基础设施供给模式选择研究——基于公私合作(PPP)和政府采购的比较

近年来多发的桥梁垮塌事故引发我们思考供给基础设施模式的选择问题。我国的基础设施供给多采用传统的政府采购方式,而公私合作模式(PPP)在欧美也广泛运用。基础设施的建造合同具有不完全性和动态性双重特点,建造和营运两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补或替代关系。究竟采取哪一种模式更能激励企业在基础设施的建造中加大创新技术投入来提高质量?运用动态不完全合同理论对比两种模式发现:对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补关系的基础设施,传统的政府采购模式更优;对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在替代关系的基础设施,公私合作(PPP)模式更优。     

中国西部农村基础设施供给PPP模式研究

为解决中国西部农村基础设施供给不足、效率低下等难题,对PPP模式应用于西部农村基础设施的内在逻辑、现状以及存在的问题进行理论剖析。分析认为,中国西部农村基础设施供给的PPP模式存在运用范围小、私人产权界定不清、政府职能错位等突出问题,需从建立健全PPP模式的宣传机制、规划机制、政策保障机制、风险分担机制和监管机制等方面着手加以解决。     

西部少数民族地区旅游包容性发展动力模式研究——以贵州省为例

贵州民族地区旅游发展基于当地本土特色的民族文化资源与自然资源,特别是黔东南州的苗族、布依族和侗族三个少数民族,是贵州民族旅游发展的核心力量。虽然贵州省具有旅游发展的后发优势,但其民族旅游核心竞争力与云南、四川、湖南、广西、重庆等周边省市相比,还不具有绝对优势。随着游客的增长,未来贵州民族村寨也面临着自然生态环境破坏、社会贫富差距拉大、村民内部矛盾突出等非包容发展问题,这些将直接影响到民族旅游的可持续发展。基于此,我们认为西部民族地区旅游包容性发展动力模式,关键在于合理构建旅游发展相关利益主体的"五化"关系,即:政府服务化、旅游企业合作化、公民组织辅助化、村民参与化、游客互动化。     

普惠性幼儿园公私合作（PPP） 模式的教育成本分担机制

以PPP模式优化资源配置,促进学前教育公平的关键保障因素是构建合理的教育成本分担机制,应该遵循统筹兼顾、利益共赢原则,设计成本核算方式、分担主体与比率,以及支付方式等制度安排。通过构建政府、私人、家庭的一般均衡模型,动态演绎普惠性幼儿园项目资金循环过程,并利用陕西省X市的实证数据测算保教费、财政补贴标准以及教育成本分担比率等重要变量。研究表明PPP模式能够减轻家庭的教育成本分担压力,“公建民营”与“民营公助”是教育成本分担机制的有效实施方案。由此提出建议：加快PPP模式的普惠性幼儿园发展;建立政府主导、各级财政统筹协调的学前教育经费投入保障与长效机制;明确教育成本分担类别、财政补贴方式、PPP合约期限等实施规则;多种方式拓展私人资本投资普惠性学前教育的途径。     

PPP模式——新兴的公共产品供给方式

为拓展中国公共产品和服务的提供方式,介绍一种新型的公共产品供给方式——PPP模式,分析PPP模式在公共产品供给中的适用性及优势,阐述PPP模式在西方国家的运作情况,探讨其对中国公共财政的影响,并针对中国实际情况,提出发展PPP模式的几点建议。     

项目的PPP模式适用性GOD分析——以智慧城市建设项目为例

政府和社会资本合作模式的应用越来越广。然而,并不是所有的项目都适合采用PPP模式,出现了PPP模式的滥用。为了判断项目的 PPP模式适用性,本文提出GOD(Goods-Operation-Delivery)分析方法,把PPP模式适用性问题简化为三个步骤及三项判断准则：首先,以公共产品理论为基础,根据项目产出的属性识别出无需采用PPP模式的项目;其次,以公共权力理论为基础,根据项目运行的属性识别出不能采用PPP模式的项目;最后,基于比较优势理念,根据项目交付模式的效率确定是否优先采用PPP模式。为了演示GOD分析的应用,本文对智慧城市建设项目的 PPP模式适用性进行了演示性分析,结果表明GOD分析可以较好地分析项目的 PPP适用性。     

西部地区县域金融资金流失问题研究——以陕西省蓝田县为例

县域金融资金流失是我国经济发展中普遍存在的金融现象。其原因虽多种多样,但金融政策和金融体制方面的原因是最根本的原因。为了支持区域经济和城乡经济协调发展,有必要利用"看得见的手"采取反向调节,才能实现金融资金向县域地区的回流。因此,当务之急是构建促进区域经济、县域经济协调发展的金融政策支持体系。具体内容包括实施有差别的区域货币政策,充分发挥政策性金融的政策功能,大力强化银行政策,加强经济立法,强化领导,公平分配政策资源等。     

发展区域特色经济是吸引外来资金的关键——关于我国西部大开发模式的探讨

在国家明确提出要加快西部地区开发的大好形势下，西部地区应抓住机遇，发展区域特色经济，以实现经济的快速发展。而西部地区财力不够是西部经济发展的关键性问题，通过区外资金的引入，发展区内特色经济，形成区内经济的支撑点，启动区内产生更多的资金，最终可实现西部地区经济的良性运转。     

西电东送对西部经济发展影响研究——以贵州省为例

西电东送是国家在西部大开发展战略决策中的重要部署,其目的不仅是实现全国电力资源的优化配置,也是为西部提供发展的契机,加强西部的基础设施建设,带动西部产业发展,增加就业机会。本文以西电重要的输出省份贵州省为例,研究分析西电项目的建设对西部输出省份的投资、产出、相关产业发展和经济增长方式等方面的利弊影响。文章利用历年的数据,采用投入产出模型等定量的分析方法,发现西电工程对贵州省的投资、产出相关产业发展有明显的拉动作用,但同时也给西部带来了污染和能耗增加等问题。     

PPP模式在环卫服务改革中的应用——以海口市为例

海口市环卫PPP是中国PPP项目成功的典型,通过2016年12月对海口市政府和承包企业的深度访谈,对该模式进行深入研究.研究发现:构建合理的平台公司、确定科学的公私投入比例和盈利比例、采用多公司间的竞争机制以及对老员工和原有环卫企业采取有效果的过渡政策是海口市环卫PPP项目改革成功的关键.提出解决好事业编员工的问题和形成在财务、权利、绩效评价等方面条款明细的合同是海口模式需要改进之处.     

西部贫困山区教育投资对经济增长的影响——以贵州省毕节地区为例

利用贵州省毕节地区1988—2008年教育投资和国内生产总值数据,分析中国西部贫困山区教育投资对经济增长的影响。结果显示,在奠定基础阶段,教育投资对经济增长没有显著作用;在初级发展阶段,教育投资对经济增长有促进作用,但是显著性水平不高。最后提出相关政策建议。     

基于不完全契约的PPP项目合伙模式刍议

近年来, PPP模式在我国公共基础设施建设领域应用日益广泛,然而频频出现PPP项目“叫好不叫座”的现象。PPP项目存在着周期长、风险大、参与方众多等特点,需从契约的不完全性、项目的多主体性以及合作伙伴的有限理性出发,引入PPP项目合伙模式。共同的目标、沟通与合作、共享利益、共担风险是PPP项目合作伙伴关系的重要特征,建立有效的激励与约束、沟通与合作、监督与协调、利益共享与风险共担机制是PPP项目合作伙伴关系模式顺利运行的关键。在PPP项目合伙模式的运行过程中,伙伴工作团队应恰当地运用四大机制,最大限度地保证该模式运行的畅通性与有效性。     

我国体育场馆经营模式及发展战略研究——以陕西省体育场馆为例

体育场馆作为体育产业的标识,属大型公益性设施,是一个国家现代化建设文明程度的体现,也是一座城市的名片,它在人们的精神文明消费领域扮演着重要的角色。本文深入分析陕西省现有体育场馆经营模式,并结合其他地方性场馆经营的经验,旨在对我国在体育场馆建设、功能布局、体制改革和经营管理等方面提供战略参考。     

基于公私合作方式推进全民医保的风险与规避——以广东湛江医改模式为例

广东湛江探索商业健康保险参与基本医疗保障基金的第三方管理,这是医疗服务领域中公私合作伙伴关系(PPPs)的尝试与应用,体现了公私合作的契约治理原则、政府主导原则以及风险分担原则。但这一模式也面临着责任风险、政策软约束风险以及项目运作层面上的风险,未来以公私合作方式推进全民医保应建立风险责任分担机制、完善委托代理中的监督机制、培育有竞争力的市场。     

西部地区农村贫困的现状、原因及对策研究——以贵州省为例

西部大开发战略实施十年来,西部地区农村依然存在严重的贫困状况,直接影响到西部地区的经济发展与社会稳定。通过对贵州省情况的分析,表明自然地理环境的特殊、农村人力资源的缺乏以及农村公共产品的不足是导致西部地区农村贫困的主要原因。因而,改变西部地区农村贫困状况的根本对策在于加大农村人力资本投资、加强农村基础设施建设和完善农村公共产品供给机制。     

金融危机下西部欠发达地区高校毕业生就业问题研究——以贵州省为例

金融危机虽然在一定程度上影响了西部欠发达地区高校毕业生的期望工资水平,以及他们对就业地区和就业单位的选择,但它并不是一个毕业生能否成功就业的决定因素。实际上,西部欠发达地区低就业率还是与地区经济发展水平、人才供求矛盾、大学生就业能力及其就业政策有关。要缓解目前的就业矛盾,就应从学生自身、家庭、学校以及政府四个方面的角度完善大学毕业生就业制度。     

公共实训基地可持续发展的路径研究——以绍兴市公共实训基地建设为例

以绍兴市公共实训基地为例,介绍实训基地建设的有效模式、基本做法和主要成效,并以共建共享和机制建设为路径,探讨解决公共实训基地建设中开放共享水平不高、经营机制不活、资金保障不力等突出问题,推动公共实训基地可持续发展.     

标准化契约在PPP治理中的作用机理与效果研究——以水处理行业的7个PPP项目为例

基于《PPP项目合同指南（试行）》出台前后签约的7个水处理PPP项目,检验了标准化契约在简化PPP治理复杂性方面的作用路径与效果。是基于经验证据研究标准化契约在降低PPP模式治理复杂性方面的实证文献,弥补了标准化契约作用路径与效果缺乏经验支撑的缺陷,也为后续进一步研究PPP标准化契约的作用机理提供了可借鉴的分析思路和检验方法;同时,对于当下的中国PPP市场发展,也具有重要的政策意义。