产业援助政策:针对结构调整的政府行为——关于河北省产业结构调整援助政策若干理论和现实问题的研究

产业政策的笼统说法是政府采取措施干预资源在产业之间的分配,这种干预使资源配置方向发生不同于市场机制作用下的某种变化。由于政府针对产业变化采取的措施是多种多样的,其基本内容有“产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业区域政策、产业国际竞争力政策”等方面。所以,一般将产业政策的概念表述为:政府为了实现某种经济和社会目标而制定的有特定产业指向的政策的总和。新古典经济学的“市场失效”理论和发展经济学的“赶超型发展”理论,为政府推行产业政策的有效性提供了充分的逻辑证明;二战前后一些国家特别是日本的成功经验则为产业政策的有效性提供了令人信服的实证。如     

广西产业结构优化与政府职能转换

在经济全球化、信息化和市场化的大背景下 ,如何促进经济增长作为“第一等优先的经济论题”[1 ] 在理论界和实践上都达成了一致共识 :产业结构优化是经济快速增长的关键。对于相对比较落后的地区来说 ,要使其经济在较短时期内获得较快发展 ,使产业结构较快升级 ,尽快获得规模效益 ,“政府必须发挥重要的组织与引导作用 ,制定切实可行的产业发展政策 ,对产业发展予以指导”[2 ] 。在这一认识基础上 ,作为西部欠发达省份之一 ,广西对产业结构调整作出了长期努力。但是 ,过去那种政府直接参与和干预的做法已经越来越不能适应新形势下的经济发展需要了。当前的广西虽仍然落后但产业和企业都有了一定的自我积累及自我发展能力。政府管理决策部门应如何正确发挥对产业结构调整的职能以实现产业结构优化提高经济增长效率 ,已经成为理论界和管理决策部门共同关注的现实课题之一     

衰退产业及其调整问题研究

衰退产业的基本特征是需求增长在较长时期内的持续减速甚至停滞。衰退产业的调整本质上是对既有资本和劳动的重新组合和调整。资本和劳动组合比率的变化 ,将会带来一国的产业结构和贸易结构的变化。衰退产业调整应以市场机制为基础 ,但只有辅之以政府的扶持和援助才能克服产业调整的壁垒。衰退产业调整方式大致可分为 :产业升级、资产重组、产业转换和区位调整四类。本文重点讨论产业升级和区位调整两类调整方式     

产业结构调整的立法思考

本文通过对日本战后产业立法状况的分析,认为产业结构的完善与发展,离不开国家的宏观调控,而国家的宏观调控主要是借助于经济立法来进行间接调控。所以,调整和优化产业结构必须加强产业结构调整的立法。立法必须遵循充分发挥市场机制基础性作用、产业结构合理化、高度化、国际化、产业经济效益与社会宏观经济效益相结合的原则。同时作者认为应以《产业结构调整法》为核心,以单行产业结构调整法规为主体构筑我国的产业结构调整法律体系,保护、扶植战略产业,调整、援助衰退产业     

WTO框架下中国的战略性贸易政策选择

战略性贸易政策是建立在不完全竞争和规模经济基础之上,以贸易政策的啭移利润”效应和“外部经济”效应作为政府干预经济的新支点,通过支持和限制性措施来扶持一国产业的发展和提高其竞争力的对外贸易政策。中国加入WTO后,政府在国际贸易领域可资利用的政策资源发生了变化,战略性贸易政策也应作出相应调整。     

主导产业选择基准新论

经济增长不仅仅是一个总量问题，同时也是一个结构转换的动态过程。因此，产业结构政策已成为世界各国乃至一国各地方政府的基本政策之一。一个完整的产业结构政策，一般应包括支柱产业尤其是主导产业的选择与认定，衰退产业的调整以及关键性产业的培育与扶植等方面。其中，首要目标就是主导产业的选择。就一国或一区域而言，什么样的产业才能作为主导产业？这就需要考察主导产业的特性，并以此为依据合乎逻辑地建构主导产业的评判标准。可以说，主导产业的选择基准的确立，是产业结构政策的先行步骤，是制定正确的产业结构政策的关键。一、…     

论艾森豪威尔第一届政府对外援助政策的调整

艾森豪威尔政府上台后,秉承了共和党的传统经济政策,即紧缩政府财政开支,限制政府开支规模;在对外经济政策上,则是力主自由贸易政策,削减对外经济援助规模,实行所谓的"贸易而非援助"政策.在艾森豪威尔第一届政府时期,不仅对杜鲁门政府时期对外援助机构做了重大调整,而且大幅度削减对外经济援助的规模.艾森豪威尔政府对外经济政策的调整,除了受共和党传统政策的影响外,另一重要原因是意识形态因素的困扰,即美国经济援助是否应该用于帮助受援国发展国有经济.     

论政府在产业结构调整中的作用

我国产业结构存在的问题日益显现出来 ,对产业结构进行调整也变得日益必要和紧迫。而在单纯的市场机制条件下 ,衰退产业的过剩生产力向其他产业转移的问题 ,由于市场存在的固有缺陷 ,而不能很好地实现。因此 ,对产业结构进行调整 ,特别是对衰退产业的结构调整 ,需要政府的有力干预 ,以弥补市场机制的缺陷和不足 ,促进经济的较快发展。     

实施农村产业政策的制约因素与对策

<正> 产业政策是国家经济政策的重要组成部分,是政府对国民经济进行宏观调控的重要依据.其内容主要包括产业结构政策、产业组织政策等.本文着重就山东省农村产业结构政策进行分析与研究. (一) 党的十一届三中全会以来,山东省农村产业结构经过调整,改变了长期形成的农村只有农业,农业就是种植业,种植业即粮食的单一畸形结构,出现了粮食与经济作物互相促进,农林牧副渔全面发展,一、     

转型综改区下的山西产业结构合理化研究

在转型综改区的背景下,山西必须重新调整其产业结构。文章在论述产业结构相关理论的基础上,分析了山西产业结构的现状及原因,提出以自组织能力为山西产业结构合理化的评判基准,重新确定煤层气产业、食品工业和网络产业为主导产业。应将经济体制、经济模式、产业转型和产业划分作为山西产业结构合理化的调整重点。     

中国工业发展战略及政策的选择

本文认为 ,在加入WTO后的开放环境下 ,中国工业发展战略的调整应以产业结构战略为中心和依据 ,对外贸易战略和利用外资战略的取向应适应和服从产业结构战略的取向。继续加快以技术密集型产业比重上升为特征的工业结构升级 ,是产业结构战略的基本取向 ;以此为中心 ,对外贸易战略要以动态比较优势为基础 ,以比较优势的转换为导向 ,有选择地利用静态比较优势 ,有重点地运用逆比较优势战略 ,在WTO规则下有效地推行有保护的出口促进战略 ;利用外资战略要在实行国民待遇原则的基础上 ,尽量减少对外资的限制政策 ,有重点地实施必要的优惠政策 ,并与产业结构战略保持一致和协调。相应地 ,工业发展政策的调整要形成以产业结构政策为中心 ,以对外贸易政策和利用外资政策的调整为搭配的新格局 ,处理好政府适度和有效干预的问题是新时期工业发展政策的关键     

产业结构调整:约束与制导

引言产业结构,从微观经济学的角度看,它是指一国产业一定时期的结构状况,即各产业的比重、构成,并进一步延伸到产业组织结构、技术结构等方面。产业结构的变化与运动具有自身的规则,它根本上是由各部门行业发展的不同速度决定的,而产业间不同的发展速度,归根到底,是由市场需求所导演的。那么,何谓产业结构调整,是否指人们在描述市场引导产业结构的演变过程,我认为,我们目前所强调的产业结构调整,并不是发展经济学中结构主义学说所阐述的问题。实际上,产业结构调整是产业集中控制条件下的一种特有政策,更明确地说,是在传统计…     

一本关于产业经济理论与政策的好书——评王述英新著《现代产业经济理论与政策》

随着社会经济实践和理论的发展,产业经济理论在现代经济学中的地位和作用越来越突出。长期从事产业经济教学与研究的南开大学经济学系王述英教授主编的《现代产业经济理论与政策》一书,是把产业经济理论与政策有机结合的研究成果,对于推动我国产业经济发展,特别是对当前产业结构和产业组织的调整及优化具有重要的理论意义和现实意义。通览全书,有以下几个特点:     

承接产业转移与湖南省产业结构优化升级问题研究

近年来湖南省加大承接产业转移力度,在资本、技术和产业关联等关键因子的推动下,有力地促进了产业结构的调整,但是距离“两型社会”和“四个湖南”的建设目标还有很大差距.要积极发挥政府的政策引导作用,在承接产业转移过程中扬长避短,实现产业转移与产业结构调整的协调发展.     

产业梯度转移中的政府作用机制研究

现代市场经济并非完全自由放任,本质上渗透着政府干预,在现有市场经济体制还不完善的情况下,地区产业转移更离不开政府的作用。政府政策干预可以积极引导高梯度区的产业向低梯度区转移,成为低梯度区未来的主导产业与支柱产业,从而加速区域产业结构的合理化与高度化。政府在区域产业梯度转移中虽有多种实现机制,但只有正确处理政府在产业梯度转移中的各种关系,政府机制才能发挥积极作用。     

地方政府调整地区产业结构应注意的几个问题

整个中国需要进行产业结构调整,各个省或地区也需要进行产业结构调整,但其规模、重点和任务并不相同,主导产业和衰退产业也不相同,因而其政府发挥作用的途径和行为模式就不可能一样,所以有必要就地方政府在调整本地区产业结构应注意的问题进行分析。一、地区战略产业的政府导向问题地区战略产业是地方政府有意识扶持和重点发展的支柱产业。它决定了地区产业结构的性质和特征。政府之所以要制定战略产业,并进行保护与扶持,其目的是为了以它们为动力并逐步扩大其它产业的投资和增长,尽快实现总体结构上有重点的倾斜式发展。当前,我国…     

区域产业政策问题探索

我国幅员广阔,各地区资源条件、经济技术水平千差万别。因此,在调整产业结构过程中,必须把研究区域产业政策放在重要的地位。否则,就很难真正做到资源的最优配置和产业组织的合理化,既使全国产业结构调整得以实现,又使区域产业结构处于优化状态。区域产业政策的核心内容是区域产业结构政策。本文试图从实际出发,重点探讨区域产业结构政策中具有普遍意义的几个理论问题。     

产业转型理论与青海产业结构调整

产业结构的调整与优化、转型与高级化是社会经济发展的永恒曲。本文试图对有关产业经济理论进行归纳性研究,旨在运用产业理论分析青海产业结构的现存矛盾,探索其调整与优化的有效途径。一、产业转型的理论分析产业转型是目前社会各界都非常关注的一个理论与现实问题,它涉及多个领域、多个方面,这里仅从产业结构的设定与演进规律、战略产业的选择基准、产业结构的转换能力和调节机制等方面进行理论分析。（一）产业结构的设定与演进规律产业结构的设定与一国或一地区客观存在的经济优势有密切的关系,人们共同认为,产业结构设定的合理与…     

论省级经济调控模式

在市场经济条件下 ,省域经济是一级独立的利益主体。相对于中央宏观经济调控而言 ,省级政府的经济调控处于中观层次 ,监控检查和综合管理服务是其主要任务。根据宏观调控和中观调控的职责分工 ,省级政府应建立以供给管理为基点的调控模式 ,并设立省级产业调整援助政策机制 ,推进省域经济结构的战略性调整和优化升级     

资源枯竭型城市产业转型三机制研究

产业转型是资源枯竭型城市实现经济和社会可持续发展的必由之路,政府对此负有不可推卸的责任。中央和省级政府应该建立资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持三个机制,以供资源枯竭型城市政府对资源开采、初加工以及配套产业具体实施援助。各种资源枯竭型国有企业退出是衰退产业援助机制的核心内容,扶持非资源型的替代产业发展、彻底摆脱对耗竭性资源的依赖,是替代产业扶持机制的本质所在。三个机制的建立及其协同运转需要财税、金融、环境等多种政策的协调配合。