城市新型社区中“业主居民”社区公共事务参与的比较研究及其启示——以广州市JH社区为个案

通过对城市新型社区中社区参与的比较研究发现:"业主居民"通过业主委员会广泛地、实质性地参与了社区公共事务的自治;而通过居民委员会参与社区公共事务积极性不高而且具有"假性参与"的特征。导致"业主居民"社区参与上述差异性的根源在于居委会只具有"制度形式"意义上的自治权和自治性,而业主委员会则具有"制度规范"意义上的自治权和自治性。这一发现对解决当前中国城市社区建设中居民社区参与不足问题有着重要的启发意义。     

城市新型社区居民自治组织的实证研究

通过对中国城市商品房小区居民管理组织的首次社会学调查，分析新型社区和业主的主要特征、业主对新型社区管理和社区居民自治组织的看法、业主委员会的性质和主要特点以及业主在参与社区公共事务方面的态度和行为，提出应建立符合市场经济原则的新型社区管理体制以及积极支持并培育居民民主自治能力。     

对城市社区居民自治参与不足之分析

在社会民主化和城市现代化的推进下,社区居民自治参与逐渐成为当今中国城市社区建设的新主题、新动力,社区居民本应在社区自治中发挥其不可或缺且不可替代的作用。但通过在h市、w市、j市、s市四个地方的调研,笔者却发现作为社区主体的社区居民在城市社区自治参与中是“缺位”的,城市居民自治参与不足已经成为社区建设发展的瓶颈。本文对自治参与不足现状进行剖析,力图从现有体制、观念与行为模式以及社区居民现代生活特征层面中寻找出其内在的原因,并尝试在参与体制创新、参与意识塑造与行为模式变革三方面提出务实的对策。     

城市社区管理与自治组织的发展

近年来 ,中国城市社会发生的最大变化是社区内除了居委会之外 ,出现了业主委员会和各种社区服务中心等自治性居民组织。这类组织的出现从根本上改变中国城市社会的面貌 ,对加速中国城市社会的现代化和民主化进程将起到的巨大的促进作用。我们认为 ,自治与管理是一对相互矛盾的有机体 ,首先 ,目前的社区自治组织还没有达到可以脱离政府的支持而独立存在 ;其次 ,自治组织是为社区居民利益服务的机构 ,它离不开老百姓的积极参与 ,缺乏群众基础的自治组织同样也无法生存 ;再次 ,社区自治组织的设置与其它类型的组织有本质的区别。一方面要从居民利益出发 ,另一方面自治组织和非营利和非政府性也是它有别于其他组织的特点。     

从业主委员会的自治冲突看社区冲突的成因与化解——对上海市某社区冲突事件的案例分析

社区,作为社会的一个重要组成部分,既是社会变迁的缩影又是社会冲突最集中的地方.业主委员会作为社区建设与管理的自治组织之一,不可避免地与其他社区建设与管理主体发生冲突.在中国当前社会,以业主委员会自治冲突为主的社区冲突大多是由物质利益冲突引发的.化解目前中国社区冲突,可从宏观与微观、认识与实践两个层面入手.     

转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

城市基层政治参与对政治效能感的影响 一项以上海社区为例的实证研究(英文)

在建设基层民主的过程中,政治效能感是反映政治体系民主和健康程度的重要指标。研究表明,特定的政治参与行为对个人政治效能感有正向或负向影响,但目前探讨中国城市基层政治参及其政治效能感的研究尚不多见。本文综合现有理论文献,将政治效能感分为内部效能感和外部效能感进行分析,并根据政治参与影响效能感的两种不同机制,将政治参与分为教育型和诱导型两类,建立多元线性回归模型进行数据分析。本研究以上海社区的抽样数据为样本,分别建立“教育型参与-内部效能感”和“诱导型参与-外部效能感”两个回归模型。前者分析“抗争”和“竞选业主委员会成员”两项教育型政治参与行为对内部政治效能感的影响;后者分析“参与居委会选举投票”和“参与业委会选举投票”两项诱导型政治参与行为对外部效能感的影响,两个模型均在一定程度上支持了本文的研究假设。但作为教育型政治参与的“抗争”,因其在大部分情况下会以失败告终,故可能对政治效能感起不到一般教育型参与的促进作用。同时,通过数据分析,本文也发现“参与居委会选举投票”和“参与业委会选举投票”的差异：虽然根据已有研究两种“投票”均应归入诱导型政治参与,但是参考中国城市社区的现实情况,业委会选举机制的不成熟以及行政手段的介入,都有损于业委会选举的“政治诱导性”,故可能对外部效能感产生负面作用。本文根据上述问题和本研究的不足提出了进一步的研究方向。     

双重系统中的社区治理模式初探——以深圳市为经验

社区作为城市社会的基本单位,其治理模式一直为理论学者和实际工作者所关注。本文结合深圳市社区工作站的新经验,认为各社区治理的利益主体都可以纳入两个系统之中:自制系统和控制系统,并在此基础上探讨社区居委会与业主委员会和新兴的社区工作站之间的关系。     

构建社区管理主体和谐关系

社区管理主体组织存在着许多问题。以社区为中心规定居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的关系,加强各组织建设是构建社区管理主体和谐关系的途径。     

居住区业主委员会的组建

在一个居民住宅小区,由业主选举出的业主委员会是代表广大业主,维护业主利益的一个自治组织。2003年9月1日实施的《物业管理条例》规定,“一切权利归业主大会,而业主委员会是业主大会的执行机构,代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同并监督其工作”,“同一个物业管理区域内的业主,应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会”,“政府有关主管部门应该主动指导有条件成立业主委员会的楼盘成立业委会。”同时,建设部颁布了《业主大会规程》,对业主委员会选举的有关事项作了规范。规定:“业主筹备成立业主大会的,应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下,由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成业主大会筹备组(以下简称筹备组),负责业主大会筹备工作”。一般来说,建设单位(开发商)是选举业主委员会的组织者,如果在选举过程中,业主不主动参与、不积极监督,那么产生的业主委员会很可能是一个“亲开发商”的业主委员会,最终导致业主利益与权利的丧失。居民在选举过程中的积极参与,形成业主与物业管理公司信息对称相当有必要。新形势下,居委会是居民的一个自治组织,对业主委员会的选举只能加以协调与指导,没有决定事务的权利。居委会可以督导业主委员会的选举过程,发动居民的有效参与,保障住宅小区居民的利益。下面一文就在业主委员会选举过程中,如何保障全体业主的参与提出建议,值得借鉴。     

北京城市新型社区自治组织研究——简析北京CY园业主委员会

城市住宅制度的变革产生了住宅所有者的群体 ,该群体的成员不同于传统的住宅分配体制内的城市居民 ,由这些群体构成的社区也成为不同于传统城市社区的新型社区。本文通过对北京市朝阳区某小区业主委员会的个案调查 ,试图分析这一真正的居民自治组织产生的社会背景或必然性 ,探讨该组织自治管理社区的可能性 ,以及考察这类新型社区中主要纠纷的产生原因和自治组织发展中存在的问题。     

住宅小区物业管理的困境与相关法规的完善建议——基于自身经验和法律实践的考察

物业管理面临许多困境,有组织成立并运作业主大会、业主委员会实践经历的人对此有更深认识。在业主、物业公司、开发商(建设单位)及政府部门的利益和权能角力中,业主方最为势弱。除了政府相关部门、街道办和居委会等应当依法依职能给予业主更多支持和帮助外,更为重要的是,从法律设计上要大幅修正《物业管理条例》及相关的一系列法律法规:允许多种形式的物业管理模式存在;重新设计前期物业管理制度,要求开发商承担更多前期物业管理责任;明确业主大会和业主委员会法律地位,赋予其明确的民事主体地位;调整街道办、居民委员会等机构在物业管理中的职能。法规的修正要能让业主便于召开和运行业主大会及业主委员会,使广大业主能够更高效、便捷地实现自己物业管理自治权利和相关物权权利。     

直接选举 在现代型社区建设中的作用

目前,中国城市社区建设已进入了一个新的阶段,现代化新型社区初具雏形。随着社区建设的不断推进,社区发展中的一些矛盾和问题也就逐渐显露。集中在,社区自治的主体是社区全体居民,社区居民有权力和义务选举社区居委会。然而,长期以来,我们对社区居委会干部一直坚持先聘后选或外聘民选,在这一体制框架下,社区成员参与自治的渠道是封闭的,而外聘的社区干部又不是真正意义上的自治组织成员。2005年3月1日至4月30日,江西省九江市浔阳区白水湖街道余家垅社区率先在全省进     

安徽铜陵 探索城市社区居民自治的有效路径

<正>城市社区居民自治建设是健全基层群众自治机制的重要内容,是保障城市社区居民参与社区治理,确保社区居民各项民主权利的重大基础性工程。如何按照中央要求,推进城市社区居民自治建设,已成为一项亟待研究的重要课题。城市社区居民自治建设是健全基层群众自治机制的重要内容,是保障城市社区居民参与社区治理,确保社区居民各项民主权利的重大基础性工程。党的十八大报告指出:"健全基层党组织     

提升社区居民参与的对策研究

社区居民参与是社区建设的重要环节和长久动力,然而当前中国社区建设普遍面临居民参与不足的问题。社区居民参与不足,是由于中国传统思想的影响、传统的社会动员模式的弊端、社区功能定位的错位、社区参与的制度供给不足、居民的社区意识淡薄、社区居民参与的回应度及效率过低等多种因素共同作用的结果。因此,要提升社区居民参与的水平和成效,需要针对上述原因采取有针对性的对策措施。     

居委会能成为社区居民自治组织吧?

根据我国法律,居民委员会是群众性自治组织。然而许多人都感到,居委会作为自治组织,“名”和“实”相差颇远,有人甚至认为居委会完全不是真正意义上的“社区居民自治组织”。那么居委会和社区居民自治之间到底是什么关系呢？虽然目前在理论界对“社区居民自治”概念本身还有很多争议,我们却希望通过对社会基层的实地调查,来了解居委会的现实状况,为回答这个问题作一个初步却是必要的探索工作。居晏会目前所表现的诸多非自治特征自治性是居委会的基本特征,但是从我们对居委会目前运作模式的调查结果看,居委会组织的自治性并未得到充…     

社区组织与社区居民自治意向

本文采用的数据资料均取自于“社区居民自治研究”。该课题是复旦大学社会学系与中华基督教青年会全国协‘会（YMCA）共同合作的研究项目。本文即就抽样调查的部分结果,对社区自治组织的活动及社区居民的自治意愿作初步的分析。社区组织调查分析居民雪员会目前在社区中从事社区工作最主要的基层组织无疑就是居民委员会。根据1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,”因此居委会是社区居民群众自己的组织。这次调查表明,居委会与社区居民群众的关系确…     

城市社区居民参与社区治理的动力及类型研究 ——基于C市3个社区的实例考察

提升社区居民参与水平和质量是推动社会治理创新与治理现代化的重要体现.为加强和创新社区治理,有必要研究城市社区居民参与社区治理的行为动力.理性选择理论认为,社区居民的参与动力主要是资源获取与价值追求,文章据此将城市社区居民参与分成四种类型:主动依附型参与、被动依附型参与、主动独立型参与、被动独立型参与.文章通过分析C市3个社区的实例,认为主动独立型参与效果最好,能有效提升社区治理水平,并提出应以扩大居民参与的收益、降低居民参与的成本以及规范居民参与的过程等方式促进其他参与类型向主动独立型参与转变,实现社区治理创新的对策建议.     

政策网络:社区业主自治的制度分析

政策网络视角分析社区业主自治,充分主张政府之外社区业主的其它资源、能力和作用,利用多元的社会资源共同治理社区,以避免社区业主自治过程中因政府失灵而忽视社会治理的情形。政策网络作为一种新的分析框架,它既是描述了业主自治主体间的关系方式和实现形式,也是社区业主自治和社区发展中化解各种危机的新工具。以下将从政策网络的主体资源、结构和功能方面分析社区业主自治模式转型的路径选择。     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。