关于进一步加强和改进新形势下全区离退休干部工作的意见

（十三）明确党委政府领导下职能部门发展离退休干部社区居家养老服务的责任。各级发展和改革部门要研究制定当地城乡社区发展居家养老服务的规划；民政部门要加强和规范居家养老服务工作的管理；财政部门要逐步建立适应居家养老服务事业发展需要的公共财政投入机制，为社区增加服务离退休干部的专项经费；劳动部门要落实服务人员的相关就业补贴政策；建设部门要将新建居家养老服务设施纳入居住小区配套建设；税务部门要贯彻落实关于养老服务机构的税收优惠政策。     

湖北省城市老年人生活状况调研报告（上）

2005年7月10日至11日，民政部在山东青岛召开了“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议。会议宣布确定了“全国养老服务社会化示范活动”首批示范单位名单（我省武汉市武昌区、江汉区、荆州市沙市区是全国首批试点单位），并组织参观考察了青岛市以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以社会福利机构为补充的养老服务网络。     

用信息化完善充实居家养老服务

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区,为居家的老人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面的服务形式。老年人在家中就能享受到便捷、周到的社会化的各种为老服务,这是符合我国现实国情和传统文化的养老方式,也是国家应对人口老龄化的重要举措。我们在建设居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系中,居家养老服务蕴含着巨大的发展潜能和商机。苏州市沧浪区虚拟养老院于20007年在全国率先将现代信息技术引入居家养老服务,通过公共呼叫平台加社会化养老服务方式创新了居家养老服务的手段,扩大了居家养老服务的范畴,提升了居家养老服务的水平。     

全面推进居家养老服务工作

为切实推进居家养老服务工作全面开展，全国老龄办会同国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局等10部门联合制定颁布了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。这是我国养老服务业又一个重要政策文件，对于构建和完善中国特色养老服务体系，破解我国日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命、生活质量，具有重要的指导意义和现实意义。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出,到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老,4％的老年人入住养老机构养老,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。     

以“大人口”观念探索居家养老服务模式

2007年,太原市人口和计划生育委员会率先实施居家养老服务试点工作,在构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系方面进行了积极探索,受到了社会各界和广大群众的欢迎,有力地推动了太原市养老服务社会化的进程。     

“居家养老”创建活动的思考与实践

近年来，以“居家养老”为基本模式的社会化养老服务创建活动，已经在天津市和平区开始试点推行，对于贯彻落实党的“以人为本、执政为民”宗旨要求，进一步满足老年人、残疾人、失业下岗人员等社会弱势群体的社会需求，推动社区建设、老龄工作、社区服务的深化发展，促进养老服务社会化、产业化的前进步伐，都将产生不可估量的积极作用。     

“8＋1＋X”居家养老服务模式

南京市玄武区按照“城区老龄工作社区化、社区老龄工作社会化”的工作思路，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划居家养老服务社会化发展，全区养老服务社会化体系日益完善，形成了玄武特色的“8＋1＋X”居家养老服务模式。其中“8”为：投资主体多元化、运作方式实体化、公共服务项目化、服务队伍专业化、义工服务星级化、购买服务规范化、评估管理标准化、供求关系信息化；“1”为：老人的幸福指数；“X”为：社区实体为老人提供的各类服务。     

浅议社会化居家养老模式中的政府定位

社会化居家养老模式将是我国未来城市养老服务保障的最佳发展方向,在推行社会化居家养老模式中,政府必须拥有一个准确的定位。具体而言,政府在社会化居家养老在应当承担起制度保障、财政扶助、规范管理的职责。     

养老服务体系建设是“幸福民政”的首要内容

江苏省泰州市姜堰区总人口72.86万人,其中60周岁以上老年人超过16万人,占总人口的22％以上,人口老龄化率高于全国和全省平均水平.2007年起该区启动社区居家养老服务工作,2009年又出台了推进社会养老服务工作的意见,全面提出社会养老服务体系"五个一"工程建设,社会养老工作已取得初步成效. 连续四年将养老服务体系建设列入重点 姜堰区委、区政府按照建成一批示范性居家养老服务站、一座示范性养老服务机构、一批综合性社会福利养老服务中心、一批民办养老服务机构、一个养老服务信息平台的"五个一"工程建设目标,精心制实施方案,先后出台了《关于推进城乡一体社会化养老服务体系建设的若干意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》和《老龄事业发展"十二五"规划》.     

宁波居家养老照护院——培养专业化服务队伍的摇篮

为推进居家养老工作向深层次发展，根据构建新型社会化居家养老服务体系的目标要求，宁波海曙区人民政府于2005年6月3日，将原宁波星光学院西北街1号教育场地，用作创办与整个居家养老相配套，且完全新型的以打造居家养老专业化服务队伍为主要功能的宁波老年照护院．即宁波居家养老照护院，并拨款53万元作为创办启动资金。根据区政府的安排．海曙区星光敬老协会通过近一年的大量筹备工作，使新创办的照护院，于2006年5月18日顺利开业。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

以点带面 推动居家养老蓬勃发展

杏花岭区是太原市的主城区，全区总人口58．1万人，其中60岁以上老年人82638人，占总人口的14．2％，人口老龄化、高龄化的状况日趋严峻。近年来，在省、市老龄委的高度重视和大力支持下，杏花岭区以“六个老有”为目标，把优先发展社会化养老服务作为改善民生的大事来抓，发挥党政主导作用，不断完善居家养老保障机制；发挥典型带动作用，不断健全居家养老服务体系；     

《关于全面推进居家养老服务工作的意见》的解读

十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（以下简称《意见》），已经正式颁布实施了。《意见》是根据党的十七大精神、《中国老龄事业发展“十一五”规划》和《关于加快发展养老服务业的意见》，结合我国人口老龄化发展趋势和养老服务业现状制定的。《意见》的颁布实施，是我国养老服务业又一个重要政策文件，对于构建和完善中国特色养老服务体系，破解我国日趋严峻养老服务难题，切实提高老年人生命、生活质量具有重要的指导意义和现实意义。     

信息化平台建设要与服务发展相结合

社区居家养老服务是社会养老服务体系的依托和基础，也是近年来地方党委、政府社会建设的突破点和惠民亮点。为进一步加快全国社区居家养老服务发展，民政部今年开展了多项工作：一是在积极推广农村互助养老服务试点经验，加快了农村社区居家养老服务的探索发展。二是加强了发展评估工作，     

“没有围墙的养老院”初解养老难题

为全面推进太原市居家养老服务工作。提高老年人的生命、生活质量,太原市民政局于2008年启动了以家庭养老为基础、以社区服务呼叫中心为纽带、以居家照料服务为主要内容的社区居家养老试点工作。     

灰色收入盘点 四种职业上榜

《北京日报》报道，全国老龄委办公室、发改委等10个部门日前联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》，指出要逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。     

社工在独居长者家居安全改善服务中的角色实践

随着老龄化进程加快，政府提倡的9064（即90％的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6％的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老）成为养老工作发展的基本格局。在90％的老年人需要在社会化服务协助下通过家庭照顾养老的背景下，住所的安全性与舒适性成为居家养老服务的一个重点需求。然而，社工并非专业的建筑行业从业者，也很少具有专业的建筑、家居装修相关知识，该如何直面服务对象的相关需求呢？在广州市义务工作者联合会开展的“给独居长者一个安全的家一一安居安心家居维修服务计划”中，社工的角色定位逐渐清晰，并获得了社会认可。     

安阳居家养老管理服务体系覆盖城乡

安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人日益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路 近年来，随着老龄化形势的日益严峻，围绕构建覆盖全市城乡的居家养老管理服务体系这个全社会的紧迫任务，安阳市充分顺应时代进步的要求和全市老年人口益增长的物质精神文化需求，坚持走符合安阳经济社会发展实际，有安阳特色、特点的居家养老管理服务之路，截至目前，安阳市5个单位荣获全国老龄先进称号，创建2个全国社会养老服务工作示范区（县）、4个省级养老服务社会化示范区（县）、14个省级养老服务社会化示范单位、35个市级居家养老工作示范点，涌现出汤阴县原新河、内黄县郭玉兰等一批全省十大敬老楷模。