彩票社会影响面面观

国务院自1987年批准发行社会福利有奖募捐券、1994年批准发行体育彩票以来,截止2008年底累计发行彩票5748亿元.其中,发行福利彩票3364亿元,发行体育彩票2384亿元.     

彩票代销合同之思考

《彩票管理条例》第十五条规定：“彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。”     

彩票管理的部门职责

发行彩票是筹集社会公益资金,促进社会福利和公益事业健康、快速发展的一条有效途径。发行、销售彩票需要经过国家特许。在我国,经过国务院特许发行的彩票目前只有两种,一是福利彩票,二是体育彩票。     

民政部：着力加强福利彩票管理工作

当前,福利彩票发展面临着新的机遇。一年前,国务院颁布实施了《彩票管理条例》,它是中国彩票业的第一部系统性规范、统领彩票事业健康发展的基本准则和制度保障,意义重大,影响深远。《彩票管理条例》,赋予了各级民政部门新的行政管理职责。在明确民政部对福利彩票主管地位的前提下,也明确了依法承担对福利彩票发行机构申谓开设（变更、停止）福利彩票品种、规则、发行方式、发行范国的审核责任：明确了监督需要销毁的福利彩票以及制订福利彩票代销台同示范文本、福利彩票公益金使用管理办法和社会公示制度等方面的具体责任。     

科学发展普惠民生

2011年,江西省福利彩票发行量再创历史新高,总量达到23.11亿元,其中电脑票销售18.89亿元,即开票销售1.82亿元,中福在线销售2.4亿元.按照《彩票管理条例》及其实施细则和江西省贯彻意见,2011年,江西省共筹集福彩公益金7.23亿元,上缴中央3.61亿元,省本级留存公益金2.15亿元,市本级留存7393万元,县本级留存6565万元.     

福利彩票公益金管理之策

管理现状及特点 福利彩票公益金的提取 筹集福利彩票公益金,用于支持社会福利事业的发展,是发行福利彩票的目的。按照现行彩票管理政策规定,福利彩票按照游戏品种应当按照比例提取彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。按照福利彩票公益金的提取比例划分,有两种彩票类型：一是     

战胜新困难 打开新局面 努力推进我省社会福利有奖募捐工作

一、1997年度全省社会福利有奖募捐工作的主要成绩自1997年4月份接中募委通知暂停福利彩票销售活动后直至年底,全国一年实际上只销售了3个多月时间的福利彩票。尽管如此,我省有奖募捐工作仍取得可观成绩:全省共发行福利彩票15200万元,实际销售14200万元,这是来之不易的。实际上,全省已经面对95、96年体育彩票“溢价销售”、“转包承包”、“市场疲软”等许多困难,加之不少企业效益不佳,职工收入明显减少、体育及其他各种彩票接连出台等情况,使有奖募捐工作面临严峻形势,为了冲破重重难关,走出低迷,各地积极规划、主动请战、早抓早出效益,从而取得了主动权。     

严格程序注重监督突出重点

2011年浙江省共发行福利彩票92.72亿元,其中电脑彩票56.04亿元,中福在线即开票24.37亿元,网点即开票12.31亿元.全年共筹集福利彩票公益金27.42亿元,其中上交中央公益金13.71亿元,省级留存5.2亿元,市级留存5.41亿元,县级留存3.1亿元. 浙江省各级民政部门高度重视福利彩票公益金的使用管理,始终秉持福利彩票"扶老、助残、救孤、济困"的发行宗旨,严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定,力求公益金使用管理公正、透明、规范和有效.     

回眸福利彩票公益金的21年

福利彩票公益金是从国家彩票（含福利彩票和体育彩票）发行收入中按一定比例提取的资金。彩票公益金是专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,在使用管理上“按政府性基金管理办法纳入预算,实行‘收支两条线’管理,专款专用,结余结转下年继续使用,不得用于平衡一般预算”（财综[2007]83号）。     

履行管理职能 彰显公益精神

从福利彩票起源,到近三十年的实践表明,福利彩票的利国之处有三个方面：首先,缓解财政资金紧张局面。综观各国,不论其意识形态如何,经济发展水平如何,都不同程度地以发行彩票的方式筹集资金,弥补国家财政对福利事业拨款不足。我国从1987年发行第一张彩票起,到2012年,一共筹集福利彩票公益金近2060亿元,对政府资金起到有力的补充作用。     

加强彩票业反洗钱监管构建彩票风险防范机制

自1987年开始发行福利彩票以来，各级民政部门和发行销售机构就一直把“安全运行、健康发展”视为重要方针政策。这是因为，彩票发行依托的是政府的公信力，一旦安全和健康出了问题，就会是对福利彩票事业的致命打击。     

竞争条件下福利彩票发行应注意的几个问题

目前,中国彩票市场中只有两种彩票:一种是发行时间已历十年之久的中国社会福利有奖募捐彩票(即:福利彩票),另一种是新近几年开始跑火的中国体育彩票。前者由民政部门负责实施,后者由体育部门负责实施,两者都是经国务院批准发行的合法彩票。虽然全国福利彩票近几年每年销售量均在数十亿计,但从发展势头上来看体育彩票大有直起猛追之势,因为它可大量借鉴福利彩票发行的成功经     

“17号” 奖券风波

1995年12月30日,江苏省射阳县城繁华的朝阳街徒然间越发喧闹,近100米的路段人头攒动,纷纷簇拥。300万元的高奖额福利彩票发行销售活动今天在这里隆重举行。这是一次在本县范围内规模最大、奖额最高、发行量超历史的社会福利彩票发行销售活动。彩票为“趣味飞标”样式,设11个等级,除特等奖外,其他奖级均有奖即领。每     

彩票营销创新之策

彩票营销呈现三大特征 之一：产品策略上玩法不多,产品差异化程度低 彩票品种的多样化是彩票市场竞争的一个重要体现。中国现有的两家合法的彩票发行机构：中国福利彩票中心和中国体育彩票中心及其下属机构,分别负责福利彩票和体育彩票在全国的发行。     

企业代理销售彩票展望

彩票自大奖组销售模式转变为站点销售模式之后,福利彩票已逐步得到广大群众的认同和接受。站点销售一经走上正轨,各地彩票发行管理机构就开始个人代理销售彩票工作研究和实践。目前,我国的彩票销售基本上因循个人代理的单一模式,尚未出现大规模的企业代理销售彩票现象。一些特殊彩票品种,如“中福在线”视频即开型彩票,虽然在投放市场初期,由于彩票机构缺乏必要的实力和营销经验,     

创新彩票管理体制与机遇

福利彩票去年实现了年销量756．06亿元的喜人成绩，在连年高位运行的基础上再创新高，跃上新台阶。全国民政系统乃社会许多方面对彩票发展前景寄予厚望，期盼着我国彩票事业能够在制度化、规范化管理的基础上，公平公正、公开透明，再建创辉煌佳绩。但是，必须看到，福利彩票处于高位运行状态，蕴含着高危风险。如何确保福利彩票在高位“安全运行，健康发展”，     

立足新起点 实现新发展

规范发展,是指在高位运行的新形势下,福利彩票一定要按照法规政策的规定和要求,依法开展发行销售、依法扩大发行规模、依法加强彩票管理。《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）,是我国彩票发展和管理的重要制度保障,深入贯彻《彩票管理条例》及其《实施细则》,是实现福利彩票规范发展的基本要求和重要保证。     

湖北省南漳县：全力推进福彩销售工作

近日,湖北省南漳县民政局下发《关于进一步加强福彩销售工作的通知》,全力推进2013年全县福利彩票销售工作,以确保完成或超额完成全年彩票销售任务。     

加强行风建设 完善管理制度

《彩票管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施后，民政部门主管的福利彩票系统应当弄清哪些“必须思考的问题”才能将《条例》的精神固化成规则、程序、标准、规范、制度，确保福利彩票“安全运行、健康发展”呢？首先，应依据《条例》规定，针对《条例》赋予的不同层面的行政职责和彩票发行、销售机构的社会责任，     

福利彩票面面观

１９８６年１２月２０日国务院 常务会议讨论后，原则同意当时的民政部部长崔乃夫关于开展有奖募捐活动的建议，由民政部组织一个由知名人士参加的“社会福利有奖募捐委员会”。１９８７年６月３日，中国福利彩票应运而生。虽然仅短短十余年，但是福利彩票在国内的销售范围、销售额和大奖奖额却直线上升。在上海．从１９８７年到１９９７年共销售彩票４亿多元；而１９９８年起发售的“上海风采”福利彩票，形式新颖，大奖奖额高达１００万元之巨。遍布全市的１３００个销售点，到年底共售出彩票３亿元，平均每个上海市民花２０元买４张。显…