绿色中国:特征、挑战和重点

当前,我国经济社会发展进入新常态,调整发展思路、转换发展动力、实现绿色增长已是刻不容缓。在这一背景下,党的十八届五中全会提出"绿色发展理念"。这一理念具有六大特征,为重新调整经济社会发展同自然环境的关系提供了科学指导。但是,必须看到,我国的绿色发展也面临七大挑战,理念与实践之间仍存在较大差距。因此,"十三五"期间,必须以强化绿色创新能力和建设绿色行政体系为重点,为绿色发展理念落地生根提供核心动力和制度保障。     

环境行政公益诉讼中的和解制度探究

我国2017年修订的《行政诉讼法》确立了环境行政公益诉讼制度,进一步推动了检察机关提起环境公益诉讼。但现有规定没有涉及检察机关提起的环境行政公益诉讼能否适用和解。基于传统的公权力不可处分理论及检察机关作为法律监督机关的角色定位,一些学者否认环境行政公益诉讼适用和解的可行性。然而,公权力不可处分理论的发展、检察机关提起行政公益诉讼权的重构以及司法实践的需求,都为环境行政公益诉讼适用和解提供了空间。在不损害公共利益、符合环境行政公益诉讼目的的前提下,应允许环境行政公益诉讼以和解方式结案。     

我国新一轮行政改革基本取向的行政生态学分析

行政生态学认为,行政系统与行政环境息息相关,行政环境的变化积极作用于行政系统并提出新的需求,行政系统必须对自身作出相应的调整以满足行政环境的需求。行政系统与行政环境两者之间相互作用,其结果使得两者趋向于均衡化或稳定化。分析我国行政环境,可以得出:我国新一轮行政改革所面临的基本生态环境是转型与全球化,而入世则是我国新一轮行政改革必须应对的最现实的压力。运用行政生态学原理分析,我国新一轮行政改革应该把握本土化、市场化、国际化的三大基本取向。     

浅谈实现可持续发展绿色建筑的途径

全球的资源短缺和环境问题已成为人们关注的焦点,建筑是最主要的资源消耗者和环境污染者。通过对环境现状的分析,指出了实现绿色建筑的必要性和紧迫性,并应从政策法规、行政监管、技术创新、设计师、开发商、施工企业、使用者等几方面共同努力,创建富有生命的绿色建筑。     

试析行政人员的角色转换

环境是管理系统得以建立的客观基础,时代变革要求行政人员适应情势的变化完成相应的角色转换。国际化的治理环境要求行政人员具有更强的竞争力,在工作中表现出更大的主观自觉性和行政行为的规范化,在行政理念上追求公共利益至上,积极实践其代表性。     

论无效行政行为及相关问题

无效行政行为是不具备行政行为的有效条件,因而不能产生行政主体预期法律后果的行为;无效行政行为与行政违法行为、撤销行政行为、行政行为的废止及行政行为的不成立具有本质区别。对于无效行政行为的深入研究和探讨,不仅具有重要的理论意义,而且有助于尽快建立和完善我国相关的法律制度和司法实践体系。     

论行政行为的附款

附款行政行为是行政行为的一种类型,附款行政行为在立法、学理和实务中具有重要的地位。附款行政行为中的附款问题包括附款的内涵、根据、种类、界限及法律救济等内容。目前我国行政法学对行政行为的附款制度研究较少。理论和实践均要求加强这方面的探讨。研究附款行政行为对我国《行政程序法》的制定和行政诉讼实践具有重要的指导意义。     

论行政指导在环境行政中的运用

从现代环境问题产生至今,环境行政管理手段经历了从传统强制性环境行政到现代非强制性环境行政的嬗变,这是社会发展的必然趋势.环境行政指导作为一种非强制性环境行政管理手段,以其自身的优势在解决环境问题方面发挥着越来越大的作用.但我国环境行政指导至今仍不完善,存在诸多弊端,亟需建立健全环境行政指导制度体系.     

检察机关提起环境行政公益诉讼的制度困境及其因应

检察机关参与和提起环境公益诉讼,在我国经过两年的试点实践及《行政诉讼法》的修改施行,为我国建立环境行政公益诉讼制度提供了法律保障。作为一项"司法创新",检察机关提起环境行政公益诉讼的推进离不开协调的司法环境及完善的制度规范。文章通过对试点情况及修法后实施情况的检视,概括该制度在实施中存在的"现实障碍"和"制度缺陷",并以公益诉讼基本理论为基础,结合我国的现实状况,认为应从构筑协调司法环境的外部助益和完善相关法律规定的内部保障两个方面来完善检察机关提起环境行政公益诉讼制度,以期充分发挥该制度监督行政机关依法履行环境监督管理职责的功能,加快我国的生态文明建设。     

设立行政公诉制度之研究

行政权在我国国家权力结构中是最强大的一个组成部分,实现行政权与相对人权利之间的平衡依赖于恰当的立法及行政权力运作中的多系统的有效的监督与救济。行政公诉只是监控与救济系统的一个构成部分。本文共分二个部分:第一部分探讨了我国社会目前的一些领域需要行政公诉的现实,分析了影响我国行政公诉适用范围的因素。第二部分基于前一部分对我国社会现状及行政法治环境提出我国行政公诉的适用范围。     

浅议行政事业单位会计实践的几个问题

行政事业单位会计实践的外部环境和内部环境有了很大改善 ,有关会计问题的法律、行政法规和规章等相继得到了制定或修订 ,预算会计的核算和监督水平已达到前所未有的高度 ,会计实践更加法制化、规范化。在行政事业单位预算会计实践中 ,还有某些问题或方面需要继续完善或深化 ,以促进会计实践向更高层次的不断发展。     

给付行政的发展与行政法理论、制度的回应

给付行政与秩序行政在行政理念、行政作用、行政方式等方面的截然不同,使得基于秩序行政构建的行政法理论和制度体系不再具有普适性.给付行政理论及实践的发展,亟需行政法制度和理论予以回应.前者包括行政组织法对政府职能的界定,行政实体法和程序法应体现社会公平和公共服务精神,应具有人权保障功能等;后者包括给付行政基本理论、给付行政行为理论等内容的给付行政原理.     

“棱柱型行政”与我国当前的行政改革

本文从“棱柱型行政”概念出发 ,分析了“棱柱型行政”的内涵 ,指出我国的社会环境正处于由传统社会向现代社会的过渡阶段 ,在行政环境上属于“棱柱型行政”阶段。针对“棱柱型行政”的特征 ,提出我国在当前的行政改革中应注意的问题     

城市交通发展的绿色转向

目前,中国正处于前所未有的快速城市化进程中,与此同时,城市的可持续发展越来越受到来自环境、资源、社会等的多重压力,城市交通问题逐渐成为中国城市环境恶化的首要诱因。城市交通作为城市社会大系统中的一个重要子系统,其运行有着特殊的内在规律性。尽快实现绿色交通是解决中国城市交通问题的当务之急。城市交通发展的绿色转向思路与2015年国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出的"绿色发展"理念是一致的,其实现过程更是"绿色发展"在城市交通领域的具体实践。     

试论绿色交通

为了解决日趋严重的城市交通环境危机,呼唤和发展绿色交通已成为全人类共同的呼声。绿色交通既是一个新的理念,也是城市交通可持续发展的一个实践目标。只有把绿色交通理念贯穿到城市交通规划及其发展战略研究的始终,并多策并举全方位地实施绿色交通,才能促进城市交通与环境的可持续发展。     

企业绿色营销创新研究

20世纪90年代以来风靡全球的绿色营销,使企业营销步入了集企业责任与社会责任于一体的理性化的高级阶段.企业绿色营销创新的实现,关键在于观念创新、产品创新、促销手段和生产制度的创新等.企业绿色营销创新,对于促进可持续发展,实现经济利益、消费者需求和环境利益的统一,具有积极的实践意义.     

绿色会计有关问题探析

绿色会计(环境会计)是会计学、环境学、现代经济理论和可持续发展理论相结合的产物。它突出核算企业自然环境成本,在提高企业自身效益的同时,更注重企业的社会效益和环境效益。随着中国入世及中国环境会计征文研讨会的召开以及国内生态环境的严重恶化,绿色会计的理论与实践在我国得到进一步发展。本文以绿色会计的产生背景为出发点,阐述了绿色会计的含义、特征、对象、目标、原则等,分析了绿色会计在我国的发展现状,对我国绿色会计发展问题进行了深入思考。     

论环境行政指导的特征与功能

行政指导是近年来行政法学研究的一个新领域,它是在国家行政机关的管辖范围内,行政主体基于国家法律、政策的规定精神,运用非强制性的手段,通过相对人的同意或协助,引导相对人自愿采取一定的作为或不作为,从而实现特定的行政管理目的法律调整与实施模式。环境行政指导是行政指导在环境保护领域的运用,实质上是以环境利益为核心,通过行政主体与相对人对所涉及环境利益的主动认同,以合意为基础、实现环境公益与环境私益相互协调。环境行政指导与其它环境行政行为不同有着自身特有的特征,在环境保护中发挥着特有的功能。     

环境、发展与变迁: 行政发展的生态关系辨析

公共行政是环境的产物,公共行政环境的演变会对公共行政体系带来系统性的影响,其直接后果就是引发行政生态关系的调整和变革.因此,行政发展就是为了适应环境的变化,行政发展问题在本质上也是行政生态问题.行政发展所包含的生态关系可分为三类:行政组织发展的生态关系、行政制度变迁的生态关系、行政形态演变的生态关系.     

环境纠纷行政处理的国际实践与借鉴

日本和韩国的环境纠纷行政处理方式可以简化程序、降低成本,充分发挥行政机关在环境管理中的专业优势。我国将环境污染纠纷的行政处理规定为不可诉的行政调解行为,而对于自然资源纠纷的行政处理则规定为具有法律效力的行政裁决行为,这导致我国法律体系出现混乱和冲突。我国应当建立统一的环境纠纷行政处理制度,赋予环境行政机关在环境资源纠纷处理中均可行使包括行政裁决在内的完全行政权。