应完善规范性文件审查制度

地方组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议和本级人民政府的不适当的决定和命令.这里所讲的不适当的决议、决定、命令,即是不适当的规范性文件.规范性文件,是本级政府、法院、检察院和下一级人大及其常委会,按照法定职权和程序制定并发布的、具有法定效力的、在本行政区域内普遍适用的行为规则的总称.它包括本级政府制定的规章、决定、命令,本级法院、检察院制发的指导审判、检察工作的文件以及下一级人大及其常委会作出的决议、决定和制发的重要文件.     

身份冲突与角色均衡——善治视角下人大与政府信任的探讨

善治视角下,政府信任是政府和社会双方互动合作、共同成长的结果,是一种理性的、动态的认知信任.在中国政府信任结构中,囿于交叉压力下的身份冲突和角色均衡,人大始终无法在政府信任构建的过程中发挥切实效用.文章以善治视角下的政府信任为基点,结合中国政治治理的现实,剖析人大身份冲突和角色均衡的特殊背景,并提出以人大为依托建构政府信任的路径和对策建议.     

在"交叉点"上选贤任能

选准用好干部,不仅是各级党委的一项重要职责,更是调动广大干部干事创业、奋发有为的关键.在今年县乡机构改革和乡镇党委、人大、政府换届过程中,镇平县委坚持在"交叉点"上选用干部,使一大批政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、群众公认、政绩突出的干部走上了领导岗位,激发了各级领导班子和干部队伍的活力,为营造县域经济新一轮发展热潮提供了坚强的组织保障和人才支持.     

"党权结合"是政治体制改革的一条创新之路

在政治体制改革中,如何理顺党委与人大、政府的关系,一直是改革的难点.目前,一些地方采取的党委书记担任同级人大常委会主任--"党权结合"的方式,则开辟了一条适合国情的理顺党委、人大、政府三者关系的正确途径.     

加大改革力度 强化审判职能

位于三峡库区腹地的忠县法院,2000年获得重庆市高级人民法院授予的“集体二等功”、“人民满意的好法院”等殊荣后,再接再励,在“双满意”上做文章,2001年元月被最高法院授予全国法院系统“人民满意的好法院”光荣称号。荣誉来之不易,浸透着全院116名干警们的心血和汗水。     

我国地方人大预算监督评价:理论、指标及应用

加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节.改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大.本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力一行为一效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况.基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性.选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据.     

“法治割据”警惕司法权力地方化

近年来,法院执行难的问题越来越突出,成了司法工作中的痼疾,这里除了行政的地方保护之外,司法的地方保护和部门保护现正也日益严重,一些地方形成了"法治割据"的局面.司法权力的地方化,严重损害了中央的权威和国家法律的尊严.据调查,相当多的法院认为,凡是跨区域的案件委托外地执行的,一般都很难执结.有的地方政府为保护本地企业,甚至规定本地法院不能受理本地欠外地债务的案件,也不能协助外地法院执行本地财产.据浙江省绍兴市中级法院对近几年辖区内一批久拖不决的执行案件的分析,发现这些案件基本上涉及村民委员会、乡镇政府、其他行政机关或与其有关的企业,其中涉及乡镇政府和其他行政机关的占到近一半.     

“促改革 谋发展 惠民生”中国梦湖北篇新看点之仙桃 仙桃市人社局“大胆改革创新,提升服务水平”,被表彰为第八届全国“人民满意的公务员集体”

<正>人民满意,弘扬正能量。仙桃市人力资源和社会保障局刚刚被中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源社会保障部和国家公务员局共同表彰为第八届全国"人民满意的公务员集体",捧回公务员的最高荣誉,成为湖北公务员和湖北人民共同的骄傲。建设一流服务体系,全力让人民满意。仙桃市人社局以"便民利民"和人民满意为最高标准,以全省第一、全国一流为努力方向,大刀阔斧推进人社服务体系建设。提出了全域信息化的理念,"用制度管人、用程序制权、用软件办     

破解互联难题推动政务改革政府信息化如何走出"信息孤岛"

政府信息化如何跳出"信息孤岛"的怪圈,电子政务如何更好地为政府行政服务?这个长期困扰政府信息化的问题成为今年"两会"的热点之一.作为中国电子政务领域的领导厂商,浪潮集团也有自己的独到见解.全国人大代表、浪潮集团总裁孙丕恕在人大会上提出了<以人为本、科学发展我国电子政务>的建议.     

为全面建设小康社会提供强有力的司法保障

胡锦涛总书记"七一"重要讲话,站在全局和战略的高度,进一步丰富和发展了"三个代表"重要思想的理论体系和科学内涵,为不断推进中国特色社会主义事业指明了方向.法院要担负起保卫社会主义制度、保障社会主义建设、保护公民合法权益的神圣职责,就必须坚持以"三个代表"重要思想为指针,牢牢抓住审判这一法院服务改革、发展、稳定大局的最主要形式和最根本手段,把"三个代表"重要思想寓于丰富的审判实践之中,努力实现执行法律法规和贯彻党的基本路线的高度统一,不断开创法院工作的新局面.     

强化政府支持 推动企业创新能力建设

十七大报告提出,"加快建立以企业为主体,市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化".其中承担"引导和支持创新要素向企业集聚"重任的不可能是其它市场主体,只能是掌握公共资源的政府.在市场经济中,政府通过营造支持技术创新环境,提升区域产业与企业的技术创新能力,是政府发挥公共职能的必然要求.在新形势下,研究如何结合莆庆企业技术创新的实际需求,发挥好政府的引导支持作用,切实推进我市企业自主创新能力建设就显得尤为重要.     

统筹城乡发展,建立重庆"以工促农,以城带乡"长效机制对策研究

2008年重庆市三届人大一次会议上政府工作报告中明确指出:重庆未来五年将建立以工促农、以城带乡的长效机制,为全国统筹城乡发展探索新路子.如何建立起"以工促农","以城带乡"的有效制度机制,便成为统筹城乡发展综合改革试验的核心任务之一.本课题阐述了重庆统筹城乡发展,构建"以工促农、以城带乡"长效机制所具有的全局和典型意义,对重庆市构建"以工促农、以城带乡"长效机制的有利条件与不利因素进行了分析,有针对性地提出了构建长效机制可供参考的对策与建议,其核心是产业互助,城乡共荣.一是建立"以工补农的长效机制.二是建立"以工强农"的长效机制.三是建立"以工富农"的长效机制.四是建立"以城带乡"的长效机制.五是建立"城乡共享"的长效机制.六是建立"城乡共推"的长效机制.     

以人为本素质建队依法治院机制创新--洛阳市人民检察院深化基层院建设的几点做法

近年来,洛阳市检察机关按照江泽民总书记"三个代表"重要思想和抓基层建设的指示,依据高检、省院的统一部署,围绕"建设精干班子、锤炼合格队伍、创造一流业绩",以"五好"为主要内容,以争创"人民满意的检察院(检察干警)"活动为载体,不断加强基层院建设,取得了丰硕成果.目前,所属16个县区院中,2个被高检院命名为全国"模范检察院",占全省仅有4家的1/2;4个分别被高检、省院命名为"人民满意的检察院",在全省属最多;全部被命名为市级以上"文明单位",其中省级"文明单位"14个.2001年,洛阳市检察系统被命名为"文明系统",市院被省院表彰为"基层院建设组织奖"获奖单位,并被记集体一等功.     

人大机关秘书工作特点刍议

正人大机关的秘书工作与党的机关、政府机关、法院机关、检察机关以及人民团体、企事业单位的秘书工作相比,具有明显的特点。这是由作为国家权力机关的性质决定的。人民代表大会及其常委会行使立法权、监     

公务员遴选模拟试题系列解析（八十五）

1.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:"建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。"建设数字政府成为"创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府"的重要途径和关键抉择。请谈谈你对建设数字政府意义的认识和理解。你对建设数字政府有何对策建议?     

中央叫停截访、控访“信访秩序”条款应删除

中共中央、国务院近日颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。《意见》共分7部分、22条,全面规范了各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及人民团体的信访工作行为。日前,国家信访局有关负责人就学习贯彻落实《意见》回答了记者的提问。     

“非典”冲击中国财政框架

我们看到,为抗击"非典",中国政府已进入完全动员状态.其中,中央政府财政支持成了抗击"非典"的重要依托.政府为防范和克服病魔投入了大量资金,包括政府拨款、农民免费看病住院等等,政府用于安排全国疾病预防控制网络建设的专项投资就已经高达23.626亿元.     

监察体制改革的重点在哪里

<正>中共十八届六中全会发布公报,要求"各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督"。将监察机关与行政机关、司法机关平行并列,这种提法意味着一场影响当代中国政治权力框架的重大改革即将出台。着力推进制度建设,推动工作体系和工作机制体制的改革和创新,按照试点方案的说法是,重点在于组织和制度创新。     

铁肩担道义妙手著华章

"惩恶扬善"、"贴心的检察官"、"人民满意"、"公平正义",这是人民群众的口碑,也是检查官公诉人的追求.漯河市堰城区人民检察院二级检察官、公诉科科长宣桂芙,以朴素的感情,踏实的工作,娴熟的业务技能,追求着"人民满意"、"社会满意"、"党的满意",在公诉席上谱写着公平与正义的辉煌乐章.     

坚持司法为民——前进中的齐河县人民法院

近年来，齐河县法院在袁世明院长的带领下，始终坚持为全县工作大局服务的政治方向，紧紧围绕“公正与效率”这一人民法院工作主题，坚持“一手抓审判工作，一手抓队伍建设”的工作思路，以司法为民和人民满意为标准，励精图治、开拓进取，全面推进审判和执行工作，大力加强法官职业化建设，不断推进物质装备建设，在全市法院率先实现了“三区分开”和办公自动化；积极探索审判方式改革和其他各项改革，大力推行“判前评断”和“判后答疑”，着力加强便民诉讼网络建设，采取措施力克“执行难”问题；坚持“司法公正树形象”和“从严治院”、“以制治院”的原则，努力健全和完善内部自律机制和管理机制，不断拓宽外部监督渠道，法院各项工作均保持了健康快速发展。