“私人执法”是否存在——与徐昕教授商榷

《法律的私人执行》(以下简称《执行》)一文在《法学研究》上发表以后,引起了广泛的关注。当时徐昕教授所提出的"私人执法"的概念与其运用的历史分析方法和法经济学分析方法给我们带来了启发。但是为何私人能够执法?以及"私人执法"这个概念能否成立?法社会学或者法制史研究的实证主义(legal positivism)进路单独无法回答这些问题。在日常生活中,"私力救济"现象固然存在,然而这种救济在多大程度上可命名为"私人执法"更是一个法学理论的问题。社会中的"私力救济"现象若要转化为"私人执法"的法律概念必须面对科学性、合法性、有效性等问题。换言之,法理学中能否科学地推导出"私人执法",在实证分析的基础上,必须同时进行规范的法理学研究。通过分析不难发现,私人执法的概念中蕴含着巨大的、不可调和的矛盾问题。     

如何做好金融执法监察

如何做好金融执法监察罗健执法监察是国家依法赋予监察部门的重要职责，也是金融监察部门依法对其监督对象执行国家法律、法规、决定以及国家金融方针政策等情况进行监督检查的重要手段。然而，长期以来，金融执法监察却一直受到轻视，其根源就在于对金融执法监察在观念和...     

优化工商行政执法问题探索

我国法律由规范空间向现实空间转换是通过司法和行政执法系统来保证实现的。工商行政执法在整个国家行政执法系统中具有执行多部经济法律法规、维护市场秩序的重要职能,其执法的优化程度如何直接涉及到中国市场经济的稳定健康发展和经济法制的质量。 优化行政执法是针对行政执法质量欠佳、效率低下现象提出的。优化执法是以遵循现行法律和行政法规为前提,寻求执法的最优战略方案和最佳战     

严格审计执法

为了提高审计执法的水平,首先必须正确地理解审计执法这个概念。顾名思义,审计执法就是审计机关执行法律、法规的审计行为。依照国家法律规定独立行使审计监督权,严格执法,是宪法赋予审计机关的权力和职责。审计执法是审计法制建设的核心。     

行政执法“疲软”论

行政执法中的“疲软”是指国家行政机关的执法活动或决定得不到充分实现或执行以致达不到执法之目的。在这种现象的背后．是政府和法律权威的丧失。解决这一问题的根本途径是：实行行政体制改革，建立廉洁奉公、守法懂法的高素质公务员队伍，重塑政府威信，强化政府权威和法律权威。     

论我国《反不正当竞争法》存在的问题及完善美对策

反不正当竞争法是维护市场公平竞争、保护市场主体和消费者合法权益的重要法律制度。我国现行的反不正当竞争法存在对层出不穷的新型不正当竞争行为不能较好规制、执法主体不明确、执法不力、缺乏一般条款以及对不正当竞争行为监管权弱化等问题,影响了法律本身的执行。应从重视法律责任制度建设、加大处罚力度、明确具有权威性和独立性的执法机构、建立较完整的竞争法体系等方面加以完善,使其能更好地发挥作用。     

执法监察为经济建设服务

执法监察工作如何为经济建设服务,是摆在各级纪检监察部门的一个重要课题。本文就执法监察的概念特征、功能作用、基本方法等提出以下肤浅的认识。 一、执法监察的概念、特征及其为经济建设服务的必然性 1.执法监察的概念 执法监察,指的是纪检监察机关对国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策及国民经济和社会发展计划所进行的监督检查工作活动。它有四个要素:1)执法监察的主体是纪检监察机关;2)执法监察的客体是行政执法行为;3)执法监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员;4)执法监察的内容是监察对象的执法情况。执法监察不仅要对监督检查中发现的违反国家法律、法规政策和国家计划的行为进行纠正、处理,还要对模范执行者给予表彰、奖励。其目的在于改善行政管理,提高行政效能,保障国家法律、法规和政策的正确实施与贯彻执行,保证政令畅通和计划的实现。     

改善执法活动是深化改革的客观需要

党的十三大提出要“改善执法活动”,那么什么是改善执法活动?目前要下一个准确的定义是不容易的,但有一点是清楚的,即它是一种客观行为,或者说行为过程,因此,从这一意义上讲,改善执法活动就是国家执法机关,为改革,完善,优化执法机制(包括环境、条件、程序等)各种行为的总和。其目的是为了保证国家法律全面,正确的有效实施。改善执法活动的主体,应当是指享有执法权力的执法机关及其执法人员,其中包括专门司法机关和行政执法机关。改善执法活动的客体应当是指执法机关及其执法人员的执法活动,以及整个执法机制。改善执法活动具有动态性,因为,第一,它与静态的司法制度虽有联系,但有着重大区别,它注重的是执法人员的执法行为,而不是执法制度本身;第二,因为改善执法活动不断会有新的内容、新的要求。解决执法部门在执行宪法和其他法律,法规过程中所存在的问题(包括观念、方式、环境、条件),完善、优化执法机制,加强执法队伍建设,加强完善执法监督机制,以及优化执法环境,创造良好的执法条件等等,应当说都是改善执法活动的应有之义。     

对实现辽宁省依法行政目标的几点设想

一、提高公务员执法能力,善于用法解决问题提高公务员的执法能力,是实现依法行政的关键。根据依法行政的要求,提高公务员的执法能力,应切实完成以下任务:首先,熟练掌握本部门的常用的法律、法规、规章。这是实现依法行政的最基本要求。行政机关因职能不同而各有其相应的法律、法规执行职责。对本部门的法律、法规、规     

法院“执行难”之探讨

人民法院的工作基本上可以分为法院审理判决和法院执行两大部分。人民法院做到依法公正审理和判决并不困难，但“执行难”一直最困扰人民法院工作的一大顽症。生效的法律文书，包括调解书、判决书、裁定书及行政机关制作的裁定书，都需要依法严格执行，才能维护老律的尊严，维护社会的经济秩序和政治秩序稳定。但是，在实际工作中，常常出现法院的生效法律判庆得不到及时处理和执行的问题，即“执行难”的问题。这一问题不但影响了法律的严肃性和法院工作的庄重性，也不同程度地损害了当事人的合法权益，成为我国执法工作的重点和难点问题。…     

论法律评估——理论、方法和实践

随着我国法制化建设进程的进一步加快,如何提高立法质量,解决执法中产生的问题,增强立法和执法能力成为我国理论界、实践部门和社会公众关注热点,法律评估为解决上述问题提供了有效途径.文章系统介绍了法律评估的概念、意义和方法及其在国内外的应用情况,特别针对我国法律评估中存在的问题,从评估主体的多元化、评估内容的全面性、评估方法的规范性等方面提出了具体的完善建议.     

优化刑事执法环境推进依法治国

法律的正义只有通过正当程序才能得到真正的实现，而实现这一目标则必须依靠良好的刑事执法环境。如果有了一个好的法律而又不认真执行，或者由于司法机关和执法人员主观方向的失误而在执行中出现偏差，则根本谈不上“依法治国”因此，创造优化的刑事执法环境，是实现法治的重要保障，这不仅是历史的要求，也是时代的呼唤。     

法的预测与新技术革命

所谓法的预测,就是根据社会发展的客观规律,依照统治阶级的意志和各种法律本身的性质以及社会生活各方面对法律的要求,用科学方法预先对法律的制定、修改和中止以及执法和司法的各种情况进行估计和推断,其中主要是对立法的发展规律及其一般发展趋势等进行预测。而对法的预测的规律、方法和作用等进行科学研究的理论,就是法的预测学。     

刑事执行法立法思路构想

对于犯罪,实际上就是要解决报应与预防这两个根本性问题.从犯罪的社会危害性和人身危险性出发,如何给罪犯以法律和道义上的报应,如何对犯罪进行一般预防和特殊预防,是国家刑事政策的出发点.刑事实体法、刑事诉讼法、刑事证据法分别解决了什么是犯罪、如何追究犯罪、如何认定犯罪的问题.然而如何惩罚、矫治与预防犯罪的问题却非上述法律所能解决.刑事执行法解决的就是如何惩罚、矫治与预防犯罪的问题.根据这一立法目的,不仅应着眼于对有罪之人的惩罚与矫治,更应着眼于对无罪之人的预防与矫治.所以刑事执行法不仅应包括刑罚的执行,还应包括保安处分的执行,刑事保全措施的执行.明确刑事执行法立法目的、调整范围后,辅之以刑事执行权的改革,相信我国会制定出一部体系严密、分工合理、经世致用、领先于世界的刑事执行法典.     

民事执行的检察监督初探

民事执行的监督工作是民事执行能够有效实施的保障。目前,我国的民事执行监督制度还存在不少问题,如何完善立法,确立检察机关对民事执行活动的依法监督权,是一个十分重要的问题。笔者从强化法律监督的职能出发,从检察机关对民事执行进行监督的必要性、可行性及如何完善进行了深入的探讨。     

试论法律预测在建立经济法规体系中的应用

所谓法律预测,就是根据社会发展的客观规律,从法律本身的性质及其主要调整对象以及社会生活各方面对法律的要求出发,运用科学的方法对未来一定时间阶段内的各种法律现象,包括法律的制定、修改和中止以及执法和守法的各种情况,进行估计和推断。法律预测是现代社会对建立完备、高效的法律制度的强烈要求,是社会发展的必然产物。实践证明,法律预测在健全社会主义法制的工作中有着十分重要的作用。赵紫阳总理在《关于第七个五年计划的报告》中指出:“今后还将抓紧各项立     

制度创新与加强执法:保障农民工权益的顺序选择

农民工合法权益受到侵犯的问题引起了全社会的关注,农民工维权为何如此之难?这虽然与城乡分割的二元结构下的户籍制度和社会保障制度问题以及法律制度的不健全有关,但最根本的原因不在此,而是执法不力。因此,要建立一个保护农民工合法权益的长效机制,最关键的是加强执法,并在此基础上加快制度创新。     

试论市场经济环境下的行政执法活动

最近一个时期以来,各级行政机关狠抓规范执法,使执法活动又上了一个新的台阶。但行政机关的执法活动仍存在着不少问题,应采取措施,提高执法水平,不断完善和强化执法监督制约机制,加强法律和业务培训,不断提高执法人员整体法律素质,建立健全执法责任制,明确执法责任,加强行政执法队伍的廉政建设。     

论法律思想的中国化——以思想和现实社会的矛盾为视角

中国现实社会的矛盾是什么?如何化解现实的社会矛盾?如何评判中国现实社会?我们以什么样的思想指导中国的现实和未来的法律建构?法学家应否思考并回答这些问题?中国法学应对这些问题作出独立自主的回答。一、中国法律思想的现状:不关注现实法学的基本任务何为?法学的基本任务是     

银行在协助有关机关查询、冻结和扣划单位或个人存款时应注意的法律问题

查询、冻结和扣划存款是有关机关依法进行调查取证、侦查或执行等执法活动的措施,银行因其开展的存款业务和在经济结算活动中担当的特定职责,可能会经常遇到有关机关要求协助查询、冻结和扣划单位或个人存款的情况。银行既要积极协助有关机关的执法活动,又要保护存款人合法权益以维护自身的商业信誉,这就要求银行在协助工作中注意以下法律问题：一、银行协助有关机关查询、冻结和扣划单位或个人存款应遵循的原则（一）积极协助有关机关顺利执法的原则。查询、冻结和扣划单位或个人存款是有关机关的执法手段,这些执法手段的顺利实施一定…