论政策移植与政策创新

政策移植是寻求和实现政策价值、政策理念与政策知识的时空转移并促使其在新的政策环境和政策受众中产生效用的过程.政策移植是政策创新优化的重要路径之一,是公共决策的一项重要内容.政策移植有利于加速政策议程建构,扩大政策供给的选择集;有利于以较低的成本和较高的效率实现优质政策要素的整合与配置,促进优质政策的传播、扩散与发展.政策创新优化的需求是政策移植的根本动力.政策移植可能产生之负面影响是对政策自主创新的抑制;如若政策移植水土不服将导致政策失灵;政策移植往往聚焦于或致力于彰显外围制度或显性政策的变迁而忽视核心制度的变革;拥有充分资源并通过持续政策移植实现政策创新的政策主体,其政策移植行为可能会产生"马太效应",导致或加剧不同地区或区域间政策结构差异的扩大与发展的不平衡.     

政府部门与企业职业生涯管理差异性比较研究

职业生涯管理是影响企业和政府部门可持续发展的重要问题.文章首先比较了政府部门与企业在本质特征上(包括职业生涯管理的目的性、自控性、复杂性、严肃性、持续性等)的差异;其次,结合政府部门与企业的职业生涯管理现状,从重视程度、人员的职业晋升模式、职业信息的公开度、生涯培训、政策依据等方面对两者进行比较,并进一步分析其差异;最后提出了政府部门与企业职业生涯管理可相互借鉴之处,即政府部门应加强对公务员的培训与开发,为公务员构建多重职业发展通道,而企业应加强职业生涯管理的制度保障等.     

农村最低生活保障政策实施效果的主要影响因素分析

随着经济与社会的发展,作为社会资源分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,公共政策评估也日益受到政府部门与学界的重视。已有的文献研究表明：政策方案、政策执行与政策效果是政策评估中的几个关键环节。在整个公共政策过程中,公共政策的实施效果既取决于政策方案的科学确定与政策的有效执行,又受到政策配套与资金投入等方面的影响与制约。结合相关文献分析与对农村最低生活保障政策实施现状的调研,认为农村低保政策方案的目标定位、政策执行、政策配套与政策资金投入等问题对农村最低生活保障政策的实施效果有着十分重要的影响。     

政策移植视角下中国住房公积金制度效果评估

中国城镇住房制度改革的30年,中国住房供给体系从计划的公共住房体系转向了以市场为导向的供应体系,随着住房货币化分配及住房私有化的浪潮,中国政府鼓励城镇家庭从住房市场购买住房.为实现职工购买住房的初始资金积累,政府对新加坡中央公积金进行制度模仿,建立中国住房公积金制度.作为一种强制储蓄积累计划,中国住房公积金制度虽然在供款方式、覆盖范围等政策要素上与新加坡中央公积金制度具有形式上的相似性,却没有创造与新加坡中央公积金支持下组屋体系同样积极的社会与经济效果.基于Dolowitz和Marsh关于政策移植效果评价的模型框架,讨论中国住房公积金制度是否存在政策移植的失灵.研究表明,住房市场结构的不可复制性、不同的政策要素与机制,使住房公积金制度在移植过程中存在"不适当的政策转移"与"不完全的政策转移".此外,对于公积金性质的不同认识,也使政策移植形成了不同的产出效果.     

论企业会计政策的选择

企业会计政策在形式上表现为企业会计过程的一种技术规范,但其本质上却是经济和政治利益的博弈和制度安排。企业在进行会计政策选择时,常常是基于与各利益相关方合约的考虑,特别是与股东、债权人及政府合约的考虑。因此,本文提出为防止企业在进行会计政策选择时,由于偏向某一特定利益主体而出现偏差,应完善公司治理结构,提高会计政策的公允性。     

高新技术企业所得税优惠的政策效应研究

在经济转型升级的过程中,迫切需要政府出台促进企业研发创新的税收优惠政策,同时政府也极为关注税收优惠政策的实施效果。有鉴于此,本文构建了一个两期自由现金流贴现值最大化的研发决策模型,通过求解该模型来识别享受税收优惠后加大研发投入的企业,从而帮助政府选择恰当的税收优惠对象,提升政策的实施效果。通过模型推导,本文得出影响企业研发投入的三个影响因子:代理成本因子、研发效率因子和融资约束因子,并采用2008～2017年的高新技术上市公司的数据,对上述三个影响因子的相关假说进行了实证检验,检验结果与分析性模型相一致,支持了理论模型中的三个因子对企业研发投入的重要影响。本文的研究表明,在政策实践中,政府部门应该对那些代理问题较低、研发效率较高但在金融市场上面临较强融资约束的企业有所侧重,从而达到提高企业研发投入比例、创新驱动国家经济转型发展的宏观战略目标。     

企业家资源发展:环境改善与政策调整

如何有效改善和优化企业家资源发展的相关环境与政策体系,是一个关系到能否建设好我国企业家队伍,能否为富民强国大业提供坚强的经营人才支撑的重要课题.本文首先透视我国企业家资源发展历程与现状;然后就社会和舆论环境、市场体制和竞争环境、政府行为和效用环境、企业经营和制度环境等阐述了企业家资源发展的环境改善任务;最后从八个方面探讨了促进企业家阶层成长壮大的制度安排与政策体系创新内容.     

西北少数民族地区商业政策设计的原则与政策结构

商业政策是调整各类经济主体交易性逐利行为的制度、管理措施,有别于我国促进少数民族地区发展的公共经济政策。在对国内外相关文献的归纳比较的基础上,着重研究了三个问题:1)民族商业政策设计的实质是多目标规划,约束条件是制定政策时所要遵循的原则;2)少数民族商业政策设计过程是一系列要素重新组合的过程,任何一项商业政策设计实质是政策要素集合的排列;3)少数民族政策具有点、线、面、体的结构特征。     

政府部门与企业人员培训管理的差异比较与评价研究

培训是人力资源开发的主要手段。政府部门和企业作为两种不同的组织形态,在组织目标、组织结构、组织文化、组织环境上存在明显差异,这些差异的存在使得两类组织在内部人员培训侧重点、培训目标、培训管理体制和培训法律依据等方面存在本质上的不同。在培训管理现状上,政府部门与企业在培训制度的完备程度、培训管理的规范与否、培训渠道是否多样、培训基础建设和培训实效的重视程度上都存在差异,且各有优势。为促进两类组织在培训方面的共同提高,政府部门与企业应相互学习。企业应学习政府部门重视思想素质的培训、培训管理体系的建立和培训基础工作的夯实,政府部门应学习企业重视培训实效的加强和培训途径的开拓。     

政策场域:一个分析政策行动者关系及行动的概念

借鉴场域理论,政策场域是包括了行动者互动、偏好、资源、制度、政策情境、行动者策略等变量的概念。将地方保障房政策执行置于政策场域概念框架中分析,可以发现与保障房政策相关的政府部门在偏好、资源、制度间"腾挪转移",相互间形成不同互动关系,根据不同的政策责任压力情境,以寻求在政策偏好与政策责任压力间的平衡,进而采取不同的策略行动,对政策结果产生不同的影响。政策场域概念框架打破了社会科学研究的结构观与行动观的对立,凸显了政策场域形塑和转化功能。该框架不仅仅注重行动者间横向关系的变量,还引进了纵向关系的变量,揭示了政策行动者策略取向因应的不同政策情境,解决了政策网络理论分析注重非正式关系的确立导致对等级权威的忽略以及饱受诟病的解释及预测功能之不足。?更多还原     

东盟政策机制中的政策网络

政策网络是政策机制的重要组成部分,东盟政策网络的结构和运作是其政治精英理性选择的结果,目的是使这个地区政策网络能满足一体化政策领域扩展的需要,并实现区域一体化进程中各成员国的利益最大化。     

略论企业会计政策的选择与运用

企业经济业务的复杂性和多样性,导致了其某些经济业务上会计政策的多种可供选择性.而不同的会计政策选择,会对企业的资本和企业经济产生不同的影响.那么,站在会计主体立场上选择运用会计政策,能稳定企业财务基础和保证会计信息的客观、公正;若采用成本补偿会计政策的选择,则能优化企业成本补偿机制,发挥其稳健性原则的特殊作用;而选择运用资本经营的会计政策,则能够对盘活企业存量资产和优化其资本结构产生效力,但隐患有引发负债过渡的财务风险的可能.因此,作为企业应实事求是地从自身的客观实际出发,审慎地根据会计制度的规定恰当地选择适合本企业实际的会计政策.     

政策无奈性:对货币政策效力的一种表述

与货币政策有效性相对的是政策无效性,而政策无效性更深的层面是政策无奈性。在如何调控固定资产投资规模和速度的问题上,中央银行的货币政策在许多时候表现出"无奈性"。通过对货币政策无奈性存在原因的剖析,从中认识其对经济稳定发展的影响,并得出改变中央银行独立性类型的结论。     

取消农业税后的农业补贴政策安排

论文指出了我国全面取消农业税后,农村所出现的新问题,以及国内农业补贴政策的主要特点和问题,同时提出了建立适应我国国情的国内农业补贴政策安排;论述了政府将制定和运用与WTO规则相适应的绿箱政策、黄箱政策和蓝箱政策;加速农业和农村发展;从根本上解决农民增加收入的相关理论和实践问题。     

略论企业会计政策的选择与运用

企业经济业务的复杂性和多样性,导致了其某些经济业务上会计政策的多种可供选择性。而不同的会计政策选择,会对企业的资本和企业经济产生不同的影响。那么,站在会计主体立场上选择运用会计政策,能稳定企业财务基础和保证会计信息的客观、公正;若采用成本补偿会计政策的选择,则能优化企业成本补偿机制,发挥其稳健性原则的特殊作用;而选择运用资本经营的会计政策,则能够对盘活企业存量资产和优化其资本结构产生效力,但隐患有引发负债过渡的财务风险的可能。因此,作为企业应实事求是地从自身的客观实际出发,审慎地根据会计制度的规定恰当地选择适合本企业实际的会计政策。     

重新建构政策过程:基于政策网络的视角

在公共政策的过程分析中,传统的政策过程理论注重阶段性的周期分析,强调议程、决策和执行间的单向线性关系.另一种较新的理论框架是政策网络理论.在这一理论看来,政策参与主体通过互动模式形成更为复杂的政策过程.在当代社会结构转型的背景下,大量涌现的复合的跨部门议程凸显出政策网络理论的意义.在容纳利益相关群体、形成互动规则和组织战略合作方面,这一理论框架具有独特的优势.英国政府的"邻里振兴计划"证明了政策网络理论的应用性.在应对"社会排斥"这一复杂社会问题上,政策网络策略使得政府的"导航"作用得以真正实现.     

试论财政政策与货币政策的协调与配合

探讨了市场经济条件下财政与银行的关系、财政政策与货币政策协调和配合的理论基础。分析了当前财政政策与货币政策的协调配合,认为积极的财政政策与稳健的货币政策是正确的选择,但要防止过度利用财政政策和货币政策的倾向。     

社会政策目标选择对就业政策的影响

通过建立三维模型,分析了社会政策目标选择对就业政策的影响;以中国建国以来执行的就业政策对模型进行验证,提出影响就业的因素不仅有凸显的因素,而且还有非凸显的因素;从理论上讲,政府应该运用所有的政策资源对影响就业的各种因素进行控制或消解,而在实践中,决策者因追求的社会政策目标不同,制定就业政策时运用的政策资源将会产生较大差异,就业政策控制或消解的就业影响因素也会有很大的不同.     

政策执行主体在政策规避中的影响分析

政策规避是公共政策执行中的常见现象,导致公共政策规避的因素是多方面的,但深层原因在于公共政策执行主体。本文从政策执行主体的角度出发,分析其在公共政策规避中的影响作用,探寻解决公共政策规避现象的对策。     

论财政政策与货币政策的联动性

财政政策的变动必然会对货币政策产生重要的影响。由于削减预算赤字将给长期经济增长带来好处的观点已为多数经济学家所认可,因此,可以通过分析以削减政府预算赤字为核心财政管理,来研究财政政策与货币政策的联动性。财政政策的变化会通过三种途径直接影响中央银行实现物价稳定目标的能力,因此,如果预算赤字逐步减少,货币政策也应逐步调整,而不是立刻进行大幅度的调整。