从448例计外孕诱发因素看当前农村计划生育管理的重点所在——东台乡1989年计划外怀孕对象怀孕动因调查与分析

江苏省东台市东台乡,位于苏中北部东台市郊通榆公路两侧.全乡23个行政村,1989年末总人口为35431人,人均收入690元.乡域规模、经济状况均居全市中等水平.计划生育工作,1984年开始走上轨道,1986年以来连续四年被评为县、市先进单位.1989年,全乡共出生490人,人口出生率为13.86‰,在江苏继续执行现行生育政策,不开“女儿户”的情况下,仍然取得了计划生育率99.59%的好成绩.但是,尽管这样一个先进单位,工作中仍未能完全摆脱围着大肚子转的被动局面。一     

农村计划生育行政执法面临的问题及对策初探

计划生育行政执法是一项直接面对群众的工作,在农村,由于群众的生育意愿与国家的现行生育政策间还存在一定差距,素有“天下第一难”之称。今天,社会主义市场经济体制的建立又使计划生育行政执法工作出现许多新情况和新问题。分析问题,找出对策,是当前计划生育工作的一项紧迫任务。 1 农村计划生育行政执法面临的主要问题 1.1 经济体制的变革使现行计划生育法规约束力降低。随着生产经营方式和管理体制的改变,农民的社会观念和价值取向也随之发生了变化,原来行之有效的以行政、经济制约为主的计划生育法规(省级人民代表大会通过的地方性计划生育法规、经国务院批准的“流动人口计划生育管理办法”等)的约束力也相对降低。如:对经济能力较差、无力接受法定     

实行计划生育村民自治 提高工作总体水平

南京市江宁区东山镇红光村位于镇西，南京城区以南。现有农户５４２户，总人口１９０５人。其中育龄妇女５６５人。２０００年人均收入达４６００元。至今，已连续７年无计划外生育。累计一孩率达７１１０％，１９９７年以来，该村就开始实施计划生育村民自治，后来又进行了规范和完善，促进了计划生育工作水平的提高。一、提高认识，为实行计划生育村民自治提供思想基础红光村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足的发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生了。但是在计划生育的管…     

创建计划生育合格村的认识与实践

江门市总人口373万,总面积9200平方公里,辖五市、两区。市委、市政府的历届领导从人口与经济、社会、资源、环境、协调发展和可持续发展的战略高度自觉抓好计划生育工作。从1994年开始,全面开展创建计划生育合格村活动,并把这项工作作为抓基层、打基础,提高计划生育整体水平的重要措施来抓。在1996年中,全市1493个管理区,其中338个管区达到计划生育合格村,有75个管区达到计划生育先进村、两者合计占管区总数的22.6％。通过开展创建计划生育“合格村”活动,推动了计划生育工作向广度和深度发展。 一、深化认识,加强领导 我市农村人口占总人口的70％左右,计划生育在农村既是重点,也是难点。农村计划生育难就难在,一方面农民受传统婚育观念的影响较深;另一方面,由于生产力发展水平较低,还存在养儿防老的实际问题,农民的生育意愿与现行生育政策还存在一定的差距。因此,必须在思想领     

1995年广东省人口与计划生育宣传工作会议侧记

“计划生育难，难就难在群众生育观念的陈旧上，而改变群众！目的生育观，主要靠宣传教育。”在总结经验、分析形势的基础上，广东省采取有效措施，加大人口与计划生育宣传的力度，并由省委宣传部和省计划生育委员会于8月25－26日在广州联合召开人口与计划生育宣传工作会议。加强领导，统一认识。各级党、政领导、尤其是各级计划生育委员会主任要充分认识到人口与计划生育宣传工作的重要性，务必把宣传工作摆在计划生育工作的首位，常抓本懈，抓紧抓好。各级党委宣传部门要认识到计划生育是党和国家的基本国策，是关系到国家兴衰、民族兴亡…     

论加强计生协会建设的对策、措施

计划生育工作要实现两个转变,必须充分发挥计划生育协会作用,计生协会工作重点是村(居)一级。因此抓好村(居)级基层协会的建设,是协会工作的重中之重。只有把基层计生协会组织建设好,经常开展活动,为群众办实事好事,才能起到组织宣传、服务群众的作用;才能稳定低生育水平。     

一个满族乡四十对夫妇献二胎指标情况的分析

辽宁省金县七顶山满族乡位于辽东半岛南端,濒临渤海,共有20,645人,其中满族7,122人,占34.56％。农村实行家庭承包责任制以来,全乡以家庭为单位经营的果、菜、渔、畜等各业迅速发展,1984年人均收入达731元。在计划生育工作方面,这个乡认真贯彻“三为主”的方针,坚持国家指导与群众自愿相结合的原则,使计划生育正在变成广大群众的自觉行动。从1983年至今,连续二年多时间全乡无计划外生育,并在符合政策规定允许生育二胎的333对夫妇中,有40对夫妇主动献出二胎生育指标。下面仅就献出二胎指标的40对夫妇的家庭经济、文化、生育观念等情况进行简要的分析。     

“村为主”中“小”与“大”的辨证法

地处大山深处的湖北省英山县雷店镇伍冲村地一个文明新村。1999年撤乡并镇以来,该村依法推进计划生育村民自治,走出了一条村宣传、村服务、村管理计划生育的“村为主”生育文明建设道路。7年来,全村出生93人,无一人违反政策,落实避孕节育措施106例,计划生育工作真正跨入了群众自觉自愿、生男生女一样好的良性轨道。生育文明的建设,较好地促进了生态文明的发展,如今,大山深处的伍冲村成为名符其实的生育文     

实行农民退休金制度社会效益显著

<正> 在农村,“养儿防老”的生育观念是影响计划生育工作向纵深发展的一大难题,但“老有所养”又是一个实际问题,只有把思想教育与解决好群众的经济生活有机地结合起来,帮助群众解决后顾之忧才能较好地转变群众“养儿防老”的生育观念,才能促进计划生育工作的开展。江西省新余市沙土乡望城村自1985年起,从村办企业利润提留中拿出一部分资金,用于     

与时俱进 念好“四字经”——新时期江苏省南通市计划生育宣传教育的改革创新

新时期江苏省南通市计划生育宣传教育工作为适应新形势下计划生育工作发展的要求,适应人民群众日益增长的对计划生育优质服务的需求,根据国家与江苏省计生委提出的计划生育工作指导思想和基本任务,与时俱进,改革创新,努力建设社会主义新型生育文化,做到了念好“四字经”。     

坚持分类指导 有效控制人口

我们南郑县位于陕西西南部的汉中盆地,是一个山、丘、川兼有的农业县。总面积2849平方公里,辖9个区、68个乡(镇)、503个村,3840个村民小组,总人口522195人,其中农业人口占90％以上。多年来,全县各级党、政组织认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策,始终坚持“三为主”工作方针,落实党政一把手负总责,一班人齐抓共管,一票否决“三个一”的过硬措施,实行区别对待,分类指导,使人口与经济、社会协调发展。1992年全县人口出生率、自然增长率分别为15.23‰和7.16‰,计划生育率达到99.97％,全县无多胎生育。按70年代初的生育水平推算,全县少生12.8万多人。1992年全县财政收入达2.5亿元,农民年人均收入690元。     

发挥协会整体优势 为群众致富服务

滦平县大屯乡东院村计生协会,成立于1989年,由15名理事组成,其中常务理事11人,会员129人,联系户355户。协会成立五年来,在村党支部的支持下,在协助搞好全村计划生育工作的同时,发挥协会的整体优势,深入到群众中去,把节制生育同发展经济、改善群众生活紧密地联系起来,扶持、带动、帮助广大育龄群众发家致富,使全村的人均收入1993年达到850元,计划生育率达到100％,人口自然增长率下降到9.22‰。     

广西荔浦县计划生育的路子越走越宽

荔浦县1985年被评为广西和全国的计划生育先进单位,受到自治区和国家的表彰奖励,出席了1985年度全区、全国计划生育工作“双先会”。1985年该县的出生率由上一年的16.91‰降到11.95‰,自然增长率由上年的11.95‰降到6.24‰,多胎率由上一年的12.93‰降到2.55‰(当年广西全区的出生率为19.53‰,自然增长率为14.49‰,多胎率为27.81％)。1986年11月,该县的多胎率又降到1.94％。今年以来,荔浦县开展了     

生育意愿与计划生育

几年来,我国计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩。但是为了使人口的增长与经济和社会的发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难,困难就在于目前一些人民群众的生育意愿与现行的生育政策之间存有矛盾,特别在农村。当前计划生育工作难做,难就难在人们生育意愿的转变。只有转变人的生育意愿,人们才能自觉地只生一胎、坚定地不生两胎和多胎,计划生育工作也就才能顺利地开展。因此,生育意愿是我们值得探讨的一个问题。     

大力普及人口知识教育,促进群众转变生育观念——新疆精河县普及人口与计划生育基础知识教育的实践与探索

计划生育工作单纯依靠行政命令、经济罚款是不能解决问题的。只有用人口与计划生育知识去引导、教育群众 ,帮助群众转变旧的生育观念 ,才是解决计划生育与群众生育意愿矛盾问题的根本出路     

计划生育政策应向独女户纯女户倾斜

<正> 七十年代以来实行奖勋独生子女政策,极大地推动了计划生育工作。目前这项政策仍有强大的生命力,应继续贯彻执行。但是,计划生育已普遍推行20多年,形势发展了,政策如何发展、完善?政策倾斜的新重点应在何处?就这个问题笔者作了一些调查与思考。独女户、纯女户是计划生育中的最大困难户计划生育工作,称“天下第一难”。难在哪里?难在农村。农村难在哪里?难在纯女户,尤其是独女户。独女户、纯女户是计划生育工作难点中的难点。第一,独女户、纯女户是强烈的盼子户几千年来人类自由生育,近20年来推行计划生育,相当一部分群众跟不上,家庭生育动机与国家、民族的长远利益相差甚     

科技扶贫扶出新天地

河南省泌阳县地处贫困山区，农民群众过去长期难以摆脱“越穷越生、越生越穷”的桎梏。近几年来，县委、县政府从本地人口与经济社会协调发展的战略高度出发，深化对扶贫开发与计划生育相结合工作的再认识，充分发挥本地优势，把食用菌生产作为富民强乡兴县、振兴农村经济...     

在计划生育工作中坚持群众路线问题初探

群众路线,是我们党和政府的根本工作路线。计划生育工作要不要坚持群众路线?能不能坚持群众路线?怎样坚持群众路线?这个问题人们看法不尽一致。多数人认为它和其他一切工作一样必须坚持群众路线。但有一部分人认为“现行生育政策和群众生育意愿距离较大,不能讲群众路线”。有的人却认为“生育政策要求少生,群众要求多生,有的还抢生、逃生,只能采取行政手段和经济手段”。还有人则认为“计划生育工作只有强迫命令才能做到,舍此没有别的办法”。总之,有相当一部分人     

以人为本 求实创新 个性化宣传教育效果好

荔浦县位于广西东北部,全县总面积1758平方米,辖10个镇,3个乡,144个村(居)委员会,总人口363972人,已婚育龄妇女70972人。多年来,该县始终坚持以人为本,以育龄群众为中心,以优质服务为主线,以宣传教育为先导,以群众满意为标准,做到两种生产一起抓,两个文明一起上,计划生育工作不断实现新跨越,人口出生率由1979年的19.51‰下降到2002年的9.2‰,人口自然增长率从13.98‰下降到3.05‰,有效地稳定了低生育水平,促进了人口与经济社会协调发展。之所以取得如此辉煌的业绩,计生宣传教育尤其是个性化宣传教育发挥了重要作用。     

官马镇光明村计划生育协会发挥“三自”作用,促进了两个文明建设

磐石市官马镇光明村，位于官马镇镇政府西北7．5公里处。全村有两个自然屯，3个生产合作社，147户居民，631口人，164名育龄妇女，144名育能妇女。该村计划生育协会是1988年成立的，当时只有15名会员，这15名会员基本都是村、社领导班子成员。因此说，当时计划生育协会是一个挂名协会，有其名无其实。干群关系比较紧张，群众的思想觉悟也比较低，每年都有3－5人早婚、早育或计划外生育，计划生育率每年都在30％－50％间波动。生产上不去，经济比较落后，人均收入才210元。是全镇出了名的落后村。1990年末村党支部改选，1991年初计划生育协会…