政府机构改革漫议

推行政府机构改革是关系社会主义现代化全局的战略举措。本文从理论与实践的结合上论证了行政组织（政府机构体系）不断变革的客观必然性，回顾了建国以来政府机构改革的历程，并着力剖析了历次政府机构改革陷入“精简——膨胀──再精简──再膨胀”循环往复的原因，进而提出了推行新一轮政府机构改革的基本思路。     

新一轮政府机构改革刍议

随着改革开放的深化，新一轮政府机构改革势在必行。本文在分析机构改革的必要性、有利条件和不利因素基础上，深入探讨了新一轮政府机构改革拟采取的一些具有针对性的措施。     

政府机构改革的前车之鉴

建国以来，我国已进行过多次政府机构的改革，但这些改革都未能走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，可见，政府改革不仅在于精简，而且更在于从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素。事实上，政府机构膨胀的诱因和精简的难点在本质上是同根同源的。目前正在进行的这次政府机构的改革与以往历次改革不同，它是在社会主义市场经济体制的日益完善和发展背景下进行的，这就为此次改革创造了前所未有的契机，因此，吸取以往的教训，在精简的同时，建立起一个防止机构和人员再度膨胀的强有力的约束机制，就显得十分重要和必要。     

国家与社会关系视野中的政府机构改革

马克思主义关于国家与社会关系的理论对我国的政府机构改革具有重大的理论指导意义.我国政府机构的弊端反映着国家与社会关系的对立,社会自主性的增强是政府机构改革的深层动因,转变政府职能是还权于社会的要求.     

大部制：开启新一轮政府机构改革的序幕

2008年“两会”召开前夕，2月25日，第十七届中央委员会第二次全体会议在京举行，将我国民众所关心的新一轮政府机构改革纳入议题。有专家指出，以中央委员会全体会议形式专门研究机构改革问题，无疑体现了中央对开展新一轮政府机构改革、推进服务型政府建设的强烈决心。     

政府机构改革漫议

推行政府机构改革是关系社会主义现代化全局的战略举措。本文从理论与实践的结合上论证了行政组织(政府机构体系)不断变革的客观必然性,回顾了建国以来政府机构改革的历程,并着力剖析了历次政府机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”循环往复的原因,进而提出了推行新一轮政府机构改革的基本思路。     

政府机构改革的价值逻辑——兼论大部制机构改革

政府机构改革是在价值取向支配下进行的,价值取向决定政府机构改革的内容和效果,评价政府机构改革的成功与否也必须从价值取向出发。政府机构改革的价值取向从属于公共行政价值取向。政府机构作为实现国家意志的载体和工具,具有明显的执行属性,目的在于保证公共资源配置的高效和公平,因此,效率与公平是政府机构改革的基本价值取向。回顾改革开放后的中国政府机构改革轨迹,从机构精简、政府效率等方面看,它基本上满足了效率的要求,取得了较好的成效;公平价值也获得了一定关注,但处于次要地位,导致严重的公平问题,其根源在于“效率优先,兼顾公平”的价值定位。只有将这种非均衡的价值取向转变为“讲究效率,注重公平”的均衡价值取向,才能准确找到政府机构改革的方向,并进行系统思考和顶层设计,方可成功。大部制是兼具效率与公平价值的体制,是今后政府机构改革的有益方向,但也需要在效率与公平之间进行合理权衡与取舍。     

外部因素对政府机构改革的影响分析

政府机构改革过程是各种利益互相博弈的过程，改革的成败也受到来自内部和外部的多方面的影响和制约，文章从战略、规模、技术、环境和权力结构等五个方面探讨和论述影响政府改革的外部因素，以期为政府机构改革作出有益启示。     

政府机构改革回顾与趋势研判

中国政府机构改革历经60多年10次改革,力度不断加大,深度不断拓展,但问题依然突出,与经济社会发展要求不相适应。深化机构改革,转变政府职能,不能再局限于机构的简单调整撤并,而要采取治本之策,从体制、文化、民主、法治等方面进行重塑,在厘定职责、规范流程的基础上,对政府进行彻底重组再造,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。。     

政府机构改革对国有企业改革的启示与借鉴

政府机构改革是政府在适应新的经济社会条件下,为了更好地履行自身职能而进行的自我调整和完善,国有企业改革是企业在适应新的市场社会条件下,为了追求更好的经济社会效益而进行的改进与变革,我们在强调政府向企业学习、追求企业化政府的语境下,也应该重视政府机构改革对国有企业改组的启示与借鉴。本文分别从职能转变、机构精简、劳资关系、多元协作、民主法制、道德自律六个方面阐述了政府机构改革对国有企业改革的借鉴意义。     

政府机构改革三十年之回顾与展望

在改革开放三十年之际，回顾政府机构改革的历史，总结经验教训，对于在新的历史阶段，更好、更准的进行新一轮的政府机构改革将大有裨益。     

论政府机构改革对我国税收的影响

一、政府机构改革的背景形势分析 政府规模的大小，从最根本上来说，应该取决于它所必须承担的职能。或者说，判断政府机构应该大还是小的标准是：政府是否良好地执行了它应承担的基本职能。政府职能界定的核心标准是政府经济职能的界定。根据世界银行新近推出的《变革世界中的政府》所言，“有效的政府”不应是国家经济增长的直接提供者，而是应以促进者、催化剂及合作者的角色发挥自己的作用。而目前我国政府“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。”其实，无论是从理论上…     

新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”

全国范围的新一轮地方政府机构改革，正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至5月份，除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外，全国30个省级政府机构改革方案已获中央批准，正在组织实施。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

基于商务部的政府机构之中美比较

正我国35年的改革开放总体上是以经济体制改革为先导,而伴随着经济体制改革的政府机构改革无疑是其重要内容。我国政府在改革开放后进行7次大的政府机构改革,大致每隔5年进行一次:1982、1988、1993、1998、2003、2008、2013年。这七次改革面临形势不同,目标也不尽相同:1982年改革是为解决"干部年轻化"问题:1988年改革是为弱化专业经济部门直接干预企业经营活动的职能:1993改革是为"适应建设社会主义市场经济体制需要":1998年改革的历史性进步是政府职能转变有重大进展,突出体现在撤销几乎所有的行业经济部门,政企不分在很大程度上得以消解;2003年政府机构是为推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能;     

政府机构现状分析与改革思路

我国政府机构现状是：第一,从编制管理的环节看,机构臃肿导致干部队伍宏观失控;第二,从预算管理的环节看,编制与预算脱钩导致财政预算失去制约力;第三,从机构职能来看,党政不分,政企不分,职责不清;第四,从中央与地方关系来看,中央与地方各级政府之间缺乏明确分工。现行政府机构存在的弊端的症结在于：第一,中国传统“官本位”思想和西方近代功利思潮的影响;第二,传统文化心理结构和思维方式的制约;第三,现行行政管理体制和人事工资制度的制约;第四,改革没有配套,机构改革同经济体制、政治体制改革脱节。政府机构改革的思路是：第一,必须大力整党,加强和改善党的领导;第二,必须加强立法,依法改革,依法行政;第三,必须创设优良的改革氛围;第四,必须科学运作     

市场经济与政府机构改革

进行政府机构改革是社会主义市场经济的发展要求。必须对现有机构进行撤并 ,对多余人员进行“消肿” ;坚持因事设置机构、因岗位定编制、因才择人的原则 ;行政机关要严格把好“公务员”的准入制度 ,对退出人员采取补偿政策 ,建立面向行政人员的社会保障体系。     

再探政府机构改革“黄宗羲定律”破解之法

被动适应性改革、机构撤并与职能转变缺乏有效互动、改革重横轻纵等诸多原因导致我国历次政府机构改革难以摆脱精简--膨胀--再精简--再膨胀的循环,终陷入"黄宗羲定律"怪圈.建设学习型与服务型政府,实现政府结构与功能互动,横纵改革结合,形成网络化改革治理格局,建立现代公共人力资源管理制度,加强财政监督与立法等,是21世纪我国政府机构改革跳出这一怪圈的出路所在.     

论民族自治地方政府机构改革的深化——基于新中国成立初期探索的思考

民族自治地方政府在新一轮机构改革中进行了历史性变革和系统性重塑，然而顶层设计与分层对接机制优化、机构设置细化与整合、运转协同和效能提升仍未完全到位。回溯机构改革史，中华人民共和国成立初期作为政府顶层设计和系统性构建阶段，是民族自治地方政府机构建设最富成效的历史时期之一。这一时期的民族自治地方政府机构建设强调权能配置和人员构成的民族性，逐步差异化设置机构、探索单一制下政府机构平衡设置等历史经验，可以为进一步深化政府机构改革提供有益借鉴。在新的历史起点上深化民族自治地方政府机构改革应以新时代中国特色社会主义思想为引领，合理汲取历史养分，进一步深化理论研究，完善法制体系，明晰特殊性职权和民族性职能，健全顶层设计与分层对接机制，创新改革模式，强化地方参与性，切实破解改革难题，推动政府自身建设持续走向深入。     

论民族自治地方政府机构改革的深化——基于新中国成立初期探索的思考

民族自治地方政府在新一轮机构改革中进行了历史性变革和系统性重塑，然而顶层设计与分层对接机制优化、机构设置细化与整合、运转协同和效能提升仍未完全到位。回溯机构改革史，中华人民共和国成立初期作为政府顶层设计和系统性构建阶段，是民族自治地方政府机构建设最富成效的历史时期之一。这一时期的民族自治地方政府机构建设强调权能配置和人员构成的民族性，逐步差异化设置机构、探索单一制下政府机构平衡设置等历史经验，可以为进一步深化政府机构改革提供有益借鉴。在新的历史起点上深化民族自治地方政府机构改革应以新时代中国特色社会主义思想为引领，合理汲取历史养分，进一步深化理论研究，完善法制体系，明晰特殊性职权和民族性职能，健全顶层设计与分层对接机制，创新改革模式，强化地方参与性，切实破解改革难题，推动政府自身建设持续走向深入。