关于闽台农业合作中农民土地权益问题的探讨

土地对农民具有特殊的重要性,因而保障闽台农业合作中农民合理的土地权益,对深化两地农业合作意义重大。由于当前农地承包经营权权能不完整以及农民自身保护能力较弱等原因,致使合作中农民的土地权益遭到侵犯。为此,应当通过完善农地承包经营权、健全农地租赁市场、创新农地合作模式以及提高农民组织化程度等方式,来维护合作中农民正当的土地权益。     

“中国现代化进程与农民土地权益保护”高层研讨会专家观点汇要

2003年10月18日至19日,由浙江师范大学农村研究中心和法政经济学院主办的"中国现代化进程与农民土地权益保护"高层研讨会在浙江师范大学召开.中央党校、中国人民大学、中国农业科学院从事"三农"研究的资深教授和研究员,全国人大常委会农业与农村委员会的农业立法研究专家,国务院发展研究中心农村经济研究部的农业经济政策研究专家,上海、江苏、山东、安徽、云南等省社会科学院的农业经济专家或农村工作领导小组办公室的官员,以及中南财经政法大学、武汉大学、安徽农业大学、苏州大学、海南师范学院等高校青年教授和学者共40多人出席会议.会议围绕"现代化进程中的农民土地权益保护"这一主题,对"现代化进程中农村土地制度及其利益格局变化的新趋势、新问题","农民土地权利结构及权益保护的理论、政策、法律","农民合作经济组织与农民土地权益"等议题展开深入而热烈的讨论.下面摘编的是会议论文、主题演讲和大会讨论发言的主要观点.     

论城乡一体化进程中对农民土地权益的保障--以苏州为例

保障农民土地权益是城乡一体化的关键。“三集中”、“三置换”、“三大合作”等做法既节约集约土地的利用,又能保障农民土地权益。新型城镇化进程中要做到保障农民土地权益,要将保障农民的基本利益作为出发点和根本目的,一定要走集约节约型的新型城镇化道路,要坚持以土地制度为核心的体制机制整体创新,同时要采取行政手段与市场机制相结合的方式来推进,要坚持农业基础地位、推进农业现代化。     

城乡一体化建设与农民土地发展权保护

当前,土地问题是我国城乡一体化面临的核心问题和首要问题,对农民土地发展权益的保护是土地问题的重中之重。农民土地发展权益包括两个层次：一是土地现存价值、失地补偿利益;二是土地开发经营增值利益。我国城乡一体化农民土地发展权益保护存在制度性缺失,总结实践经验,完善制度建设,是进一步深入推进城乡一体化建设的重要任务。     

闽台农业合作从比较优势向竞争优势转变探析

基于比较优势的闽台农业合作模式在取得30多年双赢绩效后也开始逐步放大边际收益递减的效应,即福建农业外生比较优势正在逐步弱化,低层次的合作牵制福建农业附加值提升的同时也制约着农业结构的优化,并且合作利益分配中的博弈也正在加速侵蚀原有的合作基石.因此,闽台农业合作有着转变合作机制的现实要求.从以比较优势为导向的合作发展思路逐步转向以竞争优势为导向的新型合作发展之路,提高闽台农业区域竞争优势,提升合作层次,实现更高层次合作缋效的目标,这是新时期深化闽台农业合作的战略选择.     

农民土地权益的利益结构与利益机制研究——基于农村社区的发展

农民土地权益保障核心在于农民土地利益的实现与发展,进而需完善农民土地权益的利益结构与利益机制。基于农村社区发展的视角,从农民土地权益的利益代表和利益表达、利益产生和利益分配、利益协调和利益保障、利益发展和利益共享等方面,构建农民土地权益的利益结构。在分析农户禀赋、农地流转风险、土地利益相关者、农村制度环境等农村社区发展要素对农民土地权益影响的基础上,创新农民培育、风险防范、纠纷解决、制度保障,构建农民土地权益的利益机制,使农民的土地权益得到保障,以推进农村社区的发展。     

深化征地制度改革研究——基于保护农民土地权益视角

从保护农民土地权益的视角阐述了现行征地制度中对农民土地权益的侵害,认为政府具有侵害农民土地权益的利益冲动,且我国农民缺乏维护自身利益的土地权力基础并受到"公私"理念的桎梏,而界定公共利益和征地补偿标准存在着现实难题,这些都是征地制度中农民土地权益屡遭侵害的原因。对此,提出切实保护农民土地权益,就必须明确界定公共利益,土地市场中引入价格机制;提高征地补偿标准,完善征地补偿内容;建立失地农民社会保障体系;形成有效约束机制,建立法治政府等。     

深化两岸农业合作必须建立健全十大机制

随着海峡两岸关系出现重大积极变化,两岸农业交流合作更趋活跃且呈日益深入状态,但潜伏的不利因素将逐渐浮出水面。为了促进两岸农业合作的持续深入,有必要从机制层面采取措施,包括：延伸农业产业链,构建全面合作机制;注重“三效”统一,构建农业可持续发展机制;构建科技与人才双向交流机制,促进科技资源整合;构建两岸农业合作投融资机制,破解资金瓶颈;建立台资农业企业和农民之间的利益联结机制,保障农民土地权益;建立农民专业经济合作组织发育机制,消除小农户与大市场的矛盾;建立两岸共同市场机制,消除两岸农业保护壁垒;建立新型农民培训机制,提高农业从业者的综合素质;建立两岸农业合作风险防范机制,规避农业生产风险;建立台商投资权益法律保障机制,保证合作的顺利进行。     

城乡统筹中农地利益均衡与农民土地权益保护

城乡统筹发展中存在农地利益失衡的现象,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展。农地利益均衡存在农地制度不完善,政府规制不健全,农地市场不规范,利益诉求机制不完备等制约因素。为此,应完善农地法律制度,从法律上保护农民土地利益;健全政府规制机制,让政府能有效保护农民土地利益;构建农地市场机制,让市场为农民提供应得农地利益;完备农民农地利益诉求机制,让农民自己能有效维护农地利益,从而形成系统的农地利益均衡机制,有效保护好农民土地权益,和谐推进城乡统筹发展。     

台湾地区农民专业合作组织的发展及其对福建的启示

台湾地区在农业产业化过程中,通过转变农业经营模式,扩大了经营规模,使农业经营走向企业化和专业化。通过发展农民专业合作组织,降低了农民在市场竞争中的风险,提高了农民的谈判地位和利益保护能力,最终达到了增加农民收入的目的。福建与台湾地区具有"五缘"(地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循)的独特优势,在福建省委提出建设海峡西岸经济区的战略构想和闽台农业试验区扩大到全省的背景下,两岸农业合作的平台更加广大,台湾地区发展农民专业合作组织的做法对福建发展农民专业合作组织更加具有借鉴意义。     

闽台农业合作中产业化经营模式的演进及其成因分析

闽台农业合作发展实践表明,积极引进台湾地区先进的农业生产要素,对于福建农业、农村经济的发展具有重要的促进作用,其中成效最为显著的方式,是由台资企业推动的农业产业化经营形式。本文从产业化经营的角度,分析了闽台农业合作中台资企业与农户联结的不同模式,并探讨了模式演进的原因及其发展趋势。     

深化闽台农业合作的重点领域与对策选择

分析了闽台农业合作的现状及特征,探讨了闽台农业合作的重点领域,提出了深化闽台农业合作的政策措施:(1)改革投融资体制,多渠道破解闽台农业合作资金瓶颈;(2)创新用地政策,增强农业合作规模经营的内生动力;(3)加强营销合作,建立两岸农业共同市场;(4)优化发展环境,推进闽台农业合作全面深入。     

福建新农村建设的优势和途径:深化闽台农业合作

建设社会主义新农村必须把农业与农村经济的发展放在首要的位置。闽台农业合作是福建农业与农村经济发展中最具特色的组成部分,与福建社会主义新农村建设目标一致,相互促进。在论证闽台农业合作是福建新农村建设优势所在的基础上,进一步分析了闽台农业合作对福建新农村发展的促进作用,最后提出了深化闽台农业合作,推动福建新农村建设的对策选择,旨在建设海峡西岸经济区的有利契机下实现福建新农村建设和闽台农业合作的相互促进。     

闽台农业科技合作与转化的相关因素分析

肯定了闽台农业科技合作对福建农业发展的促进作用,以永春县为例分析了影响闽台农业科技合作与转化的相关因素。利用层次分析法和农业科技进步贡献率测算方法计算出影响永春芦柑生产科技进步的各个因素的影响程度,并据此给出进一步促进闽台农业科技合作与转化的启示。     

曲折与辉煌——50年来我国农民利益状况的历史考察

50年来,我国农民利益状况经历了一个由曲折走向辉煌的历史过程建国初期的土改与农业合作化时期,农民利益保护较好;1957年之后的"大跃进"、人民公社化时期,农民利益遭到严重侵犯;1978年至今,是农民利益得到根本保护的新时期.实践证明,充分调动农民积极性的关键,是保护农民利益.必须在经济上充分关心农民利益,在政治上切实保障他们的民主权利,这是解决当前农业、农村和农民问题的根本所在.     

闽台农产品出口品种结构比较研究

通过对闽台农产品出口品种结构进行比较研究和对闽台农产品出口品种的相似性进行量化分析,得出了闽台农产品出口品种结构相似性强的结论,并据此提出了闽台农业加强合作的建议。     

STS视阈下闽台农业科技交流与合作研究

在STS的视阈下,分析闽台农业科技发展的特征,闽台农业科技交流与合作成效、存在问题与原因,并提出拓展闽台农业科技交流与合作的对策与建议:(1)以引进良种与技术为先导;(2)以普及农民科学知识为关键;(3)以发展有机农业为重点;(4)以构建闽台农业科技交流与合作制度体系为保障。     

建立健全闽台农业合作机制,推进海峡西岸经济区建设

闽台农业在资金、技术、市场、人力资源、自然资源、区域空间等方面具有很强的互补性。建立健全闽台农业合作机制,加强闽台农业合作沟通协商、产业及产品产销对接、人力资源和技术交流,有效化解风险,形成闽台全面农业合作体系,有利于实现闽台农业合作双赢,为海峡西岸经济区建设打下坚实基础。