12位局长为何管不好一条狗

地方性法规缺乏民意基础，法律规则不能随着形势的发展而改变，再加上传统的行政服务模式，使得本来应该产生良好社会效益的法律规则，变得不尴不尬。     

“笼子思维”缺失的背后

我国80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都由行政机关执行,因此,能不能把执法权真正关进制度的笼子里,在法治的轨道上运行,是实施依法治国方略的关键。然而,推动执法权人笼并非易事。本期问卷调查中,当被问及“您认为深化行政执法体制改革的当务之急是什么”时,     

行政立法责任分析

我国自改革开放以来,行政立法,包括授权立法、行政法规和规章的制定发展迅猛,从1949年到1993年底,我国有效的法律不到400件,而行政法规1000多件,行政规章更是数以万计。但限于立法技术的良莠不齐,立法者的行政立法出现失误亦属正常。"有行政必有责任,有法律必有救济"是现代社会所奉行的基本准则,行政立法行为是否需要承担法律责任,本文试初步进行分析。     

增强地方性法规传播效果的途径探析

<正>在中国特色社会主义法律体系当中,无论在总体数量上,还是在实际功效上,8000多部地方性法规都发挥着举足轻重且不可替代的作用。地方性法规宣传工作是提高全民法律素质、推进依法治国的一项基础性工作,也是一项专业性较强的工作,是把法律专业知识、省情地情和多种宣传形式结合起来的一项综合性工作。如何深刻认识地方性法规宣传在全面推进依法治国中的重要地位和重要作用,使地方性法规真正走进人民群众的心中,进而内化为人民群众的行为规范,是完善国     

颁布性和转文性公文行文与引用规范

正2000年3月1月发布的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)将我国的立法分为"法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例"以及"国务院部门规章和地方政府规章"等。法律、法规、规章均不能独立行文,一般履行法定程序后用命令(令)颁布。于是,便有了"颁布性公文"(也称作"发布性公文"或"公布性公文")。颁布法律、法规、规章的命令(令),     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性 1．特殊的规范性文件制发主体——党委。行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等。     

法治湖南——让政府做正确的事

背景资料 ●2008年4月,《湖南省行政程序规定》出台。成为国内首个系统规范行政程序的地方性法规。随后．《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》相继出台。     

湖南行政变革，从“程序”突围

尽管《湖南省行政程序规定》不是国家法律,甚至连地方法规都不是,仅仅是个政府规章,然而,政、学两界均给予了极高评价。一位来自国务院法制办的官员说,这是一个具有标志意义的事件。     

法律正义与正义、法律的区别和研究

<正>一、正义、法律、法律正义的概念所谓正义,指的就是公正的道理。纵观古今,正义的含义相当多,其中不乏有公正、公道、公平、公理等意。到了古希腊,正义甚至具有了神圣的性质,可谓到达了一个前所未有的高度。它被看作与强力和暴力相对而言的,是与弱肉强食相对立的社会价值,同时具有秩序的含义。所谓法律,指的是法律的一个整体概念,包括了由国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的判例、习     

对规范和强化行政强制执行工作的思考

据统计，我国现行的法律、行政法规有2000多件，其中80％以上的有赖于行政机关贯彻落实。这表明，行政机关的执法活动几乎已涵盖了社会生活的各个领域，行政执法已成为现代法治国家管理社会事务的最重要方式之一。同时，行政机关的执法水平、执法效率和执法效果，与我国经济社会能否稳定、持续、     

“革新失败免责”条款的存与废

日前．海南省四届人大常务委员会第十九次会上通过了多项地方新法规。其中，“改革创新失败免责”的条款在最终表决草案中被删除。有关部门称，原闲在于“该条款在实践中难以把握，容易产生规避法律的行为”。“革新失败免责”到底该不该人法，这样的免责条款在地方性法规中是否可以有呢？     

浙江森林法规特色研究

浙江森林法规属于国家森林法制建设的一个重要方面,具有特殊性、区域性和地方性,对国家森林法规起着细化补充和完善的作用.本文通过对浙江森林法规进行特色研究,从理论和实践两个角度提出浙江森林法规研究的必要性和特色,阐明了浙江森林法规特色研究的意义,从动态和静态两个角度分析了浙江森林法规的特色之处,简单论述了有特色的浙江森林法规的完善,从而为我国各省结合本地实际制定出适合各地的有特色的森林法规作出一些贡献     

法规类公文中模糊词语的运用探析

公文是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有特定格式的应用文.一般来说,公文的种类可分为:规范性公文、法规类公文和日常事务性公文三种.法规类公文主要包含以下两种:一种是由国务院根据宪法和法律制定的法规,、我们称其为"国家行政法规",另一种是由地方,即省、自治区、直辖市人大及常委会,及自治区所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及常委会所制定的规范性文件,我们称之为"地方性法规".一、法规类公文的语言特点法规类公文的应用范围十分广泛,从国家机关到普通的企事业单位和社会团体都需要用它来规定有关人员应该遵守的事项、职责等从而保证公务活动、生产、工作、学习和生活健康有序地进行.法规类公文需要对所要陈述对象的定义、范围、职责、权限、标准、时限等都做出明确具体的规范.因此它在语言方面的要求是十分严格的,除了要符合原则性、合理性、约束性、精确性、稳定性、条理性和时效性外,对措辞方面要求准确无误、周密完善,尽量避免含糊不清、歧义或前后矛盾等.可以说准确性是公文语言的最重要的特点之一,但是准确性并不是仅仅依靠精确词语就能够实现,一味地运用精确词语不仅达不到准确的效果,反而会使语言显得啰嗦.这就需要合理的运用模糊词语.     

福建出台全国首个机关效能建设法规

正政府治理能力现代化案例库首都科学决策研究会《领导决策信息》周刊联合推荐2014年1月1日,全国首部机关效能建设地方性法规——《福建省机关效能建设工作条例》正式实施。《条例》对效能制度、绩效管理、效能督查、效能投诉、效能问责等机制制度,以及行政审批制度改革、加强电子政务建设、行政服务中心标准化建设等都作了明确规定,为机关效能建设的深入开展提供法制保障。     

近十年我国企业档案法规体系探析

企业档案法规是国家规范企业档案工作的重要手段,是企业提升档案管理水平的主要依据。本文以我国国家档案局网站公布的近十年企业档案法规为研究对象,将其划分为行政法规、部门规章和规范性文件三个层次进行分析,由此得出其内容特点和未来发展趋势。     

行政事业单位内部会计控制制度

行政事业单位内部会计控制制度内容是指行政事业单位为了提高会计信息质量,保护资金安全、完整,确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序的总规范.     

试述企业合同的法律审查

对于企业合同的法律审查,应主要包括四个方面：合同主体的合法性,合同形式的合法性,合同内容的合法性,合同订立程序的合法性。对于特殊行业的当事人,还应注意法律或行政法规要求取得生产许可证、经营许可证或相应的资质。进行合同内容合法性审查应当重点审查合同内容是否损害国家、集体或第三人的利益;是否有以合法形式掩盖非法目的的情况,是否损害社会公共利益,是否违反法律法规的规定。     

论抽象行政行为监督机制的建设

抽象行政行为是相对于具体行政行为的一个学理概念，此种分类是目前对行政行为最基本的分类方法，目前已经被法律所采纳(如《行政诉讼法》)，成为行政法律中的一个法律术语。抽象行政行为的范围，目前有一定的争论．考虑现行法律中对具体行政行为范围的界定以及行政法学界一贯的用法，本文所述抽象行政行为采取广义的概念，指由行政机关制订行政法规、规章和其他具有普遍约束力的规定、命令的行为。     

行政机关规范性文件写作的探讨

行政机关规范性文件是指行政机关在国家赋予的职权范围内,以其名义起草和制发的具有规范性作用的体现国家权力和意志,对国家实施管理的规定、办公室以及内部管理制度等文件.行政机关规范性文件不属于法律、法规、规章等规范性法律文件范畴,其仅适用于职责范围内的管理相对人或本机关及其所辖系统内部人员.     

新政速递

《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》为强化行政责任,促进行政负责人依法行政、恪尽职守,提高执行力和公信力,根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规,结合本省