一份关于加强社区建设的文件解读

社区干部收入偏低、社区办公经费匮乏、办公环境差甚至没有办公场所、社区居委会负担过重等是当前影响社区干部工作积极性和社区建设成效的几个重要因素，也是各地社区建设中正在着力解决的问题。辽宁省委省政府日前出台的《关于进一步加强社区建设的意见》(辽委发【2004】3号)，对社区的投入机制和社区建设的有关问题作出了硬性规定，为解决此类难题提供了强有力的政策保证。     

社区居委会不要“机关化”

最近,笔者在社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显。社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失,这种悄然变化要引起重视。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错误引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化。有的社区居委会甚至在向办公透明化、无纸化、规范化等高水平的机关办公叫板。这样,不少社区干部有事无事都得呆在办公室正…     

“林海雪原”里的社区之光——牡丹江市社区建设纪事

牡丹江市是黑龙江省三大林区之一,素有“林海雪原”之称。近几年,这个城市的管理者们把和谐社区建设作为化解社会矛盾、促进社会稳定的有力抓手,在和谐社区建设过程中稳扎稳打,步步为营,破解了一道道难题,搭建了稳固的社区建设平台。政府出资,彻底改变社区“三无”历史2003年以来,牡丹江市在地方经济有限的情况下,通过政府投入和社会支持,共投入社区建设资金5780万元,彻底改写了社区建设“三无”(社区无办公用房、无办公经费、社区干部无补贴)的历史。市财政定期为市社区建设领导小组办公室拨付专项办公经费。全市社区干部补贴纳入财政预算,…     

社区居委会办公不要“机关化”

最近,社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显,社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错识引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化,并有进一步发展蔓延势头。不少社区的工作人员有事无事都呆在办公室正儿八经地坐足钟点,下班时间一到就各奔东西,而居民需要居委会解决的一些“锁事”又恰恰…     

“特殊党费”援建公共服务场所

杜里社区是四川省广元市苍溪县陵江镇2012年"特殊党费"三个援助建设的城市社区公共服务场所之一。"5.12"汶川特大地震后,杜里社区无办公场地,一直在外租房办公,江南新区、杜里坝的开发,迟迟不能落实建设用地。去年初,县委组织部、县民政局、镇党委决定,在杜里社区设置50万元的"特殊党费",援助建设公共服务场所,这无疑给杜里社区带来了蓬勃生机。过去的杜里社区地处城乡接合部,矛盾多,困难多,干部难当,经济发展缓慢,     

经营社区应“放水养鱼”

经营社区是社区建设的需要 和全国许多地方一样,财政投入仍是江西省目前社区建设经费来源的主要渠道。但各地财政比较困难,所投入的资金主要是用于干部的工资和办公费用。社区基础设施建设、社区工作经费和活动经费都非常缺乏。一些地方在加强社区的基础设施建设过程中,采取多元投资筹措社区建设资金,取得了一定效果。但在实践中,大家也反映不能长久采取这种筹资方式。有的街道和社区干部说,驻社区单位一些领导见到我们就躲,怕我们向他们要钱要物要场地。因此,社区建设要建立起可持续发展的良性运行机制,就必须走经营社区的道路。为此,一…     

有人管事 有钱办事 有房做事 有章议事——南昌市城市社区建设纪实

2002年以来,南昌市以社区组织建设为核心,以开展示范活动为抓手,以办公服务设施建设为重点,抓住街道社区整合、干部公开选聘的契机,进一步加强了城市社区基础建设。全市社区建设工作做到了有人管事、有钱办事、有房做事、有章议事,进入了全面有序发展的新阶段。     

“三全”服务让社区“去机关化”

“办公室条件越建越好,工资越来越高,与居民交流越来越少。”近年来,在推进社区建设工作中,对社区“机关化”提出质疑的声音越来越多。特别是随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,     

为社区建设开道

近日,吉林省通化市出台了社区建设优惠政策。一是将社区办公和活动用房选址,纳入市政建设总体规划统一设计。二是建设部门免收社区办公和活动用房建设的各项费用。三是社区办公用和活动用房建设免交防空地下室易地建设费及城市建筑消防设施配套费。市消防部门免费为13个样板社区配备消防器材。四是社区办公及活动用房建设免交水、电增容费和采暖配套费。水、电、暖气使用费按居民使用价格收取。由企业供水、供热的社区办公和活动用房其费用企业给予减免。社区办公用房及活动用房免交三年取暖费。五是市电信局免费为社区办公用房安装电话,通…     

低保金挪用的背后

2005年3月中旬,山西省太原市两名社区干部和一名社区工作人员因冒领低保金受到查处。其中,大东关街道办事处新源里社区干部将冒领的低保金挪用作办公经费,其行为让很多社区居民琢磨不透。低保金是城市贫困者的糊口钱,必须实行专款专用,任何单位或个人不得截留、挤占、挪用。是什么原因让这些社区干部伸了这不该伸的手     

社区办不好贫困不是理由

黑龙江边陲煤城双鸭山市,经济滞后,社区办公用房和设施奇缺,办公经费为零。一方面地方财政无能力对社区建设给予投资;另一方面多数企业破产或改制,社区资源较少,多数社区内无驻区企业,即使有驻区单位也都经济捕据,甚至有的社区1300多户2800多人口,没有一个国家干部,没有一个驻区单位。在这样条件下如何推动社区建设,同样是我国当前社区建设中亟待解决的问题。     

社区干部待遇得到了实实在在的兑现

重庆市长寿区政府出台了《关于进一步加强城市社区建设的实施意见》,提高了社区干部待遇和社区办公经费。一是建立社区专职工作者报酬自然增长机制,社区专职工作者基本报酬按照全区城镇经济单位职工平均工资水平的增长幅度每两年调整一次。从2009年10月1日起,城市社区书记、主任每月增加到1000元,城市社区副书记、副主任每月增加到900元,城市社区专职委员、专职工作者每月增加到800元。     

山东省日照市 统一规定社区经费标准

山东省日照市规定,按每百户社区居民每年5000元的标准提供社区建设资金,且按每年5%比例递增,这些经费主要用于社区居委会的办公经费和干部工资、补贴。专职社区居委会成员的工资标准,略高于上年度全市城市居民人均可支配收入标准,并按有关规定落实医疗、失业、养老等社会保障方     

基础设施、基本制度、基础资料关乎社区建设的基石

山西省太原市把“三基”建设(基础设施,基本制度,基础资料)作为加强社区建设的一项重要内容,加大投入,有序推进,社区基础建设取得了突破性进展。一是努力改善社区居委会的办公条件。从去年7月以来,按照优势互补、资源共享的原则,广泛发动驻地单位,多渠道筹集资金,使全市社区居委会的办公面积由平均不足5平方米增加到了30平方米,90%以上安装了电话,三分之一配备了电脑等办公设施。同时,着眼于打造精品社区,全市100个办公与服务一体化、建筑面积达到150-200平方的标准化社区居委会已初步建成,万柏林区和平社区办公场所达到了500平方米。二是不…     

社区党建工作要抓好“加减乘除”

18加强社区党的建设工作,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要途径。目前看来,社区党建工作中主要有以下几个急需解决的问题:一是对社区的资金投入不大,各项经费缺口较大,社区干部的报酬、办公活动经费保障不足;二是社区党组织负责人对抓好社区党建工作认识不足,信心不足,存在有畏难情绪或错误思想认识;三是社区单位及社区居民对社区党组织缺乏认同感;四是社区党建工作中空白点较多。要加强社区党建工作,解决社区党建中的实际困难和问题,就要在实践中抓好社区党建工作的“加减乘除”。“加”,即加大对社区的…     

郑州市社区综合用房建设有三个保障

"办公面积狭小、办公设施不足"一直是河南省郑州市社区居民委员会、社区居民群众反映最强烈的问题之一,而社区综合用房作为社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的场所,在社区服务管理工作中的地位和作用越来越重要。为了进一步规范社区综合用房建设,郑州市依据国     

社区办公用房和社区干部工资补贴情况调查

社区办公用房和社区干部工资补贴,是社区建设的物质基础,是做好社区工作的物质保证。近年来,各地各级党委、政府千方百计地加大社区投入力度和政策支持,社区办公用房条件逐步得到了改善,社区干部的工资补贴逐渐提高,有力地推动了社区建设工作。目前,本刊记者专门就此问题进行了     

江苏省无锡市 将读书活动落到实处

“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”是社区文化建设的重要内容, 为使“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”落到实处,江苏省无锡市着重加强了社区平台建设,先后出台了《关于城区街道、居委会转变职能试点工作的实施意见》、《无锡市社区建设2003年至2005年实施计划》、《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》。规定到2007年底前,街道办公、服务用房面积不少于5000平方米,有条件的要向“一街一楼”发展;社居委办公、服务用房面积不少于500平方米,有条件的要向“一居一房”发展。到目前为止,已有50%的社区居委会办公…     

重视民间组织在和谐社区建设中的特殊作用

近年来．社区居委会管辖范围调大、办公和活动用房调大、办公设施现代化的趋势日益明显。有的领导认为这是不用增加人力、财力而使社区形象即刻提升的捷径．现在全市乃至全国在推进社区建设工作中存在不少不正常的现象．突出表现在拼硬件、拼形象上．使得一些地方社区建设从为“民”变质为为“名”。社区居委会所承担的事务都是具体的、     

“求商挤、占、要”用心到社区

一、社区建设带动星光计划,快速搭建社区工作平台硬件建设是社区建设的基础,没有一个可实现功能的社区工作平台,社区建设及星光计划的各项管理和服务都难以实施。当时全市社区调整后的147个社区居委会中,三分之一属于“皮包”居委会,游击办公,三分之一办公用房是租、借几平方米