论洛克的政治思想——基于《政府论》(上下篇)

《政府论》(上下篇)是约翰·洛克的代表作,集中体现了洛克丰富、进步、革命的政治思想。本文是在阅读《政府论》(上下篇)基础上的总结和思考,主要从自然状态与自然法学说、公民权利:生命权、自由权和财产权、政府的目的与性质、分权学说四个方面论述了洛克的政治思想。     

论行政自由裁量权及其规制

行政裁量是行政法的核心命题之一，现代社会行政裁量普遍存在。但因其被滥用的可能和现实，需对其加以必要的规范与控制。对行政裁量应采取立法的、行政的和司法的规制手段，其中立法规制是基础，行政规制是重点，司法规制是保障。     

完善政府信息公开制度的法律路径浅析

近年来世界各国都制定了政府信息公开方面的法律．建立以信息公开法为核心的政府信息公开法律制度已经成为世界性的趋势。目前,全世界共有四十多个国家制定了专门的政府信息公开方面的法律。我国要实现行政管理体制公正透明这一目标．也必须走政府信息公开法治化的路子,2008年5月1日我国施行了《中华人民共和国政府信息公开条例》,但由于立法主体是政府。法律效力层级较低,而导致尚有许多不尽如人意的地方。本文拟就如何完善我国政府信息公开立法进行一定的分析。     

洛克的财产观与英国在北美的殖民

《政府论》是洛克的主要政治著作,对财产权的论述是其中的重要部分。多数研究认为其宣扬的资产阶级私有财产神圣不可侵犯是对资产阶级财产观的经典论述。但是为殖民地行为辩护是洛克财产观的另一重要国外语境。本文结合洛克的殖民活动,分析洛克为殖民行为辩护的历史背景,进而论述洛克的财产观如何为殖民行为辩护,以求对洛克的财产观有一较全面的认识。     

论洛克《政府论》所体现的政治理论及其内在逻辑

《政府论》中的政治观念一方面建立在洛克哲学思想的逻辑基石之上,另一方面也有着自身独立的逻辑链条。洛克于此书中以自然状态为"历史"前提,以社会契约论为理论基础,以保护个人财产权为核心,详细论证了国家权力的来源,以及国家权力结构和国家权力运行的理想模式。通过分析洛克《政府论》中政治思想逻辑中的几个组成部分,即经验主义认识论、对王权天赋论的驳斥、基于同意的政府理论和财产学说,对其各部分理论之间的内在逻辑关联进行了推理与阐释。     

社会政策的理论与思索

引　　言社会政策一词为德国人首创。 1873年 ,德国的一批经济学教授为研究德国当时的社会问题 ,发起成立了社会政策学会。第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳 (ＷａｇｎｅｒＡｄｅｌｐｈ) ,1891年他在发表的一篇论文中提出 ,社会政策是运用立法和行政的手段 ,以争取公平为目的 ,清除分配过程中的各种弊害的国家政策 (《西方国家法律制度社会政策及立法》 ,19 98:16 5 )。可见 ,社会政策概念从诞生之日起 ,就与社会行政、社会资源分配有着密不可分的关系。从那时起一个世纪过去了 ,社会政策在适应社会变动的动态发展中 ,不仅形成了独立…     

地方行政立法权限划分研究

地方行政立法是随着近代行政法的产生和发展逐渐形成的。地方行政立法最重要的一个作用和目的就是促进法律，行政法规的实施。地方行政立法我国法制现代化的一个关键环节。然而，在实现法制现代化的过程中，我们遇到了许多的障碍，以致我们在法制化的过程中所做的和我们所追求的目标相差甚远，给人们的社会生活带来不便。因此，我们有必要对地方行政立法权限划分做深入的研究，为我们的政府行使职权的民主化、科学化提供参考。     

论洛克《政府论》中的“有限政府”思想

洛克有限政府理论是一个论证严密的逻辑体系。他从人们所处的原初状态出发，以社会契约论为理论基础，以个人天赋的自然权利为核心，追溯了政府的起源和目的，并由此得出了政府权力有限的结论。同时洛克还通过法治、分权制衡和专制政府解体等制度安排为有限政府的实施奠定了基础。     

试论公务员财产申报制的行政法价值

盛行于西方国家的公务员财产申报制度素有"阳光法案"之称,是各国政府反腐和廉洁政府建设的利器。公务员财产申报制不仅有利于规范和约束行政权力,更有利于保障公民知情权和监督权,以至达到政府良好行政的目标。本文试图对公务员财产申报制度的行政法价值的挖掘,从而为我国的公务员财产申报立法提供相关法理依据。     

未成年人刑事责任制度立法问题研究

我国未成年人刑事责任制度尚无专门、独立的刑事立法。其中一些制度、规定和立法方式等需要加以完善．包括：应明确规定未满14周岁的未成年人不构成犯罪、明确规定“未成年”是一个独立定罪量刑情节、应赋予法官享有适度的自由裁量权、将法定从宽处罚情节具体化、明确规定刑事法定年龄计算的基准，以及完善未成年人刑事责任范围的立法方式等。最后，本文针对未成年人刑事责任条款立法提出具体学理方案，以期对未成年人刑事立法和司法实践有所裨益。     

试论我国公务员的权利保障机制

公务员是我国公职人员中的特殊群体。一方面,公务员是国家的管理者,相对于行政相对人而言,公务员无疑处于强势地位;但是另一方面,在行政机关内部,相对于行政组织来说,公务员却处于明显的劣势地位,其权利很容易被所在单位以国家名义加以侵害。在依法行政、建设法治政府的今天,更多的是偏重于对行政相对人的保障,而对公务员权利保障未能引起足够的重视。我国公务员权利保障机制的缺陷主要有申诉控告主体的不合理、申诉审理程序的简单化和非公开化、人事争议仲裁制度适用范围的狭窄和司法救济范围的狭窄等。如何有效地保障公务员的合法权利及提供相应的保障,本文提出了以下的意见和建议：完善申诉控告制度、实行司法最终保障、确立正当程序原则等。     

论行政过程信息公开制度的理论基础

《政府信息公开条例》,是我国国家层面上的第一部政府信息公开立法,由国务院于2007年5月4日颁布,其颁布和实施影响深远,意义重大,但我国政府信息公开制度建设目前仍处于起步阶段,还存在很多问题,欠缺行政过程信息的规定就是其中一个焦点问题。理论基础是制度建设的基石,分析行政过程信息公开制度的理论基础,有助于推动该制度建设,加快立法步伐。     

农业循环经济法制化过程中的政府责任

法制化是推动农业循环经济的制度保障,在此进程中政府发挥着不可替代的主导作用,承担着不可推卸的社会责任,具体包括立法责任、执法责任和监督责任.由于客观上存在政府履行公共职能和谋取部门利益之间的矛盾,因此立法机构以及社会各界有必要对政府发挥推动法制化作用的同时对其加以必要的制约和监督.     

《公司法》的模式理念与修改

行政垄断的实质是行政主体出于利益的驱动,滥用行政权力,阻碍、限制或扭曲市场竞争。其手段包括:行政机关在解决市场主体间的争议时,偏袒一方当事人,而使对方处于不利的竞争地位;地方政府或行政机关以命令、指示、文件甚至地方立法、部门规章的方式分割市场、阻碍市场竞争的行为;行政主体通过具体行政行为干预市场竞争。行政垄断的根源在于,行政机关虽然不是市场竞争者,不从事市场竞争活动、不追求独立的经济利益,但在现实生活中往往将其所掌握的管理权力运用于市场关系中进行寻租,与某个竞争主体进行共谋,运用自己掌握的行政权力使后者在市…     

论行政法治下的信赖保护原则

信赖保护原则在当今世界已被许多国家所确立,并且很多国家将其作为了行政法的一项基本原则。信赖保护原则从产生、发展到趋于完善经历了一个长期的发展过程。而在我国,由于引入行政信赖保护原则的时间较晚,对信赖保护原则的研究还处在初级阶段,在立法、司法、实践方面存在很多问题。信赖保护原则在维护法律安定性、建设诚信政府等方面有着不可替代的重要作用。要使信赖保护原则在我国得到更好适用,必须建立信赖保护原则的完善机制。首先,立法方面应作为先导,制定《行政程序法》,将信赖保护原则规定为行政法的基本原则,完善行政赔偿和行政补偿制度;其次,在行政方面,要规范行政机关的行政管理活动,拓宽信赖保护原则的适用范围,完善行政复议制度;最后,在司法方面,加强司法机关对行政权的监督和规制,建立行政判例制度,对行政机关做出行政行为依据的规范性文件进行监督。通过各方面的完善机制以实现对公民的存续保护,保护相对人的信赖利益。     

行政契约、行政合同、行政协议用语的厘清

行政契约(合同)是现代行政发展中的新事物,传统的行政理论面对实践中出现的新问题时显得局促不安。我国学界,从20世纪90年代开始,对该领域广泛关注。有的学者从对德国、日本、法国及我国台湾地区的比较研究出发探讨,有的学者立足于我国的实际展开讨论,他们在论述中的用语并不统一,"行政契约"和"行政合同"交相使用。而随着行政诉讼法的修改,相应的司法解释的出台,"行政协议"的提法也呼之欲出,如今,"行政契约""行政合同""行政协议"的说法不一,在理论和实务的运用中显得混乱。本文认为,一方面,行政契约系纯粹的学术用语,但其范围并不当然就涵盖行政合同,二者为对统一问题的不同用语阐述,在理论和实务的发展中,行政合同替代行政契约的说法变得更为流行。另一方面,行政合同和行政协议的提法在法律文件和司法实务的使用中需要统一规范,这一点需要统一的立法来回应,以保持法律用语的严谨性。     

新型农村社会养老保险基金监管体制之法律思考

新型农村社会养老保险制度（简称＂新农保＂）是指为了实现农村居民老有所养,由政府相关部门负责组织、管理,实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式,并建立个人账户,确保投保农民在年老时按其个人账户养老金和基础养老金状况享受养老金待遇的农村社会保障制度。现行的＂新农保＂基金监管体制主要实行以行政监管为主、社会监督为补充的模式,由各级人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门和监察部门等政府部门对＂新农保＂基金的筹集、投资运营和给付等环节进行监管。然而,现行的＂新农保＂基金监管体制中存在着缺乏独立的监管部门、法律体系不够健全、投资运营过程中的风险监督环节较为薄弱以及社会监督存在缺位等缺陷,应当在立法、执法、政府部门设置、基金投资运营、社会监督等方面加以完善。     

不作为案件若干问题的思考

随着依法治国步伐和法制化建设进程的加快,作为行政执法主体的行政机关进一步提高依法行政水平显得尤为重要。根据九届全国人大一次会议通过的机构改革方案,国土资源管理部门(以下简称国土部门)增加了多项行政管理职能,主管土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护和合理利用。国土部门管理职能的多样性,导致了不作为行政争议的广泛存在并日益增多。而国土部门不作为行政争议的广泛性与土地、矿产资源法律规范的粗疏、相关立法的滞后及有些国土部门的工作人员执法水平和职业道德有很大关系。因此,对此类案件进行专门探讨和研究,己成为国土部…     

论政府职能与中小企业融资

面对中小企业的发展壮大趋势与其现实所面临的融资难的矛盾,出路何在?加大政府对中小企业融资的支持力度,是解决矛盾的一项十分重要的工作。各级政府除了应从地位上给予中小企业与其他经济成分平等的法律地位,消除中小企业在产业准入、银行贷款、上市发债、兼并破产、项目投资、进出口权等方面的诸多限制,消除国民待遇方面存在的歧视现象之外,建立和完善政府融资服务体系显得尤为必要。建立组织支持系统1.设立专门为中小企业服务的管理机构设立专门管理中小企业的行政机构,全面负责中小企业的政策、规划、咨询、协调等工作,是政府对中小企业…     

兰州自来水局部苯超标事件透视的法律问题探析

饮用水安全问题随着兰州自来水局部苯超标事件成为各大媒体的头条,本文通过对兰州自来水局部苯超标事件进行详细介绍,分析兰州威立雅水务集团公司和兰州市政府在事件应急处置过程中的行为,结合相关法律规定,建议进行饮用水安全立法。通过民众对知情权和健康权的维护,对政府行政的质疑,本文主要就提高政府和涉事单位在突发公共事件中的法律意识提供建议。