应急保障是制约新疆公共危机处理能力的瓶颈

新疆正处在经济和社会发展的关键时期,危机事件频繁发生,危害程度越来越大。加强政府应急管理,构筑新疆政府应急管理后勤保障体系,成为当前一项十分紧迫的任务。文章从新疆政府应急管理后勤保障的现状着手,分析其存在的现实问题,以强化保障经济与社会效益等方面为目的,探讨和提出了加强新疆政府应急后勤保障能力的有效路径。     

突发事件应急法制体系的国际比较与框架设计

应对突发灾难性事件越来越成为政府必须面对的常态管理问题,而解决这一问题除了有赖于职能部门的高效运作之外,还应该有完善的法制基础,从体制层面解决应急管理相关问题.文章通过对突发事件及其应急法制,国内外应急法制立法现状的比较与分析,针对当前应急法制建设中存在的需求和不足,提出了完善我国突发事件应急法制体系的框架设计.     

地方政府应急管理效能提升的多重困境与优化路径——基于“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”的案例分析

提高地方政府防范化解重大安全风险能力是夯实社会稳定和国家安全的坚实基础，提升地方政府应急管理能力是确保人民群众生命财产安全的重要保障。为准确把握重大突发事件中地方政府行为的内在逻辑与现实困境，本文选取“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”进行个案研究。通过全面回顾灾害演进过程和地方政府应急举措直观地呈现自然灾害与地方政府应急管理实践的相互关系和互动机制，在理念—体系—能力的分析框架下研究发现，理念偏差、体系缺陷和能力不足共同导致地方政府应急管理效能不彰；在此基础上结合开放系统理论提炼出理解地方政府应急管理效能演进的一般模型。研究结论指出，地方政府应急管理效能是理念、体系和能力发展质量及其互动关系的功能函数；提升地方政府应急管理效能需通过催生内在动力和承接外在压力推进应急管理理念现代化，并以应急管理理念现代化引领体系和能力现代化。     

跨界突发水污染的政府应急合作机制探索——以三峡库区为例

我国目前的水污染防治主要以属地管理模式为主。由于水的流动性,水污染一旦发生,极易形成跨界水污染事件。当前跨界水污染缺乏制度性的应急合作机制,使得跨界水污染事件不能有效应对。本文从应急管理角度出发,结合区域合作、公共管理的理论,对三峡库区流域进行针对性研究,力求完善地方政府应急合作的机制,从而实现跨界突发水污染事件的及时有效治理。经研究发现,完善跨界合作的应急法律体系、建立应急联动工作委员会、信息沟通机制、应急响应联动机制和应急资金保障机制,具有重要作用。     

关于我国公共危机管理的思考

近年来我国不断出现的公共危机问题暴露了我国应急管理的一些问题,文章通过分析我国政府危机管理中存在的问题,从完善政府管理体制、完善危机管理的法律法规体系和信息沟通机制改革等方面提出了对策。     

我国突发公共事件应急管理的社会动员

当前突发公共事件的应急管理中,社会动员成为影响管理结果的重要因素,我国突发公共事件应急管理中的社会动员主要有政府动员和民间动员两种,以政府动员为主。这种动员模式导致了我国突发公共事件应急管理高度依赖政府整顿,成本极高,而且很难对不良信息进行管控。为了更好地发挥突发公共事件应急管理中社会动员的作用,应该呼吁非营利组织、社区组织等民间力量的参与。     

关于应急状态下公安后勤保障工作的思考

突发事件是社会当中无法避免的,面对具有一定危害性的突发情况,公安部门需要最大限度降低事件危害程度,这就需要公安后勤部门做好保障工作,在应急状态下有能力为突发事件处理提供相应保障。但公安后勤保障工作中仍然存在一些问题有待完善,因此,需要公安后勤部门加强应急管理水平,不断完善公安后勤保障体系,从而保证公安机关应急后勤保障工作得以顺利开展。文章将对应急状态下公安后期保障工作中存在的问题进行分析,同时提出新时期公安后勤保障工作水平提升的有效措施。     

领会群众路线学习精神,构建新型高校后勤保障体系

开展党的群众路线教育实践活动,可作为当前高校后勤保障体制一次全面诊断的契机。经过高校后勤社会化的多年洗礼,高校已经在构建新型后勤保障体系进程中取得了一定成绩,但也存在许多不足之处。在准确把握群众路线的基本内涵、精神实质和根本要求后,通过对照原有高校后勤体系存在的不足之处,努力以实际行动密切关注师生这一服务群体关系,从市场经济出发不断改革发展,为构建新型后勤保障体系出谋划策。     

韧性视角下社区应急管理能力评价指标体系构建及应用研究

当前的城市社区安全风险治理体系已无法适应日益复杂的风险环境,建立以韧性视角为基础的新型治理模式成为一种新趋势。研究基于韧性视角构建包含6个一级指标和47个二级指标的指标体系,创新性提出了社区居民自救个体韧性、避难设施操作、经济恢复力、社区应急工作完善指标。建立相应评估模型,应用该指标体系对铁岭市某社区进行实证分析。实证结果表明,基于韧性视角设计的社区应急管理能力评价指标体系可以指导社区具体实践,促进社区应急管理能力进一步提升。     

我国公共危机应急管理区域联动机制探究

当前,我国公共危机应急管理区域联动机制既彰显了中国特色社会主义制度优势,又存在着网络舆情的国际化治理能力有待增强、应急管理体系的信息化水平有待提升、应急物资与运输保障机制有待完善、基层应急治理能力尚需加强等短板。要完善我国公共危机应急管理区域联动机制,就要不断推进网络舆情战略在应急管理中的应用,大力增强基层应急治理能力,加强应急物资储备体系建设,不断深化应急管理体制改革。     

试论MBO在高校后勤管理中的应用

目前,高校后勤社会化改革进入深层次发展阶段,各种矛盾凸显,各方面的因素也制约着改革,后勤社会化改革已经进入攻坚化阶段。为了进一步贯彻落实教育部有关深化高校后勤改革的精神,建立市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管的新型后勤保障体系,引入MBO管理理论,推动高校后勤又快又好发展。     

构建有中国特色的应急管理体系

随着突发公共事件的不断发生,现代应急管理得到了前所未有的重视与发展。特别是在当前世界性的公共卫生事件中,各个国家应急能力有了一个很充分的体现。目前我国正不断发展并完善自身的应急体系建设。本文从我国国情出发,提出了建设有中国特色的应急管理体系,并对该体系提出了若干建议。     

试论政府应急响应有效性的特征评价框架——以2010年以来重大事故灾害应急处置调查报告为蓝本的分析

应急响应是政府应急管理的重要环节。成功的应急响应一般都具有及时性、准确性、规范性和系统性四个典型特征,评价政府应急响应有效性的理论框架可以依据这四个典型特征来构建。2010年以来国家应急管理部公布的重大事故灾害应急处置的调查报告也显示,同时满足这四个典型特征,政府应急响应就是高效的。那些低效的应急响应,都会在这四个特征的某一个或几个方面表现出较为明显的缺陷。根据特征评价框架,提升情报搜集与决策能力、科学研判诱因与尊重事件发展规律、优化规范体系与强化对规范执行的控制、强化系统思维和大局观念是当前提升政府应急响应能力的四个重要途径。     

政府应对“尖峰时刻”——危机管理，政府学会走“钢丝”

7月22日-23日，全国应急管理工作会议在京召开，这样一次看似平常的会议却传达出的一重要信息，那就是我国政府正致力于“进一步建立社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力。”正如《人民日报》评论员文章所说：“这说明我国应急管理纳入经济化、制度化、法制化的工作轨道。”     

公共政策安全:政策科学研究的新视阈

在经济全球化不断加强、非传统安全危机日益凸显、我国社会全面转型的大背景下,政府常态管理更加注重应急管理,并分级、分类地研究和制订了各种突发公共事件总体应急预案,以此回应频发的公共安全问题。但是,以公共政策为主的政府行为同样是造成公共安全问题的重要原因之一,这表明我国转型期的公共安     

医院后勤保障质量考评体系构建及运用探讨

医院后勤保障质量是医院医院的保障和支持系统,包括物流管理及能源保障管理。通过对医院构建及运用后勤保障质量考评体系总结其管理经验,提高后勤工作效率,最大程度保障医疗安全、提高医疗质量,为后勤保障质量提供合理的评价体系及方法。     

政府应对"尖峰时刻"

策划人语 7月22日-23日,全国应急管理工作会议在京召开,这样一次看似平常的会议却传达出的一个重要信息,那就是我国政府正致力于"进一步建立健全社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力."正如<人民日报>评论员文章所说,"这说明我国应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道."     

事业单位办公室后勤保障管理存在的问题探究

后勤保障管理是办公室管理工作的重要内容。本文在介绍事业单位办公室后勤保障管理工作重要性的基础上,就当前事业单位办公室后勤保障管理存在的问题以及解决对策进行具体阐述。     

危机管理中应急预案的管理与决策研究——某大型国有企业抗震救灾应急预案调研

建立和健全应急预案体系,是预防和处理各类危机的工作基础,是危机管理中应急管理工作的首要任务。为了建立健全我国应急管理体制机制,提高各级政府和企事业单位应对危机事件的能力,分析和研究应急预案就显得非常重要。本文通过对某大型国有企业在“5·12汶川特大地震”中地处灾区的下属企业在抗震救灾应急抢险方面所展开的各项管理工作进行了专项调研,通过问卷和座谈等方式对抗震救灾中企业应急顸棠的作用、启动、决策,评估等方面进行了调查,并引入企业启动应急预案理论和浴盆曲线理论进行了具体分析,从而为完善国有企业应急预案体系、有效发挥应急顸案的作用、建立健全我国应急管理体制机制提供一些借鉴和参考。     

应对突发危机的新型应急管理体制构建

面对日益严峻的公共危机形势,我国应急管理体制建设以及应急工作基础设施建设方面还存在着薄弱环节。健全完善政府公共危机应急管理体制,做好应急管理工作是建设服务型政府的必然要求。本文从建立突发危机应急管理机构、完善紧急法律制度、建立危机处置队伍和提高物资储备与装备保障水平四个方面介绍了新型应急管理体制的构建。