预算外资金管理初探

随着经济体制改革进一步深化,地方和企事业单位财政权力的扩大,预算外资金占国民收入的比重越来越大,预算外资金收入增长过快,超过国家预算收入的增长速度,它的收支已成为名符其实的“第二预算”,并且从客观上已构成财政预算内资金、银行信贷资金、顶算外资金三足鼎立的三大财政之一,成为组织财力综合平衡的重要法码。因此,切实加强预算外资金管理、增强国家宏观经济的调控能力和综合平衡,已是一个亟待解决的重要问题。     

全口径预算管理——制度演进与框架构建

全口径预算管理是中国财政预算管理体制实践过程中出现的特有名词,其产生与我国预算外、制度外政府收支的存在与发展是分不开的。为规范预算外、制度外政府收支而实施的一系列制度变革,反映了中国全口径预算管理改革的进程。政府预算改革应使目前预算外财政专户管理正式进入到法制性预算内管理,深化收支两条线的资金管理手段、推进国库集中收付,形成完整地接受人大的审批和监督的政府财政预算体系,把原本介于法定预算与预算外之间的模糊管理、模糊称呼的预算外财政专户正式纳入预算内。     

加强行政事业单位预算外资金管理

行政事业单位的预算外资金是指在国家预算拔款以外由单位按国家规定自行组织、自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,它是国家财政资金的一个组成部分。一般地讲,国家机关为保证行政任务的完成和维持各项事业的发展,其所需资金应由国家财政拔给解决。行政事业经费支出是国家预算支出的一个重要组成部分。当前国家财政相当困难,预算资金的供给十分有限,为了保证国家机关行政任务的完成和加速各项事业的发展,国家采取了一系列的措施,制定了不少相应的政策,允许行政、事     

李锦绣《唐代财政史稿》(下卷)评介

1 995年 ,李锦绣先生出版了《唐代财政史稿》(上卷 )一书 ,受到学术界的广泛好评。时隔 6年之后 ,作者又推出了洋洋百余万字的《唐代财政史稿》(下卷 ) [北京大学出版社2 0 0 1年 6月版 ] ,这实在是唐史研究领域可喜可贺的事。　　《唐代财政史稿》(上卷 ) ,主要论述了唐前期财政机构的职能及收支细目 ;下卷 ,则主要探讨了唐后期财政机构的演变及收支体系与收支特色。所以 ,本书上、下卷是一个完整的、有机结合的统一体 ,全面系统地展示了有唐一代国家财政的概貌。　　《唐代财政史稿》(下卷 )分为两编。第一编 ,主要探讨了唐后期财政机…     

加强预算外资金管理初探

预算外资金是由地方、各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。它是国家财政资金的一个组成部分,是国家预算的必要的补充财力。建国四十多年来,国家预算管理体制,企业财务管理体制等虽然几经变化,但预算外资金一直是存在的,即使在“统收统支”的年代,预算外资金也得有一定的数额。国家规定,一部分财政资金由各地区、各部门、各单位作为预算外资金管理,其目的是为了让各地区、部门因地、因事制宜地兴办各项生产事业,补充预算内资金的不足。     

国家预算底本质和职能

一、国家预算的经济本质国家预算体系是在国家财政体系中的一个中心环节,占有主导的地位。因为国家预算并非如资产阶级学者所说只是在一定期间内国家收支数字的表示.而是资本主义财政关系或社会主义财政关系的集中表现。由於国家预算是资本主义的或社会主义的财政关系的集中表现,因而必然关联到社会经济基础、和国家政权性质;即从不同的财政关系中反映出不同的经济关系和政治关系。所以国家预算不仅关联到国家财政收入的手段和程度,以及支出范围和程度,而且关联到国家预算的经济本质和政治本质。因而社会主义国家预算虽具有资本主义国家预算的形式和外殻,但社会主义国家预算具有与资本主义国家预算不同的本质与职能。     

试论唐代前期女装的形制特点

唐代前期是中国封建社会极度繁荣的时期，国力的空前强盛促使唐王朝对于外来文明采取开放政策。唐代前期的女装形制具有显著的特点，如上衣下裙、胡服、女着男装及袒露风等，体现了极高的审美性和深厚曲文化内涵，其非凡魅力在很大程度上取决于当时独特的历史背景和社会风尚。     

谈预算外资金管理的重要性

预算外资金是根据国家开放政策，财务制度的规定不纳入国家预算，已不再是财政体系的补充资金，而是由各地区、部门、单位自收自支的财政资金，是财政体系资金重要的组成部分。预算外资金的逐年增加是对外开放、对内搞活“松绑”放权的结果，而实行预算外资金的管理，也是经济发展的需要，因此加强和重视预算外资金的管理，才能真正实现改革开放、开拓市场经济、搞活市场经济的目的。同时搞活对外经营积极承揽各项优质服务，为学校为社会多做贡献、多增加收入，是不可缺少的经济管理工作。预算外资金量大面广，情况复杂，它既有预算内资金的…     

预算外资金管理问题的思考

预算外资金是事业行政单位自行组织和管理的资金,这些资金项目繁多、分布面广、给管理带来一定的困难,由于其未纳入国家预算管理之列,如何发挥预算外资金的作用,为社会经济发展做出贡献是值得深入研究的课题.     

县区财政部门预算研究

以预算改革为核心的财政改革是优化政府财力配置 ,强化政府宏观调控职能的重要方面。为此 ,必须科学设置预算科目体系和测定支出定额 ,严格审核收支建议计划 ,强化部门预算和功能预算的结合及预算约束     

略论社会保障预算的编制

略论社会保障预算的编制涂晓今，谢夜香国家财政实行复式预算，在条件成熟的情况下，要编制社会保障预算。如何编制社会保障预算？我们认为应遵循一定的原则，界定好预算收支科目及实现一定的配套措施。一、编制社会保障预算应遵循的原则从１９９２年开始，我国开始编制复...     

从财政体制的变革看唐代的历史地位

<正> 唐代是中国封建社会鼎盛时期,具有承上启下的重要地位,如果把中国封建社会分为前后两期,那么唐代正处在这个转折点上.本文拟从财政管理体制的变革来说明唐代的这种重要历史地位.一、秦汉至初唐财政体制的演变初唐的财政管理体制是对秦汉以来财政体制逐步发展变化的总结.在此,我们先对秦汉以来财政体制演变的大势作出简略的勾勒.     

唐代的捉钱制

捉钱制始於隋,盛於唐。《通典》35隋条云:“文帝时,尝以百寮供费不足,台省府寺咸置廨钱,收息取给。工部尚书苏孝慈以为,官人争利,非兴化之道,上表请罢。从之。”唐代此项制度,《通典》、《唐会要》、《册府元龟》、《新唐书·食货志》等,都不乏记载。如《会要》竟用了93一整卷(以下未注出处的引文均见是卷)篇幅。唯典籍皆侧重记中央诸司,又互有异同。而本世纪先后发现的文书,如敦煌县文化馆藏地志文书、《唐光启元年本沙州伊州地志残卷》、《残沙州地志》以及吐鲁番出土的有关文书,记载地方公廨本钱,对典籍是一个补充。《兰州大学学报》一九八○年二月号载薛英     

乡镇财政资金集中管理体制研究——深圳市沙井镇财政资金管理体制改革调查

财政体制改革,包括纵向和横向两个方面:纵向是从中央到地方各级政府收支权限的划分,我国政府在这方面经过了几十年的探索,现在采用中央和地方政府之间分税制;横向是同一级政府各部门之间财政资金收支管理权限划分。这种管理权限的划分,世界各国有两种不同的做法。一种做法是“国库分散支付制度”,就是财政部门按照预算确定的各部门和各单位年度支出总额,按期（中央部门按季,地方部门按月）拨付到各部门和单位在银行开立的帐户,由其自主使用。而预算外收支,则由各部门和单位自己组织,财政部门只进行计划管理。这种体制主要存在两大问题:一是政府财政部门对各单位财务活动失去监控,不能及时发现制止有关部门和单位资金收付中的违法行为,助长了乱收费、乱花钱、设小金库等不     

唐前期支度国用计划的编制及实施(上)

唐前期,在量入为出的财政原则下,度支郎官执行着一个重要职能"支度国用".支度国用计划,可以说是现代意义上国家预算的雏形.因此,研究唐前期的支度国用制度,实际上就是研究唐前期的预算制度.本文不称预算而称支度国用计划者,用唐名也. 唐会要卷五八户部侍郎部条苏氏驳曰:"故事:度支案.郎中判入,员外郎判出."所谓"判入",就是对户部折算及勾征、资课总收入的勘会(详见本文第一部分),所谓"判出",就是对支度国用计划的编制.日本学者大津透等先生恢复的"仪凤三年度支奏抄、四年金部旨符”,是由百余件吐鲁番文书拼接而成,为我们一窥唐代支度国用的详则,提供了丰富资料.文书中几行云:     

中国财政史上何时建立“国家预算”

中国财政史上何时建立“国家预算”陈明光一由财政部教材编审委员会审阅通过的高等财经院校试用教材《国家预算》（修订本）对国家预算这一概念所下的定义是：“具有一定的法律形式和制度保证的国家财政关系，就是国家预算，其具体表现形式是国家年度财政收支计划。”①同...     

独辟蹊径 左右逢源——读陈明光《唐代财政史新编》

唐代,在中国历史上是一个极负盛名的封建朝代,其文治武功,均足以辉耀古今。正因为如此,长期以来,唐史成为无数中外研究者云集的领域,其论著之多,水平之高,是有目共睹的。要在唐史研究中开辟出一块新的“宝地”,谈何容易! 前不久,有幸拜读了陈明光博士的新作《唐代财政史新编》(中国财政经济出版社1991年9月出版)。乍见书名,不禁生疑:唐代财政史,素为唐史中的一个热点,不知多少学者数十年浸淫于其中,对赋税、仓廪、漕运、专卖、俸禄、机构设置等各个方面分门别类地进行了深入细致的研究,成果极为丰硕,可谓“土狭人稠,田无不耕”。“新编”者,如何“新”也?然翻开书卷,细读下去,顿觉豁然开朗。作者独辟蹊径,运用财政学的理论方法,将唐代财政问题置于“国家预算”这个全新的架构中来考察,综合、动态地研究了唐代国家财政体系各个侧面之间的内在联系及其发展变化,从总体上把握住了唐代国家财政运动的全过程。读罢全书,脑海里不再是头绪纷繁     

《唐六典》成书问题初探

<唐六典>根据唐玄宗的意旨编撰而成,对唐代及后世都有着十分重要的影响.该书详细地记载了唐代前期的设官分职以及唐以前职官制度的沿革,对于研究古代职官制度有十分重要的参考价值.基于<唐六典>成书问题,重点分析<唐六典>成书时间、书成于何人之手及成书历时较长之缘由这三个方面,认为<唐六典>书成于唐开元二十七年,由李林甫进御给唐玄宗.     

关于加强预算外资金管理的思考

预算外资金是根据国家财政管理体制、财务管理体制的规定,不纳入国家预算、由各级地方政府、各经济管理部门和企事业单位自收自支的资金。预算外资全是国家财力的一部分,管     

从吐鲁番出土文书中所见的唐代烽堠制度之三——唐代的烽铺(属斤)田

我在拙稿《从吐鲁番出土文书中所见的唐代烽堠制度》之一、二两文中,论证了唐代烽铺的管理、建制、雇人上烽等问题。我国考古工作者在吐鲁番获得唐前期烽铺文书,并见有烽铺斸田,牵涉的问题很多,本文仅就唐代的烽铺斸田作些探讨。