保护社会公民和社会组织合法权益等具有重要保证。我国提出依法治国、依法行政的时间不是很长,许多问题还在实践和探索中,从观念到制度、从理论到务实还存在许多问题,需要从制度上、行为规范上、立法程序上认真加以解决,并处理好党的领导与依法行政、依法行政与转变政府职能、依法行政与接受社会监督的关系,使依法行政步入科学有序的轨道。     

信息能力与压力型立法(英文)

基于媒体话语的压力型立法是立法者信息能力不足的产物。如果立法者的信息能力不能有效应对现代法律规制活动的知识挑战,那么将无法抵御媒体话语过度渗透,导致立法与媒体之间的关联过于紧密,形成一旦媒体热议、立法就积极跟进的压力型立法现象。法律制度是具有恒常性的规则,而压力型立法往往失却应有的冷静、客观、慎重与全面,展现出背离理性立法的内在机理的决策特点,引发一系列既不公平、也无效率的再分配效应。压力型立法凸显了信息在公共政策选择和制度设计中的重要性,应当实施立法绩效评估制度,以此为立法者重塑信息能力提供充分的激励,确保立法的科学性与合理性。     

试论行政法律责任的实现

行政法律责任是各类行政法律规范本身蕴含或直接确定了的基本内容,是追究行政违法行为的前提和根据。而通过行政处罚、行政强制执行、行政处分、行政复议、行政监督、行政诉讼、行政赔偿等多种途径和手段可以追究行政违法行为主体的法律责任,从而实现行政法律责任。在我国的行政立法中,对行政法律责任的承担主体、性质、范围及处罚方式、标准,对追究行政法律责任的主管机关之职责、权限及其与其他执法机关之间的关系,对追究行政违法行为法律责任的程序和行政执法人员的法律责任等,都应作出明确规定,进而为我国在全面深化改革、确立社会主义商品经济新秩序中的行政执法提供更多的法律保证。     

论我国信息披露侵权民事赔偿责任制度的完善

尽管我国信息披露侵权民事赔偿责任制度从法律上具备了一定的体系,但对违反信息披露义务的范围界定、因果关系的认定、损失的计算和程序的设计等方面,仍存在着缺失,使得对投资者的权益不能给予充分保护,致使与现代证券立法的价值取向存在差距.因此,通过全面界定信息披露义务的范围、合理界定侵权行为等,准确认定信息披露侵权民事赔偿责任的构成,并完善程序保障制度是十分必要的.     

公共预算立法决策现状分析与对策

公共预算决策由行政预算编制和立法预算审批两个环节构成.当前,公共预算立法审批在法规建设、运行机制和自身建设等方面取得了长足的进展,但在实践中仍存在一定的问题.公共预算决策由人大代表、政府官员、部门组织和社会公众等利益相关者制定.我们在对决定或影响公共预算立法决策的相关因素进行分析后,提出加强和改进公共预算立法决策的对策建议.     

试论依法行政在依法治国方略中的重要地位

依法行政是实现国家由人治走上法治的重要内容，本文重点论述了政府机关在依法行政中客观重要地位和核心作用。并提出怎样提高依法行政的水平，如何处理好行政立法中自由裁量权过大，标准不一，范围失控，行政处罚畸轻畸重等几个问题。就促进我国依法治国进程中，法律体系的建设、规范行政行为、提高执法队伍素质和健全监督约束机制等几个方面提出自己的见解。     

日本公司违法分红效力与责任研究

公司违法分红涉及诸多利益冲突与衡平需要法律予以严格规制,日本理论界关于效力认定的争论以及公司法立法中构建的股东返还支付义务、董事等的连带支付责任和亏损填补责任等责任体系为我国公司立法规制违分红提供了很好的参考与借鉴.