吉林省城市大气重污染应急信息协调中的问题及对策

吉林省城市大气重污染应急响应体系建设成效显著,应急预案出台,部门协调机制建立。但仍然存在着基层应急体系构建不完备、协调机制中部门职能不清、协调信息整合机制欠缺、应急责任制度不完善等问题。为此,需要从信息规范、信息平台建设、信息反馈机制、应急责任追究和公众参与等方面完善应急信息协调机制建设,提升政府应急能力。     

供应链应急响应决策方法体系研究

为有效地处理供应链管理中的不确定性,提高应急管理的可操作性,从方法论角度提出了一种用以刻画供应链突发事件演化建模、应急预案管理、响应决策构建、评估和仿真演练的模型方法体系。依据该体系中的突发事件建模、预案查询及匹配、响应决策、决策评估和演练仿真五个模型,分别综述了供应链应急响应决策模型方法的研究状况,并指出在现代供应链背景下突发事件的建模、预案与情境分析、响应决策方法、决策评估和仿真等模型方法的研究思路、关键方法和进一步研究方向。     

从边缘附属到动态整合：政府应急预案与风险管理关系演化及意涵

通过聚焦应急预案与风险管理关系演化及政策意涵,构建二者关系演化模型,可以厘清风险管理与应急预案之间的双向效能激发、现实障碍及优化路径。未来我国应急预案编制与体系建设将呈现出以整合风险管理为主轴的风险管理专门预案和以风险分析为基础的应急响应预案共存的格局。迈向整合风险管理的应急预案编制与体系建设,需要以风险管理的政治优先性、多尺度整合、动态风险沟通、韧性风险管理结构以及政策工具创新为基本路径。     

论对高校应急预案编制和管理的完善

应急预案的编制和管理是高校应急管理制度建设的基础,但长期以来高校管理者对此缺乏应有的重视,高校应急预案编制和管理还存在一些问题,应更新理念,遵循完整性、针对性、预见性,可操作性、日常化,可修正性的原则对应急预案进行完善。在完善高校应急预案的过程中还要注意处理好预案体系中的层次关系、预案执行的协调配合、预案的日常管理、执行决策的实施、适时修订等方面的问题。     

我国雾霾天气治理的城市化方式的转变

雾霾天气的频发与我国传统粗放型的城市化方式紧密相关。城市空间规模化扩张中的建筑污染、工业型城市化产生大量的污染、城市人口的急剧增加带来的"生活效应"、滞后的城市治理体系都是造成雾霾天气的重要原因。因此,在城市化建设过程中要加快推进集约型的城市化道路、构建多途径的城市化道路、建立健康科学的生活方式、提高政府科学治理城市的能力。     

论自然灾害下生命权保障的国家义务

传统上生命权被视为消极权利,相对应的国家义务是尊重义务,这种观点忽视了国家义务的复合性。事实上,生命权的实现依赖于尊重、保护和实现三重国家义务的履行,自然灾害时期也是如此。灾害不同阶段生命权相对应的义务重心是有区别的,灾前预防阶段是尊重义务和保护义务,灾中紧急救援阶段是保护义务和实现义务,灾后恢复重建阶段是实现义务。当国家不履行自然灾害时期生命权的保障义务时,权利被侵害者可以通过司法途径获得救济。     

公共危机管理视角下三级综合性医院突发重大传染病防控体系初探

选取扎根理论进行质性分析,通过收集2019年12月—2021年6月医疗机构有关新冠肺炎疫情防控的文献,并运用扎根理论范式的编码技术,研究分析得到14个核心范畴,形成“常态应急”全周期的防控体系。医疗机构应加强预警识别,采取预案准备、培训演练的方式提前部署规划,提升危机应对的能力。借助监督督导、考核奖惩的方式控制风险。通过应急阶段后期的总结、修订和更新,形成能够动态调整的防控体系。     

“认知偏差”与“过程失效”：基层应急预案管理困境的产生及纠正

基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建“认知 过程”框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。     

应急运作管理理论及其关键支撑技术体系

为丰富运作管理理论及指导企业实践,对应急运作管理的理论框架和关键技术进行了研究。将应急运作管理界定为面向突发事件,对产品生产或劳务提供的全过程进行的响应性管理与控制。提出了应急运作管理的过程,包括制定应急预案,监测与预警,成立应急团队、确定和实施应急方案,评估方案效果,总结与提高。构建了由运作管理内容、应急主体和应急运作管理阶段构成的研究体系。研究表明,合理的应急运作管理体系和过程规划对于企业科学应对突发事件具有重要意义,而鲁棒计划和约束满意优化技术则是应急运作管理中的关键技术。     

论环境侵害行为的司法救济

环境法学的崛起对许多传统的法学部门提出了一系列新的课题。环境法的社会性质和法律属性使它与近代、现代的民法有很大的不同,在理论与实践对诉讼程序提出了一系列新的课题,从而也为理论研究留下了很大的空间。对环境侵害行为的司法救济措施及理论进行研究,既是传统的民事诉讼理论适应环境保护社会化之需要,同时也是提高国人环保意识,更好地坚持环境保护同经济、社会持续发展相协调原则、完善对环境侵害行为受害人的司法救济措施的当务之急。     

环境规制约束下的雾霾脱钩效应——基于重污染产业转移视角的解释

分析环境规制约束下重污染产业转移对中国实现工业发展与雾霾污染脱钩的影响效应;探究环境规制约束下重污染产业转移对本地工业发展与雾霾污染脱钩的影响;根据重污染产业向外迁移的特点,提出"寻找污染天堂"式转移和空间邻近式转移两种模式,并分别验证重污染产业以上述两种模式进行转移时,对周边地区工业发展与雾霾污染脱钩的空间效应。结果表明:（1）重污染产业向外迁移显著促进了本地区工业发展与雾霾污染脱钩,且环境规制强度提高有助于增强重污染产业向外迁移的雾霾脱钩效应;（2）高环境规制地区重污染产业外迁对低环境规制地区雾霾脱钩影响不显著,但如果两地区环境规制强度差距拉大将导致高环境规制强度地区重污染产业外迁对低环境规制地区雾霾脱钩强度的负面影响;（3）重污染产业遵循空间邻近转移模式,由于雾霾污染具有强空间扩散性,导致周边地区重污染产业集聚或外迁均对本地区雾霾污染脱钩产生影响,但如果本地区提高环境规制强度,则会敦促周边地区重污染产业外迁至更远地区,降低周边地区重污染产业向外迁移对本地区雾霾脱钩强度的负面影响。     

政府在应急处置中的法律责任研究——基于加拿大安德鲁集体诉讼案

安德森等诉曼尼托巴政府等一案因涉及加拿大原著印第安人权益和政府的信托义务而使得这一案件比一般的灾后索赔案件更加复杂。通过对该案的梳理发现加拿大联邦政府实际上很少参与应急管理的具体规划和实施,各省通常制定法规将应急管理的义务再分派给下一级地方政府或市政府,而应急处置的分级管理与加拿大政府应急处置免于起诉的司法传统使得其问责机制运行不畅。基于这一案件的分析,政府在应急处置中的责任主要表现为政府委托第三方和政府自身行为所产生的责任,而完善政府应急处置问责机制的路径可以从规范政府应急处置实施标准、加强对参与应急处置的非政府组织的第三方的管理、畅通司法救济渠道予以加强。     

列宁司法监督思想论纲

司法监督是为了保证司法权的正确行使,对司法机关和司法人员的司法行为的合法性进行的监督。只有对司法权力进行有效的监督,才能保证司法权的正确行使和实现司法公正。作为社会主义国家开创者,列宁十分重视对司法机关司法活动的领导和监督,在领导苏俄社会主义司法建设的过程中,创立了颇具社会主义特色的司法监督理论学说和制度。在列宁的司法监督思想体系中,既包括来自于司法机关外部的执政党、国家权力机关和社会舆论的监督,也包括司法体系之内检察机关和法院之间的相互监督。列宁的司法监督思想对于社会主义国家司法监督体制的形成和发展具有经典的理论本源意义和重要的现实价值。     

雾霾天的健康小常识

正雾霾天,为人们的健康敲响了警钟。雾霾里含有的硫化物、氮化物等有毒物质,都是直径小于2.5微米的颗粒物,直径还不到头发丝的1/20,很容易通过呼吸道进入人体,引起咳嗽、鼻塞、慢性及过敏性鼻炎等上呼吸道感染的症状。那么,在这样的天气里,我们要做好哪些防范呢?一、避免重污染时段外出。每天早上7点至8点和晚上8点到10点这一时段内,空气中的污染物最为集中,对人体的侵害也最大。所以,如无必要,应尽量减少在此时段外出。     

基于灰色理论的应急预案实施效果评价研究

为了评价应急预案的有效性,提出了基于灰色理论的应急预案实施效果评价方法。从预案的实施效果出发,充分发挥灰色理论在不完全信息处理中的优势,首先采用灰色聚类方法对评价指标进行筛选,然后利用灰色关联方法确定指标权重并计算各指标和预案整体的评价系数,从而构建了基于灰色理论的应急预案有效性评价模型。最后通过案例分析验证了模型的可行性和有效性。     

我国城市雾霾天气治理的产业结构调整

在我国经济快速增长的同时,一场"雾霾战役"席卷了我国大部分地区,大气污染严重、能源消耗过多、碳排放增加等一系列问题使得我国面临十分严重的环境和生态危机,随之对产业结构调整的迫切要求大大增强。通过分析我国产业结构的现状和形成原因,结合雾霾天气出现和产业结构、能源结构的关系,认为应该利用技术创新对我国的产业结构和能源结构进行优化调整,从而从根本上缓解或消除雾霾天气污染。     

中英雾霾防治对比分析

中国的雾霾天气引起了全社会的广泛关注,而历史上英国也遭受过雾霾天气的侵袭。中国的雾霾与英国相比虽都是由污染引起的,但污染的类型却不尽相同。文章从治理理念、立法、政府职责落实和其他辅助措施等方面对中英雾霾的防治进行了对比分析,结合新《环保法》的相关规定,以期能为中国雾霾治理提出更好的建议。     

我国城市雾霾天气治理中的经济发展方式转变

通过对城市雾霾天气形成的原因进行分析,认为我国经济粗放发展方式是城市雾霾天气形成的主要原因,加快转变经济发展方式、坚持走新型工业化路线、走环境友好型和资源节约型城市发展道路是城市雾霾天气治理的路径。     

合同第三人存在情形的实证分析——兼评第三人利益合同在我国存在与否之争

传统民法理论强调合同相对性原则,原则上仅承认合同于当事人间发生效力。从现代合同立法及司法实践看,合同第三人的法律地位皆得以认可或实践。我国司法实践中存在着大量涉及第三人的合同,但合同法中的相关规定却过于简单。以第三人在合同履行中的作用是接受履行还是实践履行作为标准,对我国合同第三人的存在情形进行分类,可较全面探析第三人在合同中的权利和义务。从《合同法》第64条在《合同法》体系中的定位、内容及最高人民法院的司法解释来看,我国并未形成第三人利益合同制度。鉴于此类合同确实存在及相关立法规范的缺失,在未来合同立法中有必要加以规范,以完善合同制度。     

城市社区应急准备研究评述及展望

应急准备问题是应急管理领域的核心问题,研究城市社区应急准备问题具有重要的理论价值和现实意义。本文总结分析了国内外城市社区应急准备的研究现状,提出了城市社区应急准备研究的四个方面,即准备体系、决策过程、评估模型和内在机理。城市社区应急预案是城市社区应急准备的主要方面,需要从四个方面强化城市社区应急预案的相关研究,即城市社区应急预案定位、概念、框架及内容研究,城市社区应急预案编制技术研究,城市社区应急预案评估理论研究,城市社区疏散与撤离预案研究。