我国自由贸易试验区的制度建构及空间治理策略——基于“结构-能动”框架的探讨

自由贸易试验区是我国新时期以来自主在境内创设的,以全面深化改革和扩大对外开放为核心目标的特殊经济区域。自2013年上海自贸区设立以来,我国的自贸区制度建构形成了“结构-能动”互动促进的过程,并对自贸区及所在地区的空间治理产生了深刻影响。本文主要以社会学领域的结构-能动互动视角,从中央政策的结构性约束、地方创新措施的能动反馈两方面解析自贸区制度的形成和运作过程。在自贸区的初创阶段,中央政府界定了战略目标、管理模式、空间组织等方面的要点;地方则是基于中央授权而积极探索,在实践中建构起新的管理运作模式并形成可复制的经验。本文基于对自贸区制度建构路径的分析,结合其空间治理特征,对自贸区的空间规划与治理相关策略开展了若干探讨。     

我国自由贸易试验区制度创新策略研究 ——以中国(天津)自由贸易试验区为例

设立中国(天津)自由贸易试验区,是党中央、 国务院赋予天津的重大历史使命.作为我国北方第一个自由贸易试验区,天津肩负着服务京津冀协同发展、"一带一路"建设等国家战略的重任,肩负着为国家试验制度、 为区域转型发展谋求出路的重任.只有通过制度创新,在行政管理体制改革、 扩大投资领域开放、 推动贸易转型升级、 深化金融开放创新、 服务京津冀协同发展战略、 加强事中事后监管等方面大胆实践,先行先试,天津才能积累更多参与国际经济合作与竞争的经验,以"开放红利"激发"改革红利",为全国提供可复制可推广的经验.     

上海自贸试验区负面清单转化为全国负面清单的路径和措施

目前,在中国(上海)自贸试验区的各项实施制度中,"负面清单"制度是其中重要的一项,也将是未来自贸区可复制、可推广的一项关键制度。对此,可借鉴《美国双边投资协议2012年范本》,将上海自贸试验区负面清单转化为全国负面清单,向全国推广。     

浙江自贸区宁波片区航运政策发展研究

为抢抓"浙江自贸区宁波片区建设发展"和"世界一流强港建设"两个战略机遇,推动港口航运高质量发展.该文基于《中国(浙江)自由贸易试验区宁波片区建设方案》对于宁波片区的战略定位,整理国内典型自贸区(港)航运特色政策,对比分析了浙江自贸区宁波片区航运政策发展短板,并提出相应的发展建议.     

上海自贸区的经验及对天津的启示

中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌运行以来,建立了以负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为导向的事中和事后监管制度以及配套政策体系.分析并总结上海自贸区建设中的有关经验与教训,对天津自贸区的建设与启动后的政策制定、模式构建、制度创新等具有重要借鉴意义.     

上海自贸试验区建设及制度创新研究

中国(上海)自由贸易试验区是我国对标国际高标准贸易规则、深化改革和扩大开放的重大战略举措。经过一年多的探索实践,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上,取得了重要的阶段性成果。同时,上海自贸区按照建设具有国际水准、开放度高的自由贸易园区的目标,在政府职能转变、投资管理创新、贸易便利化等方面改革试点经验已经开始在全国复制推广。但上海自贸区在探索深化改革和扩大开放过程中遇到的问题也是层出不穷,为了将问题具体化,本文针对上海自贸区"加快职能转变"中遇到的问题和挑战展开,并据此提出发展建议。     

借鉴美国经验,推进上海自贸区货物状态分类监管

"探索建立货物状态分类监管模式"是《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中明确提出的建设目标之一,其目的在于简化海关监管,使货物快捷、顺畅地进出自贸区,节省物流时间和相关成本。然而,上海自贸区在探索建立货物状态分类监管模式方面至今尚未获得显著突破。为此,可借鉴美国对外贸易区的货物状态管理,结合上海自贸区和我国海关特殊监管区域的实际情况,推进自贸区货物状态分类监管。     

“一带一路”背景下自贸区的设立如何为当地国际贸易发展带来新契机——以四川自贸区为例

中国(四川)自由贸易试验区是党中央、国务院做出的重要举措,是新形势下全面深化改革、扩大和深入推进西部大开发、长江经济带发展的重大决定。本文将通过分析自贸区的举措,研究四川自由贸易试验区的建立,将从统筹双向投资合作、推动贸易便利化、以及激活创新创业要素等诸多方面为四川以及长江经济带和中国西部的对外贸易发展添上浓墨重彩的一笔。     

河北雄安新区建设可部分借鉴中新天津生态城模式

河北雄安新区建设模式既可以借鉴日本筑波科学城模式和瑞典哈玛碧生态城区模式,又可以借鉴中新天津生态城模式.中新天津生态城与河北雄安新区在建设定位和建设理念等方面高度契合,使模式借鉴存在可能性.河北雄安新区需要京津冀协同发展,中新天津生态城有必要将已积累的能复制、 可推广、 国际先进、 中国特色的生态宜居新城建设经验,供雄安建设绿色智慧新区借鉴或复制.河北雄安新区建设的7项重点任务,均可以从中新天津生态城的建设模式中获得经验借鉴或启示.     

中国(上海)自由贸易试验区财税难点和对策研究

中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)建设需要财政政策的有力支持,应通过设立上海自贸试验区财政局,建立健全自贸试验区财政机构和管理体制;适度增加中央对上海自贸试验区建设中重大事项的专项资金支持;积极创新投融资方式,健全政府投资引导机制;完善上海自贸试验区境外股权投资的税收制度;完善上海自贸试验区离岸业务的税收政策;完善上海自贸试验区税收征管体系.     

天津滨海新区营造自贸区落地良好发展环境策略研究

正党的十八大着眼于为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,提出要选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。这是在新时期、新形势下改革开放的重大举措,有利于我国尽快适应新一代高标准的国际贸易和投资规则,完善风险和防范机制,为在更大范围内推进简政放权提供"压力测试",为全面深化改革提供广阔的试错空间,为全国提供可复制、可推广的经验和示范。天津滨海新区是目前国内海关特殊监管区域(五大类、七个区域)最齐全的地区之     

建设开放度最高的自由贸易试验区当好新一轮改革开放领跑者——关于国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》的解读

国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》突出以制度创新为核心,加快释放改革红利;突出以政府职能转变为重点,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;突出以可复制可推广为目标,形成更多具有示范带动效应的制度创新成果;突出以风险可控为底线,构建科学有效的风险防控体系.该方案有六大突破:在加快推进政府职能转变上实现新突破;在深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新上实现新突破;在推进与国际通行规则接轨的贸易监管制度创新上实现新突破;在加强自贸试验区与“四个中心”建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区与全球影响力科技创新中心建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区法制和政策保障上实现新突破.     

自由贸易试验区政策 对CBD发展的影响与展望

自由贸易试验区政策对所在城市CBD的发展存在一定的影响.当CBD处在自由贸易试验区范围内时,自由贸易试验区政策将有利于促进CBD的发展;当CBD不在自由贸易试验区范围内时,两者可能形成一定的竞合关系.笔者分析了上海、 广东、 天津和福建四个自由贸易试验区与所在城市CBD的关系,发现总体表现出合作共赢的态势,自由贸易试验区政策为CBD提供了一些服务业开放创新的思路.随着第三批7个自由贸易试验区的批复和建设,各个城市CBD服务业发展可以参考自由贸易试验区政策扩大开放,更好地促进自由贸易试验区与CBD联动发展,引领城市经济开放升级.     

评《赢在自贸区:寻找改革红利时代的财富与机遇》

创建上海自贸试验区,是中央在全面分析国内外发展形势基础上做出的重要制度安排,是本届政府力图打造中国经济"升级版"的重要举措。《赢在自贸区:寻找改革红利时代的财富与机遇》一书,从自贸试验区的设立背景谈起,层层递进,通过国际经验比较,结合中国经济改革和发展的现实困境和难点,解读未来中国自贸区建设的定位与目标;最后,从不同的视角重点阐述自贸区建设将会带来的改革红利和发展机遇。     

上海自贸区金融改革的发展和展望——中国金融改革的试验基地

2013年8月22日,商务部通报国务院正式批准中国(上海)自由贸易实验区。实验区的范围涵盖了上海市外高桥保税物流园区、上海浦东机场综合保税区和洋山保税港保税区等四个特别的监管区域,总面积为28.78平房里。建设中国(上海)自由贸易实验区,是顺应全球经贸发展的新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长新空间,打造中国经济的"升级版",形成可复制、可推广的经验,服务全国经济发展。     

自贸试验区打造参与国际经济治理试验田研究

自贸试验区应按照"构建开放型经济新体制"和"十四五"规划的要求,加快对接高标准国际经贸规则,推动部分规则先行先试,加大压力测试,重点在贸易投资、金融开放等方面进行探索,促进政府部门加强统筹协调,形成政策合力,以提升自贸试验区发展的质量和效益.与此同时,还要强化改革开放力度,加强事中事后监管,发挥自贸试验区在国际经济治理试验田方面的作用,形成可复制可推广的经验,更好地服务新发展格局.     

中国(上海)自由贸易试验区试行GPA规则的建议

在上海自贸试验区内按照GPA规则开放政府采购市场,一方面可以扩大我国的对外开放,充实上海自贸试验区的内涵;另一方面也可发挥上海自贸区先行先试的"制度试验田"作用,为我国加入GPA后按GPA规则实施政府采购积累经验。对照GPA规则,上海自贸区管理机构实施政府采购,首先必须解决以下问题:现行有关法律在上海自贸区范围内的适用、上海自贸区政府采购体制调整和制度建设、政府采购制度和采购信息公开、政府采购程序与管理、争议申述与解决制度建设及机构设置、对外开放的范围。     

转型视角的上海自贸试验区功能扩展问题研究

在中国经济结构转变和上海城市发展转型背景下,旨在实现制度创新可复制、可推广的上海自贸试验区的主要目标在于创新开放模式,并实现对外开放与对内开放的相互衔接。对此,产业与地理的一体化发展作为核心的实现机制,决定了上海自贸试验区独特的平台属性及转型倾向。本文通过对转型导向下的上海自贸试验区预期演化路径展开深入的分析,从功能拓展的角度提出上海自贸试验区依托于现代服务业集聚和专业化的未来发展方向,并认为它的建设应纳入到国家深度融入全球价值链分工体系的总体政策框架与上海全球城市的战略转型框架之中,以降低"试错"式改革的成本,提高制度创新与复制的效率。     

自贸区“1+3”,共性传导与个性创新

正上海自贸区试点,曾让各地"眼红",无论东部发达省份抑或中西部地区,都希望成为下一个"改革开放试验田"。其实,很多地方只是将自贸区视为向中央要政策红利、投资福利和土地功利以刺激经济发展的工具。简言之,把其当成了以往一哄而上、大干快上的开发区(新区)模式。这种"改革1.0"时代的一哄而上,纷纷被中央叫停。中央要求地方政府不仅要转变政府职能和执行简政放权,而且要更新传统思维,跟上"我国经     

上海自贸区推动复合型改革

9月27日，国务院印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案（以下简称“自贸区”）。至此，上海自贸区的架构从纷纭猜想走向清晰。一条条横跨贸易、投资、服务、金融、税收、行政体制等多领域的开放措施，勾勒出的不仅是空前的开放力度，还有推动复合型改革的决心。