政府购买助残服务第三方评估的案例实践——以上海市嘉定区为例

随着我国地方政府公共服务体制改革的不断深入,第三方评估成为政府社会服务体系建设的重要机制.但目前政府购买社会服务绩效评价标准和方法并不成熟,因而探讨政府购买社会服务的第三方评估体系具有重要的实践意义.文章以上海市嘉定区购买助残服务第三方评估为例,分析其建立政府购买社会服务第三方评估的发展历程与面临的困境,提出改进方法和完善措施,以促进第三方评估规范化、专业化和职业化发展,推动第三方评估参与社会治理创新和社会服务能力的提升,惠及更多有需要的残疾人群体,不断提高残疾人的社会福祉和残疾人友好社区建设能力.     

服务项目接受评估时如何保证服务对象隐私不受侵犯

社工B问：由政府购买的社工服务项目，一般需要接受由专业第三方进行的半年一次或一年一次的评估。在评估过程中，评估专家一般需要大量查阅包含了服务对象个人信息及隐私的项目文书资料，有时评估专家甚至需要社工帮忙约见服务对象进行访谈。请问为什么要采取这样的方法进行评估呢？在评估的过程中，社工怎样才能尽量遵守对服务对象的保密原则，既保证服务对象的隐私权不受侵犯，同时也支持评估工作的顺利开展？     

深化第三方评估提升专业服务质量

深圳市社会工作行业自2009年初步建立第三方评估机制以来，逐渐形成了政府购买、第三方评估机构组织实施、业务主管单位认定的评估体系，成为深圳市社会工作发展的重要组成部分。存2011年度社会工作服务绩效评估中，深圳市现代公益组织研究与评估中心（以下简称评估中心）作为独立评估机构深化绩效评估，不断扩大评估范围，丰富评估内容，深度把脉社会工作服务现状，为行业发展提供专业意见。一，2011年度社会工作者绩效评估     

补齐居家养老服务的技术性短板

近几年来，我国的居家养老服务工作颇具成效，但仍存在一些技术性问题。例如：评估过程行政性浓厚，缺少对老年人的需求评估，公示环节也缺乏对老年人隐私的尊重；服务总体水平不高，不仅服务形式单一，大多是基础性的生活照料服务，服务质量也存在很大的差异性；服务提供是单向的，老年人被动接受服务，对服务的意见和诉求无法反馈；服务提供主体单一，仍由政府主导，医疗机构、专业机构参与较少。     

菜鸟、爱心门铃、邻里灶——苏州市沧浪区惠民服务温暖居家老人

2010年年终岁尾，天寒地冻，江苏省苏州市沧浪区社区建设协调委员会办公室委派第三方评估小组，以街道申报的“民本社区惠民办实事创新工程”为索引，按图索骥，倾听民意，评估实效，切身体验服务品牌与居民口碑的互动激情。笔者也身临其境，感受颇深，梳理出三则故事。     

我国儿童政策评估的现状及问题分析

儿童发展的特殊性与潜在性要求儿童政策的评估不能完全照搬一般公共政策的评估框架。我国儿童政策的评估和研究仍处在社会呼吁阶段,存在着以缺少自评式报告为主,较少考虑儿童的意愿,感性判断多于理性分析等问题,使得评估的结果缺少公信力与科学性。为推动我国儿童政策的发展,应成立第三方的独立评估机制,增强儿童的话语权,引进科学的实证方法,以及加大对儿童政策评估的研究。     

个案管理的实施原则（一）

评估是个案管理的核心任务,评估的目的是为了切实提供符合案主需求的服务,并维持服务的公平性。个案管理的评估分为初始评估、需求评估、财务评估和社会工作专业评估。     

在康复村进行增能活动

按照社会工作的工作程序,我们获得村民的信任接案后,就是对服务对象进行评估。我们从三个层次对康复村的服务对象进行了评估。     

服务项目产出评估与效果评估的差异协调发展

评估对于促进社会工作服务机构提升运作项目的能力非常重要。在政府购买社工服务的背景下，评估也是受政府资助的社会工作服务机构证明其服务价值的一种途径。但是，根据对广州市社会工作服务机构运作和家庭综合服务项目评估的参与和观察，笔者认为，值得注意的是，能否协调好服务项目的产出评估与效果评估的关系，可能会影响到机构乃至社会工作事业的发展。     

如何做好个案评估与分析

在个案工作中,当社工与服务对象建立了良好的专业关系,取得了服务对象的信任时,须切记"助人自助"理念,激发案主自己内在改变的动机,这是有效治疗的关键.那么,如何针对案主自身的因素来激发其改变的动机呢?这就需要做好个案的评估与分析,因为这直接影响到后面的个案介入策略.个案评估需要多面向评估,一般在1～2次面谈中完成,其中包括信息收集、分析和综合成多面向的评估.评估是一个持续的过程,可逐渐修订完善.多面向评估一般包括四个方面:问题评估与确认、个案自身的评估、家庭系统的评估以及生态系统的评估. 问题的评估与确认.此阶段需收集的信息有:问题的时间、地点、人和物;问题的严重性(频率、危险);案主针对问题曾经尝试的方法;问题的优势与劣势;外界资源的需要以及生活发展的历程.以小强偷钱、迷恋网吧和拒绝上学为例:小强的问题从近日开始,已经连续三天缺课,伴随该问题发生并一直存在的问题是小强因为成绩不好、身材肥胖而被同学取笑.小强的母亲曾针对这个问题尝试责骂和打孩子,但都没有效果.该问题的优势是产生时间不长,频率不是很高,弱势是如果问题延续下去的话,小强有自杀的危险(扬言要自杀),而小强的母亲也有暴力对待孩子而使问题进一步恶化的危险,孩子正处在独立自主的发展历程.     

机构评估＆公信力——我国民办社会工作服务机构评估指标体系研究——以汶川地震后5家组织试点为例

近几年，我国社会工作服务机构发展势头正劲。对于当前规模日益壮大的社会工作服务机构，加强评估实践及评估研究，是推进机构可持续发展的重要保障。     

“以评促建”：深圳社工机构评估机制与组织建设

民政部于2009年10月发布的《关于促进民办社会工作机构发展的通知》中指出,“要建立公开、公平、公正的民办社工机构评估体系,形成客观、科学的第三方评估体制,将评估结果作为政府购买民办社工机构服务的重要依据,促进民办社工机构健康发展和良性竞争”。2009年12月,深圳即在全市范围内启动了社工机构的第三方评估机制。     

个案管理的特点

个案管理是一种利用多种方法和资源进行服务的“综融性社会工作”。它是由专业社会工作者评估服务对象及其家庭的需求，并安排、协调、监督、评估和倡导一套包含多种项目的服务，以满足特定服务对象的复杂需求。个案管理有以下特点：     

基于熵权法和层次分析法的粤港澳大湾区社会工作服务评价体系研究

粤港澳大湾区社会工作服务评价体系的建设,是粤港澳大湾区社会工作组织发展进程中的关键环节,也是影响社会工作跨境服务的重要因素。大湾区社会工作组织在推进完善行业标准体系过程中,仍存在评价和考核标准不清晰等问题。本研究在评述社会工作服务评估标准的基础上,参考社会工作对象满意度评估指标的模型框架,建立粤港澳大湾区社会工作服务评估的综合指标体系,并综合运用熵权法和层次分析法对指标进行权重分析。研究发现：在指标体系综合权重中,服务质量、工作能力、工作方法和技巧三个指标所占的权重较高,其中服务质量所占权重最大,据此可为推动粤港澳大湾区社会工作融合发展提出切实可行的建议。     

社会工作整体性评估的构建

日前我国社会工作的发展是一个从无到有的早期创立阶段,是政策制定者、管理者、教育者、评估者、社工机构、社工机构管理者、一线社工、社工服务对象共同学习成长的过程。在这个过程中．各方的经验都非常有限,而评估是促进社会工作发展的有效方式。     

香港第三部门的发展与特征

香港的社会工作发展与非营利组织（以下称“第三部门”）有密切联系。1949年以前，香港的第三部门主要可分为本地慈善团体和外国宗教团体两大类。当时，殖民地政府只是有限度地提供一般市民生活的社会服务，诸如教育、医疗等很多公共服务则由第三部门提供。1949年到1960年代，香港的第三部门以本地组织或宗亲组织为主，政府也开始关注社会福利的发展。     

编读往来

浦东社工协会10年了，我们看到社会工作从弱小到羽翼渐丰的一个发展过程．协会自身也从早期的服务机构，到如今集社会服务、职业发展、行业管理、行业孵化、行业培训．行业交流、行业评估于一身。和上海的阳光、新航、自强三大机构相比．浦东的社会工作民间性更强；     

项目评估中的社工服务下沉

社工机构通过购买服务“嵌入”社区服务领域之后，首先面临怎样快速开展服务的问题。从广州市家综购买服务项目评估中可以看到，街道一般都会采取政府部门最轻车熟路的方法：开会动员、推进社工机构的服务。     

政府购买服务与加强社会服务评估

由中央财政出资购买社会组织的社会服务是我国社会服务发展史上一件有深刻意义的事情。在此之前，虽然也有一些城巅特别是东部大城市）有政府购买社会服务的做法，但是，中央财政出资购买社会服务将会在更大范围内促进政府购买社会服务的开展，这对促进社会工作事业的发展具有十分积极的作用。但是，面对政府一定数量的社会服务购买资金，也会在一定程度上产生复杂的、甚至不规则的竞争行为。要使政府购买社会服务能达致服务于需要人群、促进社会服务事业健康发展的目标，则需要一系列后续政策的出台、实施，其中就包括适宜的社会服务评估工作。     

居家养老服务工作绩效评估的实践探索

居家养老服务工作已在我国很多地方推开，但居家养老服务工作绩效如何评估的研究目前仍属全新的探索领域。笔者结合宁波市在城市社区开展居家养老服务工作绩效评估的实践，对居家养老服务工作绩效评估进行了深入的思考和分析。