中美预算调整特点的比较研究

中国和美国在预算调整方面有很多相似之处,但是由于政治背景、发展程度、预算制度和文化底蕴的差异又有诸多不同之处.将中美预算调整的概念、原因、触发机制、调整方式、调整过程进行对比,发现中美预算调整中存在的问题,借鉴美国预算调整的经验,从而改善中国的预算调整状况,推进预算改革的进程.     

中国地方人民代表大会预算监督研究

加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革,而且有助于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。人大预算监督包括信息、对话与强制三个维度。基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现,随着预算改革的推进,人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督,但是地方人大的预算监督仍然面临许多挑战。在未来的改革中,需要进一步加强人大预算监督,促使政府更好地对人民负责。     

公益诉讼制度框架下行政违法行为监督研究

2017年《民事诉讼法》和《行政诉讼法》修改,正式建立检察机关提起公益诉讼制度,其中行政公益诉讼制度成为新时代依法治国的新举措。2014年十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,赋予了检察机关督促纠正行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为的职权,但2018年修改后的《人民检察院组织法》中删除了审议稿中该项内容。本文从行政公益诉讼制度的提出背景出发,通过分析行政公益诉讼与行政违法行为监督之间的关系,探讨检察机关行政违法行为监督权,分析目前行政违法行为监督存在的困境,提出正确认识行政公益诉讼制度、基层检察院设立专门公益诉讼机构等完善建议,以期推进检察机关通过履行提起行政公益诉讼职责,更好地监督行政违法行为,促进依法行政、严格执法,推进法治政府建设。     

资本预算:价值、要素及调整方式

规范的复式预算区分经常性支出和资本性支出,是国家对预算收支进行精细化管理,社会加强对预算监督的产物.资本预算处理对资本项目的大型支出,具有长期回报和生命周期,支出能够物化,体现了政府资本积累水平以及对经济的干预程度.我国的政府投资比重较高,资本预算具有相对更大的使用价值和运作空间.资本预算过程主要包含项目计划、成本分析、项目融资和风险管理.在预算改革中,应单独反映资本预算内容,逐步放开地方政府公债发行权,并加强外部监督.     

政府采购预算的法律监督

目前,我国的政府采购预算缺乏专门立法,有关法学理论与预算实践的探索也相对较少。实践中,政府采购预算存在采购政策了解不足、预算编制可操作性不强、采购过程缺乏有效监管和违背采购公平等问题,原因主要有政府采购预算编制的不确定性因素较多、政府采购预算队伍素质参差不齐、缺乏较完善的监督体系等。因此,有必要严格按照法定程序及相关要求编制政府采购预算,在法律的规范下对政府采购预算进行有效管理和对政府采购预算的执行情况进行合法性监督,并构建符合我国国情的政府采购预算法律监督体系。     

被害人抗争与压力型司法

当下中国的被害人抗争形态多样,有一种由弱到强的梯度变化,因具体案件性质、惩罚方式、犯罪的严重程度、对被害人伤害程度的不同而不同.影响与决定抗争力度的维度是多方面的.被害人抗争的用意在于给司法机关施压,一旦抗争产生效果,刑事司法的压力即明显升级,其直接后果是形成一种独特的司法形态——压力型司法.被害人抗争不能成为束缚司法运作的手段,现代司法应当理性对待与处理被害人抗争的问题.     

政府预算的公众网络参与式监督

对政府预算进行有效监督是现代民主社会的基本要求。目前,我国现行政府预算监督模式呈现出监督主体缺乏独立性、监督主体缺乏专业性、监督主体缺乏权威性的弊端。政府预算的公众网络参与式监督这种新兴预算监督形式,应该是推进我国政府预算监督改革的一个重要契机。     

GDP 崇拜、压力型体制与整体性治理研究

当前,中国存在着一种制度化的非正式行为———“GDP崇拜”,其组织基础和制度环境为压力型体制。某些地方政府的“GDP崇拜”导致了以政策制定和执行的碎片化、部门碎片化、功能碎片化、服务裂解性等为特质的碎片化政府的形成,其根本治理策略就是以公民整体性需求为导向,建构整体性协调机制,型构整体性责任,打造整体性服务型政府,实现整体性治理。     

整体性治理:一种压力型治理的超越与替代图式

政府有效治理的关键在于治理图式是否优良。长期以来,中国实行的是以目标责任制和下管一级制度为核心的压力型治理图式,这种治理图式存在着诸多弊端,亟待一种新的治理图式予以替代。缘起于英国并得到西方国家效仿的整体性治理图式,无论是在价值取向、治理策略还是在政府运作和问责机制等方面都实现了对压力型治理图式的超越。当下,援引整体性治理理论并予以本土化对于中国政府实现有效治理具有重要的理论价值和现实意义。     

中国资源型产业结构调整与升级研究述评

长期以来我国中西部地区凭借资源禀赋优势大力发展资源型产业,推动了地区和国家经济的工业化进程,目前已经形成以资源型产业为主导的区域性经济结构体系。然而,资源型产业的快速发展和扩张也产生了强烈的经济结构和行为方式的低级化趋势,以及日益加深的路径依赖,为这些省区经济社会发展带来了诸多问题和障碍。为此,诸多学者和专业研究者对资源型产业结构调整与升级的相关理论和实践进行了多方面的研究和实践,本文以这些研究为基础,通过借鉴国际经验,结合我国资源型产业结构调整与升级的实际问题,对我国今后实现资源型产业结构与升级进行评述并提出需进一步研究的问题。     

我国企业预算管理模式探析

在介绍预算管理相关概念的基础上,探讨了预算管理的产生与发展,总结了目前预算管理的几种常用的模式,最后对企业如何选择预算管理模式提出了自己的见解。     

我国农业补贴政策调整研究

对农业进行补贴是WTO成员国进行农业支持和保护的一种通常做法.我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,目前已经具有了一定数量的农业补贴政策.但是,我国的农业补贴政策还存在很多缺陷,需要进一步完善.本文对我国农业补贴政策的特点、类型及缺陷进行了分析,并提出了调整的政策建议.     

"金砖四国"社会性别预算的比较与启示

"金砖四国"的社会性别预算改革对于推进其性别主流化和财政精细化具有重要作用.俄罗斯的社会性别预算具有立法保障的特点,巴西强调性别预算同参与式预算的结合,印度体现了预算追踪的特色,中国的社会性别预算起步较晚,其技术手段和分析方法尚待完善.     

高校财务预算管理研究

加强高校财务预算管理是社会主义市场经济的要求,是提高教育经费使用效益的要求,是增强办学实力的要求。但当前高校预算管理中存在着许多问题,如收入预算编制不完整,预算执行有一定的盲目性等。加强高校财务预算管理,要通过落实建章立法;建立健全预算执行信息、传递与反馈网络等具体措施,保证预算计划的顺利完成。     

发达国家议会预算监督的制度化实践及对我国人大的启示

公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒．肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的发展已为这一问题的解决树立了典范,把民主责任作为制度设计的起点、在完政层面进行预算权的民主化配置和操作层面控制技术及辅助资源的提升是其主要特征。以发达国家预算监督制度折射出的民主责任逻辑反观我国目前的实践,理念的更新、预算权的均衡化配置、中期财政预算控制的加强、多元监督合力的发挥等制度要素对于增强人大预算监督责任尤为关键。     

国家制度能力与经济结构调整——基于转型期的中俄比较研究

经济转型不仅使中俄两国的经济体制发生了重大转变,而且使两国的经济结构发生了深刻调整。俄罗斯不仅形成了混乱的市场体制和分裂的社会结构,而且形成了一种去工业化、去现代化的资源依赖型经济结构。中国在转型进程中形成的是一种政府主导的可控的市场经济社会,并处于工业化的迅速爬升阶段。导致中俄两国经济结构差异的一个关键因素就是国家制度能力。一个能力充分的国家能够根据内外环境的变化对经济结构进行适应性调整,实现社会经济持续、快速、平衡发展的目标;反之,则可能导致经济结构退化,经济发展停滞,乃至国家竞争优势的丧失。后危机时代,中俄两国依然面临着深化经济转型和推进发展模式转变的重任,如何塑造适宜的国家制度能力,是推动经济结构进一步调整优化的重要动力。     

文化适应与合作:对跨国公司在中国所面临的一个重要层面的调查研究

本文从跨国公司内部的中外职员之间在价值取向、相互评价和互动关系等方面,探讨了跨国公司在文化上如何与中国社会进行交流、适应等问题.经调查和研究发现,跨国公司在中国的文化适应问题,并不像有关研究认为的那样严重,尽管存在一些矛盾和紧张.这里的主要原因是,跨国公司已经意识到,中国文化具有深厚的底蕴,不可能改变它以适应跨国公司的文化需求,所以跨国公司大多采用"本土化"战略,一方面通过各种培训机会让中方职员接受跨国公司的文化理念和价值,另一方面将一些本地民俗纳入到跨国公司的行动中去,从而消解文化适应上的紧张和矛盾.     

对高校财务零基预算法的新思考

阐述了高等学校财务预算实行零基预算法的必要性 ;对比了零基预算法与传统预算法 ;并叙述了高校零基预算编制的原则、过程与方法 ;同时指出实行零基预算应注意的问题。     

高校预算管理体系建设研究

随着财政管理体制和高等教育管理体制改革的不断深入,高校预算管理也由依靠国家财政平衡的政府行为转变为学校自求平衡的部门行为。这就要求高校必须进行预算管理创新,建立完善的预算组织体系和保障机制,构建科学完善的预算控制系统。