政社分工与合作:社区建设体制改革与创新研究

在计划经济时代,我国不存在现代意义上的社区.随着社会主义市场经济体制的确立与发展以及"单位制社会"的解体,社区建设开始逐步展开.现行的社区建设体制,是政府改革城市行政管理体制的结果,但它仅是政府内部行政权力与职能的重新分配,只有行政性没有社会性,并未改变"政社不分"这一传统社会体制的结构性缺陷.在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色,必须通过社区建设体制的改革与创新,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建现代性的、政府与社会的分工合作体制.     

政府与社会组织公共服务合作机制研究——以上海市的实践为例

随着我国经济社会的迅速发展,公民的公共服务需求呈现多元化和复杂化的趋势,对政府提供公共服务的能力提出了更高的要求。引入社会组织,形成以协作为基础的包容性的联合服务供应格局,是在当前条件下实现有限政府和服务型政府的重要选择,也是我国公共治理的发展方向。公共服务供给模式的这种转型,一方面要求在政府与社会组织之间构建以公共服务导向的更为平等的伙伴关系,另一方面对政府与社会组织合作的机制建设提出了新的要求。本文以分析上海市社区公益服务招投标的实践为例,为其他地方政府开展政社合作提供实践参考和政策建议。     

社团政社分离改革问题与对策探究——以重庆市为例

社团政社分离改革是社会管理创新的重要内容,是社会组织实现可持续健康发展的必经之路。对这方面的改革中国已经进行了先验性的探索,其中尤以重庆市最为全面和彻底。然而,改革之痛在所难免,改革后社会组织所出现的问题非常突出,这直接影响了改革后续工作的进行和在全国更大范围内的推广。通过对重庆市社团政社分离改革出现的问题及相应对策的分析,希望能够为政社分离的后改革时代的工作提供一定的借鉴。     

政府主导型社会工作NPO与灾后重建——以上海L非营利组织为例

政府主导型社会工作NPO是参与灾后重建的新兴力量.政府主导型组织信任降低了灾区介入难度,其双重使命的坚守带来持续动力,软性服务与实体建设结合易发挥高效.然而,为追求更加专业性的社会服务,需要在组织决策机制上突出决策主体的多元参与;在资源整合机制上注重本土资源与外来资源的结合;在信息沟通机制上加强与外部的联系;在激励机制上更多赋予志愿者自主权.     

灾后重建社会工作嵌入性发展的机制与经验研究——以汶川地震灾后三地社会工作发展为例

汶川地震后社会工作在灾区形成嵌入性的发展,这种嵌入性发展的条件需要有专业权威的影响力、有专业服务产生的示范效应、有嵌入的互惠效应。它形成了这样一种社会工作灾后重建嵌入机制,首先有专业权威人士对社会工作介入的重要性的深刻认识,这些专业人士“主动推销”社会工作;其次,社会工作服务得到当地或上级官员和服务对象的认可与肯定;最后,政府形成发展社会工作的相关政策（形式上为文件）“主动接纳”社会工作。社会工作嵌入性发展形成了社会互构共变关系,是社会治理的共建共治共享的一种形态,也是社会工作发展的中国经验。嵌入性发展中还同时存在一些困境：主动嵌入与主导嵌入的问题、反嵌入与嵌入后的脱嵌问题、嵌入发展的空间问题。     

政社协同供给社区居家养老服务的行动逻辑——基于辽宁省实践的扎根理论分析

实现社区居家养老服务的有效供给,是积极应对人口老龄化问题的题中应有之义,关键在于通过政府与养老服务机构的互动、合作与协同,构建科学合理的服务供给体系。科学运用质性研究与扎根理论分析方法,总结政社主体在协同供给服务过程中的角色、行为与互动模式,凝练出政社供给社区居家养老服务的行动逻辑与解释框架,对于进一步优化我国养老服务体系具有重要的理论与实践意义。政府与养老服务机构围绕养老服务的协同供给,形成了“促成—运行—产出”三个阶段：促成阶段依赖共同目标建立、党政统筹推动这两项动力要素;运行阶段体现为供给共同体的场域化构建、协同治理工具的多元化运用两项机制要素;产出阶段则形成了可持续发展动力并呈现一定的现实约束力。未来需要加强政府部门资源支持和养老服务机构现实需求的动态匹配程度,同时细化政社协同下社区居家养老服务供给的流程设计,从而提升社区居家养老服务的供给效率。     

国家与社会关系变迁中的我国行业协会发展——以青岛市为例

来自政府与市场两方面力量推动我国行业协会的发展,国家与社会关系变迁、政社力量变化影响行业协会的生成与发展。通过以青岛市为例的调查研究发现,市场作用日益突出,官办协会与民办协会在组织结构、内部治理、行为模式等方面趋向一致,但市场尚未取代政府成为行业协会发展主导力量。     

社会工作介入临终关怀服务探讨——以某医科大学社工介入临终关怀服务为例

随着社会的发展和人们对生存质量的关注,临终关怀也逐渐受到重视。文章以福建医科大学宁养服务团队社工介入临终关怀为例,探讨社会工作者利用社会工作具有的专业知识和技能,介入临终关怀的方法与途径,推动我国临终关怀事业的发展。     

灾后社会重建中的社工介入:理念、目标与方法——基于四川省都江堰Q安置点的实证研究

灾后社会重建,实质上就是在地震物质废墟与精神巨大创伤的基础上,如何合理整合各种资源,恢复和重建社会秩序。作为一种专业服务的力量,社会工作服务实践通过理念、项目化和方法论三大命题,有效对接安置灾区特质、回应灾民服务需求、嵌入灾区重建路径。然而,要科学评估社工介入的绩效,还需要对社工的角色和功能进行合理定位。     

灾难应对与中国软实力提升——以地震灾难应对为例

灾难应对与软实力存在着辩证关系,灾难应对需要软实力作为驱动,可以衡量软实力的水平,并为巩固和提升软实力提供契机.中国在近几年的灾难应对中,表现出了独特的软实力,并使其得以提升,但其中也表现出了一些不足和仍需巩固提高的方面.文章从灾难应对的视角,探讨中国特色的软实力及其不足,并基于提高灾难应对效率,提出巩固和提升软实力的措施.     

邻里联动：市场经济生活中的有效合作形式——以四川马口村灾后住房重建为例

作为一种有效的日常生活实践形式,合作在应对自然和社会风险时发挥了巨大的功能作用。在灾后重建过程中,住房重建使得重建户在市场经济中面临着“因震致贫”或“因震返贫”的潜在风险。在马口村重建操作过程中,通过互惠型邻里联动和组织化邻里联动等实践形式,灾区共同体内的资源得到了优化配置和预期整合,突破了建房的人力资本短缺瓶颈,使得重建得以成为可能,并实现了“倒排工期”的制度化安排、缩减了重建成本,保证了社会各类成员共享重建成果。     

中国社会工作服务领域刍议——以港澳台地区社会工作服务领域为例

近年来,社会工作在中国内地的发展十分快速,各种社会工作服务中心在各地纷纷成立并投入到使用中。但是在社会工作专业化还不够成熟的环境中,内地社会工作的服务领域令人眼花缭乱,其中不少服务领域缺乏社会工作的专业特色和职业特色。本文从香港、澳门、台湾地区社会工作服务领域为切入点,反思了中国内地社会工作服务领域的界限在哪里,哪些服务领域内引进社会工作才能体现社会工作的专业特色和职业特色。怎样才能更好地促进社会工作在中国内地的健康发展,体现出社会工作对社会的真正价值和贡献。     

政校企协同创新培养知识产权实用人才路径研究与实践——以邯郸职业技术学院为例

我国传统知识产权人才培养存在生源、就业、课程设置、岗位适应性等问题。提出“政府主导+学院主教+企业主训”政校企合作共同体人才培养模式,在人才培养中坚持高起点招录、高水准施教与高标准毕业考核“三高”育人理念,在知识产权社会服务中实现开放式办学。     

沿袭与嫁接:近代乡村社仓组织与管理——以直隶省获鹿县为例

社仓一直是传统社会备荒仓储体系的重要组成部分,管理和经营社仓成为官方和民间共同的职责和任务。在近代以后,传统的社仓体系并没有随着封建王朝的覆灭而导致消亡,仍然在乡村社会治理中发挥着重要的作用,成为官方和民间彼此借重的共同资源和有力工具。     

中外教师深度合作机制研究——以东莞理工学院为例

以生态取向的教师专业发展理论为基础,分析本科高校中外教师合作的现状,从文化环境和制度建设方面来建构中外教师深度合作机制,制定和实施有效的推进策略,激励中外教师合作的共同愿景,旨在培养具有国际化视野和跨文化交际能力的卓越人才。     

社会转型与城市公共事务的合作共治——以上海为例

转型期经济和社会发展对城市公共产品的要求及其供给中存在的“政府失灵”、“市场失灵”和“社会失灵”提出了城市公共事务合作共治的现实需要。公共产品生产和供应在理论上的区分则引出了城市公共事务合作治理的可行性。政府、市场与民间组织应当根据各自组织的功能比较优势,形成网络状的治理结构,对城市公共事务进行合作共治。     

经验研究中的"文化问题"——以社会工作理论与实务为例

本文所说的“文化问题”,是指在认识过程中由于文化因素的介入而产生的问题,即误解等认识偏差;文化因素是指超越了语言本身的层面而在日常生活世界里形成的内在和外现行动的取向、特质。本文认为,在精神健康服务及社会工作的其他服务领域内,工作人员是否能够提供真正的服务,取决于他们是否能够认识到文化因素的存在,是否能够排除文化因素的干扰,真正实现互为主体基础之上的理解。实证主义和后实证主义不预设文化问题的存在,在此基础上形成的服务,并不能真正帮助服务对象。批判理论和社会建构论由于强调了主体性,强调意义的双向理解,为形成真正的服务打下了认识论基础,但依然没有可能回避文化问题。除了文化问题之外,权力和性别问题同样会影响我们对服务对象的理解,但那不是本文重点讨论的话题。     

新型城市社区管理与服务模式探求——以广州为例

随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,越来越多的“单位人”成为“社区人”,大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋个性化、多元化,社会工作服务的功能日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行.作者通过对广州城市社区的广泛调研,就社区居民服务需求进行深度分析,探索新型城市社区服务模式,这对于深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》具有重要的现实意义.社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求.我们试图以广州新型城市社区为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区模式,即立足综合服务中心,依托社区组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式.