"到位"后的扶贫贷款缘何"沉淀"多?——来自国家贫困县湖南省安化县的再调查

《3800万元扶贫贷款缘何难以到位?——来自湖南省安化县的调查》一文在《调研世界》2000年第3期刊发后,反响强烈。时隔2年,“到位” 后的扶贫贷款的质量及管理状况又如何?带着这个问题,笔者对此进行了深入的后续调查——     

透视"不良贷款"

湖南省安化县地处湘中腹地,总面积４９４８平方公里,总人口数９４万多,其中,农村人口８２万多;人均耕地面积０．４５亩,俗称“八山半水半分田,一分旱土和庄园”,是一个典型的山区大县、农业大县、经济穷县。作为全县农村金融阵地上的主力军──农村信用社,化解贷款风险,盘活不良贷款,加大支农力度,为农业和农村经济的稳定发展提供优质的金融服务是其义不容辞的责任。为此,我们对安化县农村信用社的信贷资产质量进行了一次调查。一、现状1、 信贷资产质量低下。截至２０００年末,全县农村信用社各项存款余额９７２３５万元,各…     

云南信贷扶贫运作的思考

国家“八七扶贫攻坚计划”的出台和省“七七扶贫攻坚计划”的实施,标志着云南扶贫开发工作已进入最后的攻坚阶段。到2000年,要解决全省700万贫困农民的温饱问题,力争年人均纯收入达到500元以上。充分运用以国家银行为中心的金融体系的聚资和融资职能,发挥信贷在扶贫中的作用,解决好贫困地区资金短缺问题,对实现上述目标有着举足轻重的作用。     

小额信贷经理人愿意扶贫吗？——基于西北地区贫困县152位信贷经理人的经验分析

基于西北5省15个国家级贫困县152位信贷经理人的问卷调查,分析了小额信贷经理人的扶贫意愿、行为以及影响因素。经验研究结果表明：在调研的国家级贫困县中,尽管近六成小额信贷经理人向贫困户发放过贷款,但业务量总体较少,具有信贷扶贫意愿的不到2成;性别、教育背景、收入满意度、信贷决策自主性、放贷任务以及是否完成任务对信贷扶贫业务有显著影响;性别和信贷自主权对扶贫意愿具有显著影响。由此,在信贷扶贫项目选择信贷经理人时,采取差异化策略,有序放松信贷自主权,加强扶贫效果考核,对提高金融扶贫绩效会起到积极的作用。     

陕西农村小额信贷发展与对策研究

我国的小额信贷是政府主导下的金融机构直贷到户的扶贫模式.本文简要介绍了陕西小额信贷发展的历程和现行的主要扶贫模式,针对陕西小额信贷扶贫过程中存在的主要问题如贷款投入不足、管理体制不顺和较大的风险性等问题.从加强市场化运作、建立双向培训制度和存款保障制度、加强相关法律法规的监督作用等方面提出对策.     

盘存化险 扭亏清收——试谈打捞不良贷款的做法和体会

崇仁县为江西粮棉大县、工业小县、财政穷县。受经济状况制约，该县农村信用社业务发展缓慢。1996年底，存款余额仅为11257万元，贷款余额为6875万元。加上长期粗放经营，管理偏松，造成信贷资产质量低劣，经营效益极差。1996年末，不良贷款高达5335万元，占贷款总额的776％，其中两采贷款1895万元，占贷款总额的27．6％。在22个独立核算机构中亏损社15个，占总社数的68．2％，累计亏损挂帐839万元，挂帐面达IOO％。这种经营状况，使崇仁县农村信用社生存、发展十分艰难，与支持农村经济发展的要求极不适应，与农村金融体系的基础地位极不…     

山东拟实施技能扶贫计划

记者近日从山东劳动部门召开的有关会议上获悉，今年山东省拟实施“技能扶贫”，通过争取省财政预算安排1500万元，每年补助6000个左右城乡贫困家庭子女免费就读技工学校，做到培训一人、脱贫一户。技能扶贫是山东省继实施“金蓝领”培训工程之后的又一创举。目前具体实施方案正在制订过程中，不久将出台实施。     

新贫困陷阱:少数民族地区信贷扶贫政策反思

少数民族地区农民家庭因其落后的家计模式导致深度贫困,而消费的现代化滋生家庭信贷需求。信用社的信贷扶贫政策创新为农民贷款提供了便利,然而,贫困户因其实物经济的生产方式与信贷经济货币化特点不适配、不固定收入与信贷固定支出不适配、农民家庭低积累和信贷高额本息的体量不适配,导致部分贫困家庭因无法按期偿还本金,通过“利息养本金”的方式不断追加债务,陷入新贫困陷阱。对此,少数民族地区的反贫困工作应该通过激发家庭发展能力、教育农民观念而实现家庭积累;同时完善信用社贷款政策,控制农民因信贷致贫的风险。     

甘肃加大整村推进扶贫开发

6月7日，记者从甘肃省政府有关部门获悉，从今年起该省将进一步加大整村推进扶贫开发工作力度，每年用于整村推进项目的财政扶贫资金、以工代赈资金比例原则上不得低于60％，加上信贷扶贫资金和群众投工投劳，争取每个村投入200万元左右。     

“星光计划”求精更求美

威海市积极组织实施“星光计划”。目前,全市已完成项目45个,投入资金6174万元,建筑面积44292平方米。威海市实施“星光计划”具有四个特点:一是领导重视。市政府将实施“星光计划”列入为市民办好18件实事之中,每月督导检查。各市、区党委、政府每月都召开一次专题会议,专门听     

广东是怎样提前完成扶贫攻坚的

广东是怎样提前完成扶贫攻坚的□洪江一九九七年是广东扶贫工作值得浓墨重彩的一年。广东最后６０万尚未解决温饱的农村绝对贫困人口一举越过了温饱线,当年人均纯收入达到１３８６元,贫困发生率下降到了００４％,提前三年完成国家八七扶贫攻坚计划目标。广东大规模的...     

广西信贷扶贫存在的问题与对策研究

本文通过对广西信贷扶贫的现状及存在的问题进行分析,提出了实施信贷扶贫集约工程,科学管理信贷扶贫资金和大力推广小额信贷扶贫模式的信贷扶贫发展思路。     

基于精准扶贫视角的小额信贷创新模式比较研究

在精准扶贫理论框架下,内蒙古科右中旗和贵州省雷山县将精准识别机制与信贷风险管理机制相结合,分别推出“贫富捆绑”和“银保互动”小额信贷模式。前者主要利用农村地区相对封闭的社区网络、成员信任及习俗性规范构成的社会资本替代抵押担保,通过同伴压力监督实施合约;后者主要利用保险缓解因气候等自然因素引致的信用风险。在实践中,两种模式较好地解决了贫困户贷款中的目标瞄准和风险管理问题。但调查发现,扶贫攻坚阶段的贫困户存在有效金融需求不足、金融扶贫政策性目标与商业银行目标冲突问题,课题组建议各地应根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略;信贷支持的对象应该针对有增收能力的建档立卡贫困户,对生产性贷款有效需求低的地区,也可以考虑发放一部分扶贫贴息贷款给建档立卡以外的有贷款偿还能力的低收入农户。     

非政府（NGO）小额信贷问题研究——基于甘肃省安定区的调查

通过对开展NGO小额信贷服务的甘肃省安定区民富鑫荣小额信贷服务中心的走访和接受其服务的200户农户的问卷调研,从目标客户、贷款速度和满意度等方面进行了分析,得出NGO小额信贷存在产权制度模糊、融资来源不足、盈利性和扶贫性两者之间存在矛盾等问题,提出了推进产权制度改革、拓宽放贷资金来源和坚持可持续发展目标的政策建议。     

今年经济适用房投资逾1800亿

2000年全国经济适用住房年内施工面积为24273.67万平方米，其中：续建项目施工面积10998.9万平方米，新开工项目施工面积13274.77万平方米；年度投资规模1889.37亿圆，其中：银行贷款指导计划481.26亿圆（含收回再贷）。2000年经济适用住房贷款计划为指导性建议数，各商业银行要严格按《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的有关规定对项目进行评估审核，确保信贷资产的安全。各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）商建委（建设厅）等有关部门在分解下达2000年经济适用住房建设投资…     

中国小额信贷扶贫实践模式的综述与反思

20世纪80年代以来,小额信贷逐渐成为中国扶贫工作的重要方式之一。梳理中国小额信贷扶贫的发展阶段,将其实践模式归纳为五种。在此基础上,对小额信贷扶贫活动的有关问题进行反思:小额信贷扶贫活动是非营利性的;应进行制度、政策、法律创新,培育非营利公司或者社会企业这类兼有公益性和经营性的组织,探索可持续发展的小额信贷扶贫模式。小额信贷对中国扶贫事业起着重要作用:小额信贷对中国的扶贫政策与发展援助政策产生了深远影响;小额信贷在中国农村扶贫工作中发挥着极其重要的作用;小额信贷扶持城市下岗失业人员自主创业,转变他们的就业观念,稳定社会的作用日益增强,但它不能替代其他扶贫方式。     

信贷扶贫到户的有益探索——河南省虞城县试行孟加拉扶贫模式的实践与做法

信贷扶贫到户的有益探索———河南省虞城县试行孟加拉扶贫模式的实践与做法□田永强董劲威中央扶贫工作会议指出,扶贫攻坚要坚持到村到户,真正使贫困户受益;要以贫困村为重点,以贫困户为对象,把扶贫任务分解到村,把扶贫措施落实到户,做到真扶贫,扶真贫。可见,扶...     

农民合作社扶贫参与行为研究

合作社扶贫参与行为分为参与决策与参与程度两步进行。在产业扶贫参与行为中,拥有政治资本、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目有助于合作社扶贫参与决策和提高参与程度;带头人文化程度高、成立年限长、获得贷款对合作社扶贫参与决策有积极作用;带动社员种植规模对合作社扶贫参与程度呈负向影响。在就业扶贫参与行为中,带头人文化程度高、拥有政治资本、成立年限长、盈利能力强、获取扶贫信息和贷款、有政府扶贫项目促进合作社参与扶贫决策,劳动力充足呈负向影响;拥有政治资本、带动社员种植规模大、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目,合作社扶贫参与程度越高。     

房地产金融业的风险与对策探讨

1998年以来,居民消费观念发生了很大变化,贷款买房的观念越来越被广大居民所接受,房地产信贷特别是个人住房贷款发展很快。1999年开始,全国个人住房贷款迅速增长。1997年末,全国个人住房贷款余额只有190亿元,1998年为4 2 6亿元,1999年迅即增至135 8亿元,翻了两倍。2 0 0 1年为6 0 99亿元,2 0 0 2年874 3亿元,2 0 0 3年1- 9月个人住房贷款余额达到11387亿元。也就是说,5年零9个月时间,我国个人住房贷款的余额由190亿元猛增到11387亿元,增幅达5 0多倍,超过我国历史上任何一项贷款,国外也无先例。同时,房地产开发贷款,也从1998年末的2 6 80亿元…     

脱贫攻坚、乡村振兴与金融扶贫供给侧改革

金融扶贫与服务乡村振兴在理论逻辑上具有一致性,脱贫攻坚与乡村振兴阶段的金融供给需要实现有效衔接。目前我国金融机构持续加强扶贫资金投入,通过完善贫困地区基础设施和改善居住环境,支持龙头企业间接带动贫困人口增收或者直接到户贷款等手段助力脱贫攻坚。但从供给体系完整性和服务可持续性角度来看,合作金融和新型农村金融组织的扶贫作用尚未有效发挥,金融扶贫服务站可持续性有待加强,贫困地区信贷投入依然是短板。金融扶贫在助力脱贫攻坚的同时更要适应乡村振兴新形势、新需求,要加强金融扶贫供给侧改革,完善开发性、政策性金融扶贫的基础性作用,大力发展农村合作金融和多元化小额信贷组织,探索创新金融服务,实现不同金融服务供给的合作与协调。