江苏苏州：六大举措推进养老服务事业发展

为积极应对人口老龄化挑战，努力实现全市养老服务事业又好又快发展，江苏省苏州市根据《江苏省委、江苏省人民政府关于加快我省老龄事业发展的意见》和《苏州市加快发展养老服务事业的意见》精神，近日出台了《关于进一步加快我市养老服务事业发展的补充意见》，通过六大举措推进养老服务业发展。     

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》的解读

十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称《意见》），已经正式颁布实施了。《意见》是根据党的十七大精神、《中国老龄事业发展“十一五”规划》和《关于加快发展养老服务业的意见》，结合我国人口老龄化发展趋势和养老服务业现状制定的。《意见》的颁布实施，是我国养老服务业又一个重要政策文件，对于构建和完善中国特色养老服务体系，破解我国日趋严峻养老服务难题，切实提高老年人生命、生活质量具有重要的指导意义和现实意义。     

安徽省省委书记张宝顺：照顾好老人是各级党委、政府重要职责

尊重老人是中华民族的传统美德，照顾好老年人的生活是各级党委、政府的重要职责。安徽省将以满足老年群体基本养老服务需求为重点，加快推进养老服务社会化、专业化、标准化建设，建立健全与安徽省人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。     

全面推进居家养老服务工作

为切实推进居家养老服务工作全面开展，全国老龄办会同国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局等10部门联合制定颁布了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。这是我国养老服务业又一个重要政策文件，对于构建和完善中国特色养老服务体系，破解我国日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命、生活质量，具有重要的指导意义和现实意义。     

广州市将大力推进养老服务体系建设

广州市副市长贡儿珍11月28日在市政府新闻发布会上表示，广州将大力推进养老服务体系建设，到2015年基本实现“9064”的目标。为了实现9064目标，广州市加快养老机构建设，出台养老服务机构设施用地规划，完善养老机构标准体系和评估体系，建立健全公办养老机构床位轮候制度，加快培养养老护理员。特别是加大资金投入，积极推进市第二老人院和各区（县级市）养老机构建设。     

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》

随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：     

陕西：“爱心护理工程”助推养老服务业

自《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发改委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》下发以来，陕西省积极引导、鼓励社会力量投入养老服务事业，全省养老服务业发展呈现出勃勃生机。目前，全省正按照相关要求和规范，全面推进“爱心护理工程试点工作”，谋求全省养老服务业的大发展。     

云南省政府出台《意见》强调：加快发展健康养老服务

根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》精神，云南省政府日前出台了《云南省人民政府关于促进健康业发展的实施意见》，该意见在“主要任务”中强调：创新方式，加快发展健康养老服务。第一，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。     

推行居家养老需政府“归位”

加快推进居家养老工作，需从制度、政策和队伍建设方面入手,从资金筹措、资源整合方西加以配套，为加快构建完备的养老服务钵系夯实基础2011年底，江苏省盐城市盐都区老年人口达到13．9万人，占总人口的18．2％，空巢率也逐年上升至老年人口的57％。加之高龄老人、失能和半失能老人所占比例也越来越高，大大增强了社会的养老难度。即便盐都区近年来强力推进居家养老工作，年底实现阵地建设全覆盖，投入运转的站点过半数，但在实践过程中，仍需从制度、政策和队伍建设方面入手，从资金筹措、资源整合方面加以配套，为加快构建完备的养老服务体系夯实基础。     

萍乡市力促养老服务业发展

日前，江西省萍乡市出台《关于加快发展养老服务实施意见》，其中的多项优惠政策将给该市的养老服务工作带来新的促进力量。     

一个社工对居家养老服务的思考与建议

随着我国老龄化速度的不断加快，居家养老已经成为除机构养老、家庭养老之外的主要养老方式。然而，目前我国的居家养老仍处于起步阶段，与福利服务发达的国家相比，其覆盖率仍较低，享受服务的老人数量仍较少。笔者所在的机构曾做过一个简单调查，调查结果令人惊讶：     

加快发展养老服务事业推动老年福利适度普惠

进入新世纪，我国进入了人口老龄化社会，如何应对人口老龄化的挑战，加快发展养老服务事业，党和政府高度重视，社会广泛关注。研究和加快推进养老服务事业发展，是民政部门一项重大而紧迫的战略任务。     

养老服务体系建设是“幸福民政”的首要内容

江苏省泰州市姜堰区总人口72.86万人,其中60周岁以上老年人超过16万人,占总人口的22％以上,人口老龄化率高于全国和全省平均水平.2007年起该区启动社区居家养老服务工作,2009年又出台了推进社会养老服务工作的意见,全面提出社会养老服务体系"五个一"工程建设,社会养老工作已取得初步成效. 连续四年将养老服务体系建设列入重点 姜堰区委、区政府按照建成一批示范性居家养老服务站、一座示范性养老服务机构、一批综合性社会福利养老服务中心、一批民办养老服务机构、一个养老服务信息平台的"五个一"工程建设目标,精心制实施方案,先后出台了《关于推进城乡一体社会化养老服务体系建设的若干意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》和《老龄事业发展"十二五"规划》.     

加快发展养老服务业的主要任务（下）

2015年8月16日,国务院总理李克强主持召开第20次国务院常务会议,讨论并通过了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）,9月6日,国务院办公厅印发了这个文件。本刊已从刊登了民政部社会福利和慈善促进司司长詹成付对发展养老服务业的指导思想、基本原则、发展目标,以及部分主要任务的解读,本期将刊登发展养老服务业如何加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场,以及积极推进医疗卫生与养老服务相结合。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

探索阶梯式养老服务模式建立多层次养老服务体系

青岛市四方区在推进区域经济加快发展的同时，积极应对人口老龄化趋势，有效整合政府、企业和社会养老资源，在全国首创康乐助老意外伤害保障安全保险，在全省率先成立康乐为老服务协会和异地养老咨询中心，全区养老工作网络不断健全，基础设施日益完善，逐步构建起“阶梯式”养老格局，基本形成了专业化、多层次的养老服务体系。主要形成了以下6个养老模式：     

信息化平台建设要与服务发展相结合

社区居家养老服务是社会养老服务体系的依托和基础，也是近年来地方党委、政府社会建设的突破点和惠民亮点。为进一步加快全国社区居家养老服务发展，民政部今年开展了多项工作：一是在积极推广农村互助养老服务试点经验，加快了农村社区居家养老服务的探索发展。二是加强了发展评估工作，     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出,到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老,4％的老年人入住养老机构养老,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。     

养老服务体系建设应列入中国紧急计划——加快发展中国特色的养老服务事业

养老是每个人都必将面临的问题，当一个人步入老年，他的工作收入逐渐减少，生理机能逐步退化，这时就需要政府和社会提供相应的经济支持和生活服务，保障晚年生活从而免除其后顾之忧。当前国内基本养老保险和企业年金等制度的改革发展进程很快，但是相应的养老服务体系的建设严重滞后，因此在未来中国的养老保障事业建设中，政府必须把养老服务事业作为一项重大而紧迫的战略任务，大力推进养老服务事业加快发展。     

徐州加速社会养老服务体系建设

江苏省徐州市是老年人口大市，为切实解决庞大的老年群体和日趋增多的高龄、空巢和失能老年人的社会养老服务需求，2011年底，市政府出台了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，从六个方面提出了“十二五”期间社会养老服务体系建设的目标和任务。