提高地方立法质量 促进区域经济社会发展的思考

本文基于对地方立法现状所进行的调研,提出随着地方区域经济市场化、地方区域法治化建设进程加快,对地方立法工作的要求也更加严格,确保地方立法的针对性、前瞻性、公平性、科学性是目前一项十分重要的任务。论文在对地方立法相关方面存在问题进行考察的基础上,论述了如何提高地方立法质量,以更好地促进区域经济社会发展的对策建议。     

浅谈地方综合年鉴的管理工作

国务院颁发的《地方志工作条例》,第一次赋予地方志工作机构新的工作职责之一,就是“组织编纂地方志书、地方综合年鉴”。将地方综合年鉴纳入地方志序列,不仅是地情研究工作的需要,而且也是地方经济社会发展的需要。因此,摆在我们面前的一个首要任务,不是该不该编辑地方综合年鉴的问题,而是如何搞好的问题。作为陕西省地方志办公室的领导班子成员之一,近年来笔者分管年鉴工作,深深感到综合年鉴的管理工作,并不是简单地编一本书的问题,而是一项系统工程,是一项牵一发而动全身的综合性工作。尤其是在社会主义市场经济条件下,如何搞好地方综合年鉴的管理工作,更是关系到这一工作能否顺利健康发展的关键所在。就此,笔者谈一下自己在管理年鉴工作中的几点做法和思考。     

浅谈新形势下民族自治地方的政府法制建设

民族自治地方的政府法制工作 ,是民族法制建设不可缺少的部分 ,是民族自治地方政府工作的重要基础 ,是民族自治地方依法行政、实行依法治省(区)、县 ,以及坚持和完善民族区域自治制度的重要保证。民族自治地方的政府法制工作 ,又是一项较新的工作 ,被人们认识的深度和广度都很不够 ,无论是理论研究 ,还是实践工作中都存在许多亟待解决的问题。本文围绕新形势下如何加强民族自治地方的政府法制建设问题 ,从政府法制建设的重要意义、民族自治地方政府法制建设的基本内容 ,当前民族自治地方政府法制建设存在的问题及应采取的措施等几个方面作简要探讨 ,以期对其引起足够重视 ,进一步搞好此项工作     

加强监督工作 发挥监督职能

如何加强人大的监督工作,发挥人大的监督职能,这是关系到充分发挥人大及其常委会作用的一个重要问题,也是从事人大工作的同志经常进行研究、探讨的一个重要课题.一、正确认识履行监督权在地方人大所有职权中的作用我们可以从三个方面来认识监督权在地方人大所有职权中的作用.1.履行监督权是地方人大当前最大量、最经常的一项工作,具有重要的现实性.根据我国宪法和法律的规定,地方人大及其常委会主要有立法、决定、监督、人事任免等四项职权.在实际工作中,最大量、最经常的工作还是履行监督职能.以南京市为例,自     

危机管理和后选举治理的成功范例——对重庆市开县麻柳乡"八步工作法"制度创新的分析

我国目前正处在转轨时期,新旧体制观念的冲突随时酝酿着危机,如何在化解社会危机的过程中有效进行制度创新,是摆在各级地方政府面前的一项重要任务.本文在对重庆市开县麻柳乡"八步工作法"进行认真调查分析的基础上指出,"八步工作法"是麻柳乡党委政府因应严重的社会危机而进行的一项工作制度创新,是基层民主政治的生动体现,为在和平建设时期和市场经济条件下,党和政府如何依靠人民、让人民当家作主探索了一条可操作的路子,也可为其它地方的乡村治理提供了启示和借鉴.     

推进地方金融宣传工作的思考

金融是现代经济的核心,宣传金融政策,普及金融知识,提高全民金融素质,是促进金融发展的一项重要内容。各地方都非常重视金融宣传工作,每年都组织反洗钱宣传、反假货币宣传、征信宣传、支付结算宣传、外汇知识宣传等一系列宣传活动,取得了明显的成效,受到广大群众的欢迎。但是,当前金融宣传工作仍未摆脱形式化、短期化、局部化的弊端,工作还不够深入、扎实、有效。本文建议地方要建立综合宣传机制,并提出对策建议。     

市人大设置专门委员会及其工作和建设的思考

人大专门委员会是全国人大和地方各级人大的工作机构。在新形势下,加强市人大专门委员会工作和建设的研究,是强化国家地方权力机关对“一府两院”依法行政和民主法制监督的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度,促进经济社会全面发展的需要,是推进社会主义政治制度自我完善和发展一项不容忽视的任务。     

论地方人大常委会对司法机关的监督

当前,从理论与实践上认真探讨地方人大常委会如何依法行使职权,积极开展并加强对司法机关的法律监督与工作监督,是促进政治体制改革和社会主义现代化建设的一项极其重要的紧迫任务。本文拟就这个问题谈几点意见。     

地方高校“外语+专业”人才培养模式研究

高校人才培养工作是一项复杂的系统工程,必须跟上时代发展的步伐。本文立足于地方高校外语人才培养模式研究,从实际情况出发,探索出适合本院校发展的人才培养模式,即：＂外语＋专业＂人才培养模式,为其他同类院校提供参考。     

发展党内民主 加强党内监督——永福县试行党代会常任制的实践与思考

党代会常任制改革是加强和改进党的建设的一项重要内容,是一项政治性、探索性、实践性很强的工作。本文回顾总结了永福县党代会常任制试点工作的成功经验,分析新形势下党代会常任制试点工作,要以推进党内民主建设、提高党的执政能力为目的,以科学决策和党内民主监督制约为中心,按照“积极、稳妥、有效”的原则,建立一套规范高效的制度体系和运行机制,从理论和实践上为不断深化和完善地方党的代表大会常任制提出可行性意见。     

论建立地方立法的立法助理制度

立法助理制度是一项协助立法机关进行立法工作的一项立法制度,通过国外的立法实践看,它作为一种体现现代法治国家在民主基础之上追求公正的新立法制度,已经取得了很好的效果。在我国地方立法中,“要提高立法的质量”,就必须尽快建立此制度,使立法助理能够为人大代表和地方立法机关充分行使立法权提供服务,以保证地方立法既能克服非立法机关起草法案中的本位主义倾向,解决法案起草中的专业性、技术性问题,也能为法学家提供理论与实践相结合的舞台,使新时期立法观念在地方立法中得到体现。同时,为了保证立法助理作用的充分发挥,还应根据地方立法的实际,以立法的形式明确规定立法助理人员的职责、配备管理方式、待遇等等。     

地方年鉴信息采集方式的新思路

长久以往,地方年鉴都是以“官书”的面目出现,这在信息时代的今天显然无法满足社会大众的需求,其经营方式的转型势在必行。笔者提出地方年鉴的信息采集方式也需要改革,不能仅停留在政府部门的单向供稿方式,而应在依托政府主管部门供稿的同时,有意识地建立基于新闻媒体、社会团体、企业集团等全方位、多角度的立体网络供稿体系,促进地方年鉴逐步减少政府拨款,走独立法人的道路①。1.地方年鉴应摆脱“官书”的束缚。在信息时代的今天,提高信息意识,加强信息工作,及时收集、正确利用和不断交流信息是一项极其重要的工作。地方年鉴是按年度出版…     

关于地方立法如何突出地方特色的思考

地方特色是衡量地方立法质量和价值的主要标志。在与国家法律和行政法规不相抵触的前提下,如何从本行政区的实际出发,突出地方特色,是地方立法工作中一个值得研究、务必解决的现实问题,也是提高地方立法质量的一个关键环节。本文试图从以下几个方面进行探讨。一、结合地方实际,使立法规划体现地方特色地方立法工作规划是地方立法机关对其在一段时间内立法工作的设想和安排,比如制定本省、市、自治区十年立法规划、五年立法规划或年度立法计划等。其意义在于使相关机关和立法者明确近期、中期和远期的立法工作目标,使之更加积极主动地…     

简析自治条例的几个问题

制定民族自治地方的自治条例,是民族法制建设的一个重要方面,也是各民族自治地方实行民族区域自治制度的一项重要的地方法规。制定民族自治地方的自治条例,是一项难度较大的工作。自1954年《宪法》赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例的权限后已整整36年了;而《中华人民共和国民族区域自治法》自1984年公布施行,至今也已七年了(以下简称自治法)。但是目前全国民族自治地方,巳制定自治条例的还不到半数。5个自治区也都没有制定出自治条     

关于地方人大监督效果的几点思考

在地方人大的几项职权中,最大量的工作是对“一府两院”的法律监督、工作监督和对国家工作人员的监督。10多年来,地方人大积累了不少成功的监督工作经验。但是,地方人大建立的时间不长,监督法规和监督机制还不健全,在监督中一般化、表面性、例行公事性的多,深层次、重大关键性的少。不少人旧的习惯思想没转变,对地方人大的性质、地位、作用缺乏正确认     

年鉴在续修新志时期的挑战和机遇

我国的地方年鉴事业一般兴起于我国第一届社会主义新方志编修工作结束以后。年鉴大多由各级地方史志办公室承编。年鉴编辑出版已成为目前各级史志办的一项重要乃至主要的工作。当前,新一轮修志(续修)工作正在普遍启动,在繁重的续修新志工作压力下,各级都需     

彩页设计的美学要求刍议

彩页在年鉴中的比重已大大上升,地位越来越重要。彩页设计是一项技术性和艺术性都很强的工作,是年鉴编纂工作的重要方面。因此,要求彩页拍照人员、设计人员具有较高的艺术修养和艺术鉴赏力,对图片素材的筛选要独具慧眼。本人翻阅了数十种地方年鉴,发现     

我国民族地区自治机关自治权内在属性初探

具有中国特色的民族区域自治,是中国共产党把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合,解决国内民族问题的一项长期的、战略性的基本政策。而少数民族地方的自治权问题则是今日这项政策的核心。本文试就少数民族地方自治机关的自治权利完善和发展的轨迹及其內在属性问题作一粗浅论述。     

坚持和完善民族区域自治制度努力构建民族地区和谐社会

民族区域自治制度为民族地区构建和谐社会提供了重要的政治基础,《民族区域自治法》则为民族地区构建和谐社会提供了法律保障。当前民族地区构建和谐社会,除了做好与一般地区相同的工作外,还有一项重要的工作,就是坚持和完善民族区域自治制度。进一步宣传、贯彻、落实民族区域自治法,增强依法办事意识,加强民族自治地方立法工作,是当前完善民族区域自治制度的两项重要的工作。     

论地方政府关于统筹城乡的认识误区及对策

统筹城乡发展,实行以城带乡、以工促农已经成为我国经济社会发展的一项基本方针.然而地方政府在统筹城乡上仍然存在一些认识误区,如只侧重于统筹城乡的经济意义,对其政治意义认识不足;把以城带乡、以工促农视为一种道义支持,而不是工作职责;以城乡分立的心态要求城市支援农村、工业反哺农业等等.我们认为,提高领导干部的马克思主义理论水平是地方政府消除认识误区的基础,领导干部积极投身统筹城乡实践是地方政府消除认识误区的必要途径,建立统筹城乡工作领导干部考核问责机制是地方政府消除认识误区的重要保障.