领会上级发文意图的技艺

正《军队机关公文处理条例》规定:起草公文应当做到"符合党的路线方针政策、法律法规和有关规定,完整准确地体现上级意图"。为此,机关拟稿人员在动笔前必须完整准确地领会上级的发文意图:对总体性意图要始终遵循,对具体性意图要灵活执行;对明示性意图要如实贯彻,对暗示性意图要心领神会;对确定性意图要坚决照办,对非确定性意图要完善补充。     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则，做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？我的理解就是处理公文时不能出任何差错，办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践，认为主要有以下几点：     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错。办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

由"亲启件"引发的思考——浅谈公文该不该呈送领导个人

《国家行政机关公文处理办法》第四章“行文规则”第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”可是在实际工作中．公文呈送领导个人的现象十分普遍．各种各样的“亲启件”随处可见。那么，究竟公文该不该呈送领导个人呢？笔者试就这一问题谈谈自己的看法。     

军用公文写作需把握好“三个环节”

<正>军用公文写作是一项复杂而艰苦的工作。提高机关公文写作水平,需要经过长期的学习和大量的实践。就机关公文写作过程而言,我认为,要保证公文写作质量,需重点把握好以下"三个环节"。一、准确领会领导意图机关干部作为公文的拟制者,对领导的意图必须认真理解和贯彻,不能掺杂个人思想和感情,否则,公文拟制就     

论公文文种的发展趋势

“公文”一词最早见于西晋陈寿的《三国志·赵俨传》：“辄白曹公,公文下郡,绵绢悉以还民。上下欢喜,郡内遂安。”公文是世界各国政府机关处理行政事务的工具,用来传达上级机关的行政意图、政策、法规,反映下级机关的工作情况,与平级机关交流、沟通和商洽工作。世界各国都非常重视公文,     

浅谈上行意见的处理与答复

《国务院办公厅关于实施（国家行政机关公文处理办法）涉及的几个具体问题的处理意见》（以下简称《处理意见》）规定：“上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或者给予答复。”由于这一规定比较笼统,操作性不强,以致在处理、答复上行意见中造成了混乱,影响了公文效用的发挥。因此,规范处理与答复上行意见的方式、程序,是实现公文处理工作规范化、科学化的迫切要求。笔者根据有关规定,结合工作实际,就上级机关如何处理、答复上行意见谈几点看法。     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定:公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢?笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错,办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢?根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点:一、接收公文准确。也许有些人对此不以为然,不就是简单地接收个公文     

严把“四关”提升公文写作质量

<正>撰写公文,是各级领导机关经常性的业务工作,也是机关工作人员的基本技能。公文写作,如同流水线上的产品生产,只有严把每个写作环节,才能产出高质量的成品。一、明确方向,把好素材整理关公文写作必须以充分占有材料为基础。上级精神、首长意图、文件规定、工作实情都是公文写作必须具备的"原材料"。     

提高公文质量要把好“三关”

<正>实在是机关公文写作的目的,也是行文的要求。不虚无飘渺、渲染气氛,要正确贯彻上级意图,具备较强的针对性和指导性,要有自己的见解、措施和方法,不要一些冗长的锦绣文字,要用最简洁、最准确的语言把事情叙述清楚,把道理讲明白。我感到,当前我们在公文写作上主要存在三个方面的通病:     

回复“请示”该用什么文种

根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”很明显,请示的主送机关是上级机关,行文的目的是要上级机关答复其请示事项。那么,上级机关应以何文种答复呢?《办法》规定,“批复适用于答复下级机关的请示事项。”可见,对下级机关的请示只有上级机关才有权以“批复”答复。然而,上级机关有时不以机关名义答复“下级机关的请示事项”,而是授权其办公部门或所属职能部门代为回复。于是,在公文实践中回复请示时出现了三个文种,下面我们试举例说明。例一:国务院关于同意安徽省调整安庆市部…     

浅谈『说明』这一表达方式在现代公文中的运用

“公文使用的主要表达方式有叙述、说明和议论,一般不用描写和抒情”①.这是由公文的文体及功能决定的.我们知道,公文是用来管理政务和社会事务的,只有讲清客观事实,说明客观情况,道出正确的道理,主送机关才能准确获知发文机关的意图和要求进而做出相应反应.现代公文是统治阶级用来治理和管理国家的工具,其本身就担负着其他许多文体(如文学作品)不可能或不适宜担负的任务.发文不仅是让明白发文机关意图,而且要求受文者按照发文者的意图具体执行文件精神.所以,现代公文的制发不仅要本着实用的目的,更要把具有可操作性和实践性的原则融入其中.这就要求我们在撰写公文时以特定的说明为主、兼顾叙述及议论的表达方式,把发文机关真正的意图表达准确、清楚.     

请示写作例谈

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文。请示作为党政机关共有的一个文种,使用频率是很高的。在以下几种情况下是必须向上级请示的：一是下级机关无法或不便处理的新情况、新问题;二是下级机关需要增设机构、增加编制、上项目、列计划、增经费、添设备;三是需要任免和聘用上级机关管理的干部;四是对上级机关的规定、指示等不能准确理解而无法执行或有关规定不适合本单位实际,请求上级给予指示或予以变通。请示在体式上有着自己的既定要求,即俗语所说的“规矩”,在写作中必须严格遵守。     

公安边防部队公文格式不规范表现及其改正措施

公安边防部队是公安部领导下的一支现役部队，既是部队性质的警察，也是警察性质的部队，因此，公安边防部队公文格式要依据军队和党政机关两个公文格式标准。2002年由公安部边防局下发的《关于印发（公安边防部队公文处理规定（试行））的通知》，对公安边防部队机关公文进行了统一规范，文件中要求属于公安边防业务工作需要行文的，按国家行政机关公文格式办理；     

报告结束语用法探析

报告是《党政机关公文处理工作条例》中规定的15个法定文种之一,它适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问.因为它适用范围广、使用频率高、在机关公文中所占比重大,所以它的制作和处理一直为人们津津乐道,在使用过程中也常常出现这样那样的问题.其中比较常见的问题之一就是结束语的使用不准确、不规范、不恰当.那么,到底该如何使用报告的结束语呢?     

“批转（转发）性通知”写作摭谈

“批转（转发）性通知”是机关公文中最常见的一种通知类型，主要用于“批转下级机关的公文”、“转发上级机关和不相隶属机关的公文”（有时也用于转发上级机关领导的讲话）。据笔者统计，它一般占机关公文总量的40％左右。可见，写好“批转（转发）性通知”对于做好机关公文工作意义重大。     

公文写作如何把准领导意图

领导意图，是指领导个人、领导班子或领导机关，在指导某一团体或组织实现某个目标的过程中，通过书面或口头方式下达的命令、指示、决定、交办意见等。文秘人员要写出高质量的、符合领导“口味”的公文，就必须准确理解、把准领导意图。     

专家答疑

问：在实际工作中,怎样写好转发类通知的标题？ 答：转发类通知含有：用于批转下级机关公文、转发上级机关或不相隶属机关公文与印发（发布）本机关公文的通知。这类通知的标题与一般公文标题不同,一般公文标题的结构包括：发文机关（作者）＋内容（事由）＋文种（公文名称）;     

领导签发公文“五要”

签发公文是领导工作的一项重要内容。2000年8月国务院发布《国家行政机关公文处理办法》第二十八条规定：“以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。”由此可见，签发公文是领导的重要职责，只有经领导签发的公文才有法定效力，否则，不能生效。     

请示的写作要有说服力——从一篇修改的例文看请示写作的技巧

《国家行政机关公文处理办法》规定：＂‘请示’适用于向上级机关请求指示、批准。＂＂请示＂在党政机关、企事业单位日常工作当中是一种使用频率很高的文体,其重要性不言而喻。有关对＂请示＂这一文体研究的应用文书籍和论文也不少,基本都强调了要写好请示,